Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011годы



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 11.07.07г. №1352/271-IV-ОЗ

Об областной программе «Вакцинопрофилактика» на 2008-2011годы

(Изменения:

Утратил силу. Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 16 сентября 2008 года № 2392/505-IV-ОЗ НГР RU56000200800307;

Закон Оренбургской области от 05.10.2009 № 3101/709-IV-ОЗ НГР RU56000200900545;

Закон Оренбургской области от 18.11.2010 № 4015/927-IV-ОЗ НГР RU56000201000645;

Закон Оренбургской области от 01.03.2011 № 4317/1006-IV-ОЗ НГР RU56000201100117;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 № 894-пп НГР RU56000201100716)

Принят Законодательным 26 июня 2007 года

Собранием области

Статья 1.

Утвердить прилагаемую областную программу «Вакцинопрофилактика» на 2008-2011 годы.

Статья 2.

Правительству Оренбургской области при формировании областного бюджета на 2008, 2009, 2010, 2011 годы предусмотреть необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.

Статья3.

Рекомендовать органам местного самоуправления Оренбургской области при формировании бюджетов на 2008-2011 годы предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий по выполнению программы.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Первый вице-губернатор-

Первый заместитель председателя

Правительства Оренбургской области С.И.Грачёв

Приложение

к Закону

Оренбургской области

от 11 июля 2007 г. N 1352/271-IV-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Основание для         Распоряжение    Губернатора     Оренбургской

разработки            области от 13 апреля 2007 года  N  155-р  "О

                      разработке        областной        программы

                      "Вакцинопрофилактика" на 2008 - 2011 годы".

                      Концепция  федеральной   целевой   программы

                      "Предупреждение   и   борьба   с   социально

                      значимыми  заболеваниями  на  2007  -   2011

                      годы",      утвержденной       распоряжением

                      Правительства  Российской  Федерации  от  11

                      декабря 2006 года N 1706-р

Заказчик              Министерство  здравоохранения   Оренбургской

                      области

Разработчик           Министерство  здравоохранения   Оренбургской

                      области

Исполнитель           Министерство  здравоохранения   Оренбургской

                      области

    Со   дня   вступления   в  силу Указа Губернатора Оренбургской

области  от 20 апреля  2009 года  N  58-ук  "О  структуре  органов

исполнительной власти Оренбургской области" в качестве исполнителя

Программы вместо министерства здравоохранения Оренбургской области

считать  министерство  здравоохранения   и  социального   развития

Оренбургской области

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 05.10.2009 № 3101/709-IV-ОЗ НГР RU56000200900545)

Со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области» в качестве исполнителя Программы вместо министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области считать министерство здравоохранения Оренбургской области.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 01.03.2011 № 4317/1006-IV-ОЗ НГР RU56000201100117)

Основная цель         Снижение    заболеваемости     инфекционными

                      болезнями      населения      разработанными

                      специфическими   средствами    профилактики,

                      снижение     смертности,      предупреждение

                      инвалидности

Основные задачи       Осуществление организационных и практических

                      мероприятий,  направленных   на   сохранение

                      высокого     уровня     охвата     населения

                      профилактическими прививками  и  обеспечение

                      бесперебойного        и         эффективного

                      функционирования системы  транспортировки  и

                      хранения      вакцин,      совершенствование

                      эпидемиологического надзора за  управляемыми

                      инфекциями, развитие системы  информирования

                      населения и подготовки  кадров  по  вопросам

                      иммунизации населения, в том числе в  рамках

                      приоритетного национального проекта  в сфере

                      здравоохранения

Срок реализации       2008 - 2011 годы

Объем и источник      Общий  объем  финансирования  в  ценах  2007

финансирования        года – 52,5008 млн. рублей,  в  том   числе:

                      областной бюджет – 52,5008  млн.  рублей,  в

                      пределах  средств,  выделяемых   исполнителю

                      Программы на очередной финансовый год

(Изменения

Закон Оренбургской области от 18.11.2010 № 4015/927-IV-ОЗ НГР RU56000201000645;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 № 894-пп НГР RU56000201100716)

Система организации   Контроль    осуществляется    Правительством

контроля              Оренбургской  области,  ход   и   результаты

                      реализации  Программы   рассматриваются   на

                      заседаниях Законодательного Собрания области

Ожидаемые конечные    Сохранение 95 - 98-процентного уровня охвата

результаты            детей     профилактическими      прививками,

                      исключение        случаев        заболеваний

                      полиомиелитом,     врожденной     краснухой,

                      снижение заболеваемости коклюшем  до  уровня

                      не более двух случаев на 100 тыс. населения,

                      краснухой - не более десяти случаев  на  100

                      тыс. населения, эпидемическим паротитом - до

                      двух случаев на 100 тыс. населения, вирусным

                      гепатитом В - до двух случаев  на  100  тыс.

                      населения, дифтерией - до 0,2 случая на  100

                      тыс. населения, корью - до 0,8 случая на 100

                      тыс.  населения,   снижение   заболеваемости

                      гриппом, снижение прямых и косвенных  потерь

                      в результате реализации программ иммунизации

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы позволила стабилизировать, а по целому ряду позиций улучшить эпидемиологическую обстановку по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.

В области достигнут высокий уровень охвата иммунизацией населения в рамках национального календаря профилактических прививок, в том числе детей, составляющий по всем нозологическим формам 97,3 - 99,8 процента.

Завершена работа по обеспечению высокого уровня охвата (98,6 - 99,7 процента) двукратными прививками против эпидемического паротита учащихся школ и средних специальных учебных учреждений, студентов 1 - 2 курсов вузов.

Активно проводится иммунизация инактивированной полиовакциной детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, и детей домов ребенка.

Уровень охвата прививками против гепатита В среди школьников увеличился до 98,6 процента, среди воспитанников закрытых детских учреждений и учащихся профтехучилищ этот показатель составил более 96,0 процента. Охват ревакцинациями против дифтерии взрослых в возрасте 18 лет и старше возрос до 95 процентов, что выше регламентированного показателя (90 процентов).

Ежегодно возрастающие объемы проводимых профилактических прививок сыграли положительную роль в достижении конечных результатов.

В 2006 году по сравнению с 2002 годом заболеваемость эпидемическим паротитом снизилась в 23,6 раза, вирусным гепатитом В - в 3,5 раза. Заболеваемость дифтерией и коклюшем стабилизировалась на низких уровнях, не регистрировались случаи заболеваний столбняком и полиомиелитом.

Одной из сложных задач, требующих больших материальных затрат и организационных усилий, явилось создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики в лечебно-профилактических учреждениях. Немаловажную роль в достижении конечных результатов сыграла и пропаганда среди населения медицинских знаний в области вакцинопрофилактики, организация подготовки кадров в соответствии с современными аспектами по иммунопрофилактике, создание иммунологической службы.

Однако достигнутые успехи требуют закрепления. Сбои в вакцинопрофилактике неизбежно приведут к возникновению эпидемий дифтерии, возвращению полиомиелита, а положение с заболеваемостью краснухой и нестабильная ситуация по кори диктуют необходимость решения дополнительных задач.

В рамках программных мероприятий обеспечен высокий уровень охвата (98,7 процента) иммунизацией против краснухи детей в возрасте с 1 до 7 лет. Однако остается недостаточным охват прививками против этой инфекции в возрастной группе от 8 до 14 лет (52,6 процента), что не позволило выполнить поставленную задачу по снижению заболеваемости краснухой до установленного уровня. Актуальность и социальная значимость этой инфекции определяются опасностью заражения беременных женщин с высоким риском рождения ребенка с тяжелыми пороками развития (врожденная краснуха).

Кроме того, Всемирной организацией здравоохранения поставлена глобальная задача по ликвидации кори к 2010 году, что потребует дополнительных усилий для осуществления контроля за этой инфекцией путем увеличения объемов профилактических прививок среди взрослых в возрасте с 18 до 35 лет.

В условиях свободного от полиомиелита статуса области серьезную проблему представляет предупреждение вакциноассоциированных случаев полиомиелита, связанных с применением живой полиомиелитной вакцины. Достижение этой задачи возможно только благодаря иммунизации детей раннего возраста из групп риска инактивированной полиомиелитной вакциной.

На фоне снижения заболеваемости острыми формами гепатита В ежегодно растет число больных хроническими формами и носителей вируса гепатита В, являющихся основными источниками распространения инфекции среди населения области. Вместе с тем до настоящего времени не решена в полном объеме проблема по защите против гепатита В контактных лиц в очагах заболевания и отдельных представителей других групп повышенного риска инфицирования, в том числе и медицинских работников.

Актуальность Программы диктуется также необходимостью проведения вакцинации против вирусного гепатита А отдельным группам населения, подвергающимся высокому риску заражения в условиях ожидаемого многолетнего подъема заболеваемости.

Особо серьезную проблему представляет грипп. Решение данной проблемы за счет вакцинации определяется вероятностью массового распространения заболевания, возникновения осложнений, значительными экономическими затратами на лечение больных.

Изложенные проблемы определяют необходимость финансирования мероприятий из областного бюджета.

