О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ ...



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ – ЭЛ КУРУЛТАЙ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

11 ноября 2019 года № 58-РЗ

г. Горно-Алтайск

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Принят

Государственным Собранием –

Эл Курултай Республики Алтай

28 октября 2019  года

(в редакции Закона Республики Алтай от 11.06.2020 № 28-РЗ)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в  Республике Алтай, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определяемых федеральным законодательством.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия  Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в  Республике Алтай, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем следующих категорий граждан, проживающих на территории Республики Алтай:

граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;

граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее – государственные полномочия).

Статья 3. Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований
в Республике Алтай:

муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;

муниципальное образование «Кош-Агачский район»;

муниципальное образование «Майминский район»;

муниципальное образование «Онгудайский район»;

муниципальное образование «Турочакский район»;

муниципальное образование «Улаганский район»;

муниципальное образование «Усть-Канский район»;

муниципальное образование «Усть-Коксинский район»;

муниципальное образование «Чемальский район»;

муниципальное образование «Чойский район»;

муниципальное образование «Шебалинский район».

Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам финансовых средств в форме субвенций  из республиканского бюджета Республики Алтай (далее также – субвенции);

2) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований, указанных в статье 3 настоящего Закона;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением;

4) получение от Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай (далее соответственно – уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай) информации и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) получение консультационной и методической помощи
от Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, в том числе определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций,
а также  своевременное предоставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчетности
об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций, ходе использования переданных им материальных средств
в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

3) предоставлять в Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) предоставлять Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в целях контроля
за осуществлением государственных полномочий документы в соответствии
с пунктом 1 части 3 статьи 11 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания по устранению нарушений требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в части осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления
в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 настоящего Закона через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

2. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для осуществления государственных полномочий;

2) оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Права и обязанности Правительства Республики Алтай, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Алтай самостоятельно или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.

Статья 7. Права и обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе осуществлять взыскание субвенций в случае использования органами местного самоуправления субвенций не по целевому назначению в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

2. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан осуществлять контроль за расходованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий.

3. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай издает обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания по осуществлению ими государственных полномочий.

(часть 3 введена Законом Республики Алтай от 11.06.2020 № 28-РЗ)

Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления государственных полномочий, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

4. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Статья 9. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления ими государственных полномочий (далее соответственно – перечень материальных средств, материальные средства), в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании организаций в ведении или управлении которых они находятся, а также о конкретных полномочиях, в целях исполнения которых материальные средства предполагается передать органам местного самоуправления.

2. Перечень материальных средств определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, включенных в перечень материальных средств, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций,  ходе использования переданных им материальных средств (далее – отчетность), в порядке, установленном этими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.

Статья 11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляет Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

(часть 1 в редакции Закона Республики Алтай от 11.06.2020 № 28-РЗ)

2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.

3. В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай вправе:

1) запрашивать и получать документы от органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) получать отчетность;

4) в случае выявления нарушений требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в части осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается при:

1) вступлении в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо возможность их передачи органам местного самоуправления;

2) вступлении в силу закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия.

2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай, указанного
в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) невозможность исполнения государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

2) неисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) иные случаи, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством Республики Алтай.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные материальные и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления,
их должностных лиц за осуществление государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление государственных полномочий
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 14. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление государственных полномочий.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Алтай от 30 марта 2012  года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, № 86(92);

2) статью 14 Закона Республики Алтай от 6 июля 2017 года № 34-РЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2017, № 145(151);

3) Закон Республики Алтай от 6 апреля 2018 года № 9-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2018, № 152(158).

Председатель

Государственного Собрания ‒

Эл Курултай Республики Алтай

В.Н. Тюлентин

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

О.Л. Хорохордин

г. Горно-Алтайск

11 ноября 2019 года

№ 58-РЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Республики Алтай

«О наделении органов

местного самоуправления в

Республике Алтай отдельными

государственными полномочиями

по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан

в Республике Алтай и признании утратившими силу

некоторых законодательных актов

Республики Алтай»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай

1. Настоящая Методика определяет Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее - муниципальное образование) на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные полномочия) по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

2. Общий объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2  Федерального закона «О ветеранах» (Свбд ) определяется по формуле:

Свбд =∑ Сiвбд

Объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию для осуществления органами местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2  Федерального закона «О ветеранах» (Сiвбд ) на очередной финансовый год определяется по формуле:

Сiвбд = Чi вбд × 18 кв.м × Р +Дместн вбд, где:

Чiвбд - численность граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2  Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года в i-м муниципальном образовании, определяемая в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год;

18 кв. м - общая площадь жилья, установленная статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах»;

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Алтай, установленная в соответствии с федеральным законодательством;

Дместн вбд - затраты уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в пределах 1,5 процента объема субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий.

3. Общий объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2   Федерального закона «О ветеранах» (Свет) определяется по формуле:

Свет =∑ Сiвет

Объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2   Федерального закона «О ветеранах» (Сiвет ) на очередной финансовый год определяется по формуле:

Сiвет = Чiвет × 36 кв.м × Р +Дместн вет, где

Чiвет - численность граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2  Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий в i-м муниципальном образовании, определяемая в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай  на соответствующий финансовый год;

36 кв. м - общая площадь жилья, установленная статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах»;

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Алтай, установленная в соответствии с федеральным законодательством;

Дместн вет - затраты уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в пределах 1,5 процента объема субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий.

4. Общий объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай в соответствии с абзацем пятым статьи 28.2  Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации граждан» (Синв) определяется по формуле:

Синв =∑ Сiинв

Объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с абзацем пятым статьи 28.2  Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации граждан» (Сiинв ) на очередной финансовый год определяется по формуле:

Сiинв = Чiинв  × 18 кв.м × Р +Дместн инв, где:

Чiинв - численность граждан, указанных в абзаце пятом статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в i-м муниципальном образовании, определяемая в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай  на соответствующий финансовый год;

18 кв. м - общая площадь жилья, установленная статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Алтай, установленная в соответствии с федеральным законодательством;

Дместн инв - затраты уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в абзаце пятом статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в пределах 1,5 процента объема субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий.