О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦ...



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

11 ноября 2009 года                                                                   № 135-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

5 ноября 2009 года

Изменения:

Закон Воронежской области от 06.03.2014 № 05-ОЗ НГР RU36000201400185

Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 21-ОЗ НГР RU36000201500181

Закон Воронежской области от 29.04.2016 № 58-ОЗ НГР RU36000201600501

Закон Воронежской области от 16.12.2016 № 177-ОЗ

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Воронежской области и Законом Воронежской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области" органы местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области наделяются отдельными государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:

сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, в объеме, предусмотренном законодательством Воронежской области;

предоставления в сроки, предусмотренные законодательством Воронежской области, информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, в правительство Воронежской области с использованием программного обеспечения, предназначенного для автоматизированного ведения базы данных муниципальных нормативных правовых актов, функциональный доступ, техническое сопровождение и бесперебойная работа которого обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

(абзац в редакции закона Воронежской области от 06.03.2014 № 05-ОЗ НГР RU36000201400185)

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством с учетом положений настоящего Закона Воронежской области.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;

2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;

2) представлять в правительство Воронежской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания правительства Воронежской области, иных органов государственной власти Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Воронежской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные Воронежской областью.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:

1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:

1) осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;

3) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;

4) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

3. Правительство Воронежской области вправе отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

4. Правительство Воронежской области вправе установить дополнительные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия.

Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Воронежской области по управлению областной государственной собственностью.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области по управлению областной государственной собственностью.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, определенные настоящим Законом Воронежской области. Иные органы государственной власти Воронежской области контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:

обеспечение полноты и достоверности информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области;

соблюдение сроков предоставления указанной информации, предусмотренных законодательством Воронежской области, в правительство Воронежской области;

соответствие принимаемых решений требованиям федерального и областного законодательства.

Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в правительство Воронежской области ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий.

(абзац в редакции закона Воронежской области от 02.03.2015 № 21-ОЗ НГР RU36000201500181)

Ежемесячные отчеты за 1 - 11 месяцы отчетного года, ежеквартальные отчеты за I - III кварталы отчетного года представляются в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 № 21-ОЗ НГР RU36000201500181)

Ежемесячный отчет за 12 месяц отчетного года, ежеквартальный отчет за IV квартал отчетного года и годовой отчет представляются в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 № 21-ОЗ НГР RU36000201500181)

Отчеты о ходе осуществления переданных государственных полномочий представляются по форме, установленной правительством Воронежской области.

(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 № 21-ОЗ НГР RU36000201500181)

Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляются непосредственно в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансов в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

(абзац в редакции закона Воронежской области от 29.04.2016 № 58-ОЗ НГР RU36000201600501)

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, прекращается по инициативе органов государственной власти Воронежской области или органа местного самоуправления.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут являться:

неисполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

неэффективное осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

использование не по назначению финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

нарушение требований действующего законодательства при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

3. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу в установленном порядке.

4. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в правительство Воронежской области в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.

Статья 12. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона Воронежской области

Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона Воронежской области устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Заключительные положения

Часть 1 утратила силу законом Воронежской области от 16.12.2016 № 177-ОЗ

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом Воронежской области в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области.

Губернатор Воронежской области                                                          А.В.ГОРДЕЕВ

Приложение 1

к Закону

Воронежской области

"О наделении органов местного

самоуправлениям муниципальных районов

Воронежской области отдельными

государственными полномочиями

Воронежской области по сбору

информации от поселений, входящих

в муниципальный район, необходимой

для ведения регистра муниципальных

нормативных правовых актов

Воронежской области"

от 11.11.2009 № 135-ОЗ

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Аннинский муниципальный район

2. Бобровский муниципальный район

3. Богучарский муниципальный район

4. Бутурлиновский муниципальный район

5. Верхнемамонский муниципальный район

6. Верхнехавский муниципальный район

7. Воробьевский муниципальный район

8. Грибановский муниципальный район

9. Калачеевский муниципальный район

10. Каменский муниципальный район

11. Кантемировский муниципальный район

12. Каширский муниципальный район

13. Лискинский муниципальный район

14. Нижнедевицкий муниципальный район

15. Новоусманский муниципальный район

16. Новохоперский муниципальный район

17. Ольховатский муниципальный район

18. Острогожский муниципальный район

19. Павловский муниципальный район

20. Панинский муниципальный район

21. Петропавловский муниципальный район

22. Поворинский муниципальный район

23. Подгоренский муниципальный район

24. Рамонский муниципальный район

25. Репьевский муниципальный район

26. Россошанский муниципальный район

27. Семилукский муниципальный район

28. Таловский муниципальный район

29. Терновский муниципальный район

30. Хохольский муниципальный район

31. Эртильский муниципальный район

Приложение 2

к Закону

Воронежской области

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов

Воронежской области отдельными

государственными полномочиями

Воронежской области по сбору

информации от поселений, входящих

в муниципальный район, необходимой

для ведения регистра муниципальных

нормативных правовых актов

Воронежской области"

от 11.11.2009 № 135-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО

ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ

ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН,

НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Объем средств, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, в целом по Воронежской области рассчитывается по формуле:

          N

    So = SUM Si,

         i=1

где:

So - объем средств, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, в целом по Воронежской области;

Si - объем средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год;

N - количество муниципальных образований.

Объем средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, определяется по формуле:

Si = Zi + Mi,

где:

Zi - затраты на оплату труда с начислениями штатных единиц в муниципальном образовании;

Mi - затраты на материально-техническое обеспечение с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств в муниципальном образовании на расчетный период.