В конечном итоге реализация Программы позволит улучшить состояние здоровья населения, снизить смертность и инвалидность от инфекционных болезней среди населения области.

II. Система программных мероприятий

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени.

III. Механизм реализации программных мероприятий

Программой предусмотрено целевое финансирование конкретных мероприятий. Распределение бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, ежегодно определяется в бюджетной заявке, направляемой в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 05.10.2009 № 3101/709-IV-ОЗ НГР RU56000200900545)

Финансирование мероприятий из федерального бюджета (вакцины национального календаря профилактических прививок) производится по согласованию.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования на выполнение программных мероприятий на 2008 - 2011 годы в ценах 2007 года составляет 52,5008 млн. рублей.

(Изменения:

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 № 894-пп НГР RU56000201100716)

Источником финансирования являются средства областного бюджета.

V. Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования

Объем финансирования (млн. рублей)

всего

в том числе

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Всего

52,5008

12.4712

14.6032

12.3032

13,1232

в том числе

областной бюджет

52,5008

12.4712

14.6032

12,3032

13,1232

(Изменения

Закон Оренбургской области от 18.11.2010 № 4015/927-IV-ОЗ НГР RU56000201000645;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 № 894-пп НГР RU56000201100716)

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить профилактику инфекционных заболеваний, усилить профилактическую направленность системы здравоохранения, улучшить состояние здоровья населения, снизить смертность и предупредить возникновение инвалидности от инфекционных заболеваний, минимизировать социально-экономические последствия заболеваний.

VII. Система организации контроля

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области.

Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Приложение

к областной программе

"Вакцинопрофилактика"

на 2008 - 2011 годы

Мероприятия

областной программы "Вакцинопрофилактика"

на 2008 - 2011 годы

N
   п/п

Наименование
   мероприятия

Источник
   финансирования

Объем   финансирования (млн. рублей)

Исполнитель

всего

в том числе

2008
   год

2009
   год

2010
   год

2011
   год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Достижение и   поддержание высокого уровня охвата (95 процентов и выше)
   населения профилактическими прививками

1.1.

Обеспечение
   учреждений
   здравоохранения
   вакцинами в рамках
   национального
   календаря
   профилактических
   прививок

федеральный
   бюджет

в пределах   выделенных средств

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.2.

Организация и
   проведение
   профилактических
   прививок
   контингенту
   повышенного риска
   инфицирования и
   распространения
   вирусного
   гепатита В:

областной
   бюджет

1,820

0,455

0,455

0,455

0,455

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

медицинским
   работникам, имеющим
   контакт с кровью
   больных

областной
   бюджет

0,420

0,105

0,105

0,105

0,105

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

членам семей   в
   окружении больных
   хроническим
   вирусным
   гепатитом В

областной
   бюджет

1,344

0,336

0,336

0,336

0,336

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

больным,   получающим
   повторные
   гемотрансфузии или
   находящимся на
   гемодиализе

областной
   бюджет

0,056

0,014

0,014

0,014

0,014

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.3.

Вакцинация
   контактных в очагах
   вирусного
   гепатита А

областной
   бюджет

1,512

0,504

0,336

0,336

0,336

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.4.

Приобретение
   инактивированной
   полиомиелитной
   вакцины для
   организации
   прививок детей

областной
   бюджет

1,5168

0,3792

0,3792

0,3792

0,3792

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.5.

Приобретение
   вакцины против
   гриппа для
   иммунизации групп
   риска

областной
   бюджет

10,0

2,5

2,5

2,5

2,5

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.6.

Приобретение
   менингококковой
   вакцины для
   иммунизации
   контактных в очагах
   заболевания

областной
   бюджет

2,

0,

0,644

0,644

0,644

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.7.

Приобретение
   иммуноглобулина для
   контактных в очагах
   ветряной оспы и
   скарлатины

областной
   бюджет

0,028

0,007

0,007

0,007

0,007

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.8.

Приобретение
   иммуноглобулинов,
   аллергенов против
   бешенства,
   бруцеллеза,
   туляремии,
   сибирской язвы,
   лептоспироза,
   клещевого
   энцефалита для
   вакцинации
   профессиональных
   групп риска и
   населения в
   природных очагах

областной
   бюджет

25,94

6,485

6,485

6,485

6,485

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.9.

Проведение
   вакцинации против
   кори контактным в
   очагах кори, ранее
   не привитым

областной
   бюджет

0,00

0,100

0,100

0,100

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.10.

Приобретение
   туберкулина для
   отбора подлежащих
   на прививки

областной
   бюджет

3,408

0,852

0,852

0,852

0,852

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.11.

