О Государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области



Проект

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО

ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Областных законов Ростовской области

от 08.08.2011 № 653-ЗС, от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 13.03.2013 № 1078-ЗС,

от 29.11.2013 № 64-ЗС, от 23.12.2013 № 97-ЗС, от 03.07.2014 № 178-ЗС,

от 14.10.2014 № 240-ЗС, от 25.12.2014 № 302-ЗС, от 20.10.2015 № 435-ЗС ,

от 23.11.2015 № 453-ЗС, от 29.02.2016 № 505-ЗС, от 27.07.2016 № 563-ЗС,

от 16.05.2017 № 1043-ЗС, от 18.06.2018 № 1394-ЗС, от 01.08.2019 № 189-ЗС,

от 05.11.2019 № 231-ЗС, от 04.08.2020 № 351-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

28 октября 2010 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям органами государственной власти Ростовской области.

2. В соответствии с настоящим Областным законом государственная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

(пункт 1 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 29.02.2016 № 505-ЗС)

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, содействие обеспечению безопасных условий и охраны труда;

(пункт 6 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 № 453-ЗС)

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

(пункт 8 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 18.06.2018 № 1394-ЗС)

9) деятельность в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

(пункт 9 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 29.11.2013 № 64-ЗС)

10) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

(пункт 10 введен Областным законом Ростовской области от 08.08.2011 № 653-ЗС)

11) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

(пункт 11 введен Областным законом Ростовской области от 13.03.2013 № 1078-ЗС)

12) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

(пункт 12 введен Областным законом Ростовской области от 13.03.2013 № 1078-ЗС)

13) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

(пункт 13 введен Областным законом Ростовской области от 29.11.2013 № 64-ЗС)

14) профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 14 введен Областным законом Ростовской области от 03.07.2014 № 178-ЗС)

15) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

(пункт 15 введен Областным законом Ростовской области от 25.12.2014 № 302-ЗС)

16) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

(пункт 16 введен Областным законом Ростовской области от 20.10.2015 № 435-ЗС)

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

(пункт 17 введен Областным законом Ростовской области от 20.10.2015 № 435-ЗС)

18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

(пункт 18 введен Областным законом Ростовской области от 27.07.2016 № 563-ЗС)

3. Действие настоящего Областного закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 3. Основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Ростовской области

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Ростовской области осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) гласности;

2) сотрудничества органов государственной власти Ростовской области и социально ориентированных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики Ростовской области в сфере социально-экономического развития;

3) признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов государственной власти Ростовской области в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) контроля со стороны органов государственной власти Ростовской области за целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) принятие областных законов в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) контроль за соблюдением и исполнением областных законов в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) Пункт 3 утратил силу Областным законом Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС.

Статья 5. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

(статья 5 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 14.10.2014 № 240-ЗС)

К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) утверждение областной и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований в Ростовской области;

9) формирование и ведение Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;

10) поддержание информационного портала - информационной системы, объединяющей и представляющей общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

11) иные полномочия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5.1. Утратила силу Областным законом Ростовской области от 14.10.2014 № 240-ЗС

Статья 6. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

В Ростовской области поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) информационная поддержка;

3) консультационная поддержка;

4) поддержка в сфере подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций;

(пункт 4 изложен в редакции областных законов Ростовской области от 29.11.2013 № 64-ЗС; от 18.06.2018 № 1934-ЗС)

5) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(пункт 5 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 23.12.2013 № 97-ЗС)

Статья 7. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий:

1) на возмещение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций по арендной плате за аренду нежилых помещений;

2) на реализацию общественно значимых (социальных) программ социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) на возмещение затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций.

(пункт 3 изложен в редакции областных законов Ростовской области от 29.11.2013 № 64-ЗС; от 18.06.2018 № 1934-ЗС)

4) на возмещение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций на оплату коммунальных услуг.

(пункт 4 введен Областным законом Ростовской области от 05.11.2019 № 231-ЗС)

5) на возмещение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций на оплату услуг по размещению информационных материалов об их деятельности в средствах массовой информации.

(пункт 5 введен Областным законов Ростовской области от 04.08.2020 № 351-ЗС)

11. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта.

(часть 11 введена Областным законом Ростовской области от 01.08.2019 № 189-ЗС)

2. Порядок определения объема и предоставления субсидий и грантов в форме субсидий, указанных в частях 1 и 11 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ростовской области.

(часть 2 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 01.08.2019 № 189-ЗС)

3. Объем финансирования мер финансовой поддержки, указанных в частях 1 и 11 настоящей статьи, определяется областным законом об областном бюджете.

(часть 3 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 01.08.2019 № 189-ЗС)

Статья 8. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. В целях оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Правительством исполнительной власти Ростовской области за счет средств областного бюджета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создается и поддерживается информационный портал.

(абзац изложен в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

Адрес информационного портала размещается для всеобщего сведения на официальном портале Правительства Ростовской области.

(в редакции Областного закона Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС)

2. Правительство Ростовской области обеспечивает размещение на информационном портале информации:

(абзац изложен в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

1) о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

2) о реализации областных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) о социально ориентированных некоммерческих организациях, получающих государственную поддержку в соответствии с настоящим Областным законом, с указанием видов деятельности, осуществляемых каждой социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, а также об общественно значимых (социальных) программах социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которых предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Областным законом.

3. На информационном портале может размещаться иная информация о реализации на территории Ростовской области государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. На информационном портале должна быть предусмотрена возможность для размещения социально ориентированными организациями информации о своей деятельности.

5. Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной.

Статья 9. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется Правительством Ростовской области.

(статья 9 изложена в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

Статья 10. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций

(наименование изложено в редакции областных законов Ростовской области от 16.05.2017 № 1043-ЗС; от 18.06.2018 № 1934-ЗС)

Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется Правительством Ростовской области в виде:

(абзац изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 18.06.2018 № 1394-ЗС)

1) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению трудовых функций в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) учебно-методологической, научно-методической помощи социально ориентированным некоммерческим организациям;

3) содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров, «круглых столов» и других обучающих, научных и практических мероприятий;

4) возмещения затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций.

(пункт 4 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 18.06.2018 № 1394-ЗС)

Статья 11. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

1. Правительство Ростовской области формирует и ведет Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

(часть 1 изложена в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

2. Порядок ведения Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным Реестром определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

(часть 2 изложена в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

3. Информация, содержащаяся в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статья 12. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предоставленных социально ориентированным некоммерческим организациям

1. Социально ориентированные некоммерческие организации, получающие средства областного бюджета, несут ответственность за нецелевое расходование выделенных средств в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется Правительством Ростовской области.

(часть 2 изложена в редакции Областных законов Ростовской области от 18.11.2011 № 736-ЗС, от 14.10.2014 № 240-ЗС)

Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава Администрации (Губернатор)

Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

11 ноября 2010 года

№ 492-ЗС