О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ОРЛОВСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 октября 2010 г. № 1115-ОЗ

г. Орел

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ОРЛОВСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ)

Принят областным Советом народных депутатов 30 сентября 2010 года

{Изменения и дополнения:

Закон Орловской области от 03.02.2011 г. № 1172-ОЗ; НГР:ru57000201100027;

Закон Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ; НГР RU57000201400083;

Закон Орловской области от 05.05.2017 г. № 2111-ОЗ; НГР: ru57000201700375}

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ)

1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Федеральный закон "О политических партиях") и Федеральным законом от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (далее – Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами") устанавливаются гарантии равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также – Партия), при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом и регулируются отношения, возникающие в связи с реализацией данных гарантий (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с:

1) обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ);

2) освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 3 настоящего Закона;

3) выпуском и распространением специализированных государственных региональных телеканалов и  радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 11 введена Законом Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ.

Статья 11. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О политических партиях" и Федеральном законе "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".

Статья 2. Общие принципы освещения деятельности Партий региональными телеканалом и радиоканалом (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

Освещение деятельности Партий региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ):

1) распространения информации о деятельности каждой Партии в равном объеме;

2) публичности государственного контроля за освещением деятельности Партий;

3) творческой независимости и профессиональной самостоятельности редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности любой из Партий, включая самостоятельное определение редакциями региональных телеканала и радиоканала форм и способов такого освещения (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ);

4) всестороннего и объективного информирования граждан Российской Федерации о деятельности Партий.

Статья 3. Требования, предъявляемые к региональным телеканалу и радиоканалу при освещении деятельности Партий (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ)

1. Деятельность Партий освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

2. Освещение деятельности Партии региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ):

1) Партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов Партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, являющихся членами фракций Партий, а также депутатов Орловского областного Совета народных депутатов – членов Партий;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) Партий, а также депутатов указанных органов - членов Партий;

6) депутатских объединений (фракций) Партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Орловском областном Совете народных депутатов, в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью Партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей Партии, не относится к освещению деятельности соответствующей Партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, а на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей Партии.

Статья 4. Контроль за обеспечением гарантий равенства Партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ)

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства Партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Законом при участии Партий, органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере формирования информационной политики и информационного пространства региона, развития региональных средств массовой информации, учредителем (соучредителем) которых выступает Орловская область, Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Общественной палаты Орловской области, а также  по согласованию - территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на регистрацию средств массовой информации, (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 г. № 2111-ОЗ).

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

В случае распространения в Орловской области нескольких региональных государственных телеканалов, радиоканалов освещение деятельности Партий осуществляется региональными государственными телеканалом  и радиоканалом, имеющими наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

В случае распространения в Орловской области нескольких региональных государственных телеканалов и радиоканалов, имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности Партий осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, имеющими наибольшее время вещания (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

В случае отсутствия в Орловской области региональных государственных телеканала, радиоканала освещение деятельности Партий осуществляется иными телеканалом, радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Если в Орловской области распространяется несколько таких телеканалов, радиоканалов, телеканал, радиоканал, осуществляющие указанное освещение деятельности, определяются с учетом критериев, установленных в абзацах втором и третьем настоящей части (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ)..

Государственные региональные телеканал и радиоканал, а в случае, указанном в абзаце четвертом настоящей части, иные телеканал, радиоканал, осуществляющие освещение деятельности Партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, утверждаются указом Губернатора Орловской области, который подлежит официальному опубликованию в газете "Орловская правда» и на официальном сайте Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть Интернет)", с указанием организационно-правовой формы соответствующих организаций телерадиовещания, территории распространения и времени вещания. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

Абзац 6 утратил силу в редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ.

В случае изменения указа Губернатора Орловской области обеспечение гарантий равенства Партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности осуществляется соответствующими региональными телеканалом и радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.

3. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой Партии региональными телеканалом или радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 3 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Решением избирательной комиссии Орловской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой Партии.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности Партий, избирательная комиссия Орловской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой Партии, от региональных телеканала и радиоканала, от органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере формирования информационной политики и информационного пространства региона, развития региональных средств массовой информации, учредителем (соучредителем) которых выступает Орловская область, от Общественной палаты Орловской области, Уполномоченный по правам человека в Орловской области, а также по согласованию – один представитель от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 г. № 2111-ОЗ).

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, определенный решением Избирательной комиссии Орловской области. Порядок создания и деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

5. В случае, если избирательная комиссия Орловской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности Партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня установления указанного факта она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей Партии и направляет указанное решение региональному телеканалу или радиоканалу. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

6. Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой Партии региональным телеканалом и радиоканалом, осуществляется Избирательной комиссией Орловской области. Избирательная комиссия Орловской области в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке может осуществлять закупку работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности Партий за определенный период. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

7. Региональный телеканал или радиоканал, получивший указанное в части 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии Орловской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей Партии, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

8. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии Орловской области региональный телеканал или радиоканал в течение 10 дней со дня получения решения вправе письменно уведомить об этом избирательную комиссию Орловской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

Избирательная комиссия Орловской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности Партий. В случае, если избирательная комиссия Орловской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности Партий в равном объеме, соответствующий государственный региональный телеканал или радиоканал компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей Партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.

9. Избирательная комиссия Орловской области вправе запрашивать и получать от  государственных региональных телеканала или радиоканала сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Орловской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства Партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Орловской области по установленной ею форме в газете "Орловская правда" и размещаются на официальном сайте Орловской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

Статья 5. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства Партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2014 г. № 1605-ОЗ).

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 3, частей 1, 6 - 10 статьи 4.

2. Статья 3, части 1, 6 – 10 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Орловской области

А.П. Козлов

г. Орёл

11 октября 2010 года

№ 1115-ОЗ