Приобретение
   вакцины против
   дизентерии для
   иммунизации групп
   риска

областной
   бюджет

0,680

0,170

0,170

0,170

0,170

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.12.

Подготовка и
   распространение
   информационных
   материалов для
   населения о
   значении
   иммунизации

областной
   бюджет

1,500

0,375

0,375

0,375

0,375

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.13.

Подготовка и
   публикация в
   местных органах
   печати материалов
   по вопросам
   иммунопрофилактики

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

1.14.

Подготовка и
   трансляция по
   каналам телевидения
   и радиовещания
   тематических
   передач по
   вакцинопрофилактике

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

ИТОГО

49,08

12,

12,3032

12,3032

12,3032

в том числе

областной   бюджет

49,

12,

12,3032

12,3032

12,3032

2. Обеспечение   бесперебойного функционирования системы
   транспортировки и хранения вакцин

2.1.

Оснащение
   холодильным
   оборудованием:

областной
   бюджет

0,25

0,574

0,098

0,108

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

2.1.1.

учреждений II
   уровня "холодовой
   цепи" для хранения
   вакцин

областной
   бюджет

0,

0,25

0,478

0,05

0,06

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

2.1.2.

областных
   учреждений
   здравоохранения

областной
   бюджет

0,192

0,096

0,048

0,048

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

2.2.

Приобретение
   термоиндикаторов
   для контроля
   функционирования
   системы
   транспортировки и
   хранения вакцин

областной
   бюджет

0,54

0,27

0,135

0,135

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

2.3.

Приобретение
   термоконтейнеров и
   хладоэлементов для
   создания резерва
   в лечебно-
   профилактических
   учреждениях

областной
   бюджет

0,78

0,574

0,098

0,108

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

ИТОГО

2,

0,25

1,418

0,331

0,351

в том числе

областной   бюджет

2,

0,25

1,418

0,331

0,351

3.   Совершенствование эпидемиологического надзора
   за управляемыми инфекциями

3.1.

Приобретение
   компьютерной
   техники для
   учреждений
   здравоохранения для
   использования
   автоматизированной
   программы "Вакцино-
   профилактика"

областной
   бюджет

0,238

0,132

0,05

0,056

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

3.2.

Дооснащение
   лабораторным
   оборудованием для
   проведения
   серомониторинга
   за состоянием
   иммунитета

областной
   бюджет

0,33

0,33

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

3.3.

Приобретение
   диагностических
   тест-систем для
   диагностики
   инфекционных
   заболеваний

областной
   бюджет

0,89

0,42

0,21

0,26

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

3.4.

Осуществление
   оперативного и
   ретроспективного
   анализа
   заболеваемости,
   эффективности
   иммунизации для
   корректировки
   профилактических
   мероприятии

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

ИТОГО

1,458

0,882

0,26

0,316

в том числе

областной   бюджет

1,458

0,882

0,26

0,316

4. Подготовка   кадров по вопросам иммунопрофилактики

4.1.

Стажировка
   врачей-иммунологов,
   врачей-педиатров в
   областном
   методическом центре
   подготовки и
   повышения
   квалификации кадров
   по вопросам
   иммунопрофилактики
   на базе областного
   центра "Анти-СПИД"

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

4.2.

Последипломная
   подготовка среднего
   медицинского
   персонала по
   вопросам
   вакцинопрофилактики

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

4.3.

Проведение
   семинаров,
   совещаний с
   медицинскими
   работниками
   области по
   иммунопрофилактике

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

4.4.

Издание
   информационных
   сборников по
   вакцинопрофилактике

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

4.5.

Обеспечение
   лечебно-
   профилактических
   учреждений
   директивными
   документами по
   вакцинопрофилактике

областной
   бюджет

Министерство
   здравоохранения
   Оренбургской
   области

Всего по Программе  

52,9388

12,4712

14,6032

12,8942

12,9702

В том числе

областной   бюджет

52,9388

12,4712

14,6032

12,8942

12,9702

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 16 сентября 2008 года № 2392/505-IV-ОЗ НГР RU56000200800307;

Закон Оренбургской области от 18.11.2010 № 4015/927-IV-ОЗ НГР RU56000201000645;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 № 894-пп НГР RU56000201100716)

Примечание. Со дня вступления в силу Указа Губернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" исполнителем вместо министерства здравоохранения Оренбургской области считать министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 05.10.2009 № 3101/709-IV-ОЗ НГР RU56000200900545)

Со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области» исполнителем вместо министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области считать министерство здравоохранения Оренбургской области.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 01.03.2011 № 4317/1006-IV-ОЗ НГР RU56000201100117)