О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, в...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЗАКОН

11.12.2006 года N 78-ЗРТ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов

Принят Государственным Советом Республики Татарстан 16 ноября 2006 года

Изменения:

Закон ГС РТ от 30.07.2010 г. № 62-ЗРТ.

Закон ГС РТ от 16.10.2013 г. № 79-ЗРТ

Закон ГС РТ от 27.09.2019 № 72-ЗРТ

Закон ГС РТ от 21.07.2020 № 45-ЗРТ

Закон ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов (далее также ‒ органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений из бюджета Республики Татарстан для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

В целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального района, возникающих при осуществлении передаваемых Российской Федерацией полномочий на осуществление первичного воинского учета органам местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются следующими государственными полномочиями Республики Татарстан (далее также – государственные полномочия):

1) по расчету субвенции бюджету поселения в соответствии с Методикой расчета субвенции из бюджета муниципального района бюджету поселения для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) по предоставлению за счет субвенций из бюджета Республики Татарстан субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с распределением, утвержденным решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период).

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 2. Наименования муниципальных образований в Республике Татарстан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Татарстан:

Агрызский муниципальный район, Азнакаевский муниципальный район, Аксубаевский муниципальный район, Актанышский муниципальный район, Алексеевский муниципальный район, Алькеевский муниципальный район, Альметьевский муниципальный район, Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский муниципальный район, Бавлинский муниципальный район, Балтасинский муниципальный район, Бугульминский муниципальный район, Буинский муниципальный район, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный район, Елабужский муниципальный район, Заинский муниципальный район, Зеленодольский муниципальный район, Кайбицкий муниципальный район, Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район, Лаишевский муниципальный район, Лениногорский муниципальный район, Мамадышский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Мензелинский муниципальный район, Муслюмовский муниципальный район, Нижнекамский муниципальный район, Новошешминский муниципальный район, Нурлатский муниципальный район, Пестречинский муниципальный район, Рыбно-Слободский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Сармановский муниципальный район, Спасский муниципальный район, Тетюшский муниципальный район, Тукаевский муниципальный район, Тюлячинский муниципальный район, Черемшанский муниципальный район, Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Порядок расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан и его распределение между муниципальными районами определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов, передаваемых бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, согласно приложению 2 к настоящему Закону.

2. Объем субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 5. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Татарстан, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с Перечнем передаваемых материальных средств.

Разработка Перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, на основании подготовленного с учетом предложений органов местного самоуправления обращения органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области финансовой политики.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) издавать акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) получать консультационную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) определить органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных на осуществление государственных полномочий;

2) вести учет и обеспечить использование по целевому назначению субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Татарстан отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций;

4) представлять информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, по запросу органов государственной власти Республики Татарстан;

5) оказывать необходимое содействие уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан в организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

6) возвратить неиспользованные субвенции, а также материальные средства в случае прекращения государственных полномочий.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;

4) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) передать органам местного самоуправления в безвозмездное пользование материальные средства, необходимые для осуществления ими государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) оказывать консультационную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Отчеты об осуществлении государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, представляются органами местного самоуправления муниципальных районов в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области финансовой политики, в срок не позднее седьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.";

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления им государственных полномочий

Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется:

1) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики:

а)              в части надлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении государственных полномочий;

проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению;

анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и внесения в установленном законодательством порядке предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению осуществления государственных полномочий;

б) в части использования субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

2) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, для обеспечения государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении государственных полномочий;

проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления им государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области регулирования государственных полномочий;

2) неисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами предписаний об устранении нарушений законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе настоящего Закона;

3) изменения федерального законодательства или законодательства Республики Татарстан, в результате которого исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных субвенций, а также материальных средств, переданных на осуществление указанных полномочий.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области финансовой политики, и (или) орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области имущественных отношений в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляют в органы местного самоуправления предписание об их устранении.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан, направивший предписание.

5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области государственных финансов и (или) орган исполнительной власти Республики Татарстан по имущественным отношениям вносят на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Татарстан.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 51-ЗРТ)

Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу

утратил силу Законом ГС РТ от 16.10.2013 № 79-ЗРТ.

Президент

Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев

Казань, Кремль

11 декабря 2006 года N 78-ЗРТ

Приложение 1
к Закону Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов»

Методика расчета субвенции из бюджета муниципального района бюджету поселения для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов

1. Объем субвенции бюджету i-го поселения для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов (Si), определяется по формуле:

Si = (Nосвоб.i + Nсовм.i x ki) x Fi,

ki = tсовм.i / tосвоб.,

где:

Nосвоб.i ‒ количество освобожденных военно-учетных работников в органе местного самоуправления в i-м поселении;

Nсовм.i ‒ количество работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству, в i-м поселении;

ki ‒ коэффициент рабочего времени;

tсовм.i ‒ время, необходимое одному работнику для осуществления работы по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству в i-м поселении (не более 792 часов в год);

tосвоб. ‒ норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов (произведение 247,5 рабочего дня в году и 8 рабочих часов в день);

Fi ‒ затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления в i-м поселении.

2. Затраты на содержание одного военно-учетного работника (Fi) органа местного самоуправления в i-м поселении определяются по формуле:

Fi = ЗПi + Аi + Сi + Тi + Кi + КомУi + МЗi,

где:

ЗПi ‒ расходы на оплату труда военно-учетного работника, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

Аi ‒ расходы на оплату аренды помещений;

Сi ‒ расходы на оплату услуг связи;

Тi ‒ расходы на оплату транспортных услуг;

Кi ‒ командировочные расходы;

КомУi ‒ расходы на оплату коммунальных услуг;

МЗi ‒ расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.

Приложение 2
к Закону Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов»

Методика расчета субвенций из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов, передаваемых бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов

1. Настоящая Методика предназначена для расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления государственных полномочий Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий (Sобщ), определяется по формуле:

где:

Sрi ‒ объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района;

n ‒ количество муниципальных районов, наделенных государственными полномочиями.

3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (Spi), определяется по формуле:

Sрi = (Nосвобi + Nсовмi x ki) x Fi,

где:

Nосвобi ‒ количество освобожденных военно-учетных работников в органах местного самоуправления поселений в i-м муниципальном районе;

Nсовмi ‒ количество работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органах местного самоуправления поселений по совместительству, в i-м муниципальном районе;

ki ‒ коэффициент рабочего времени;

Fi ‒ затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления поселения в i-м муниципальном районе.

4. Количество освобожденных военно-учетных работников и работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления поселения по совместительству, в i-м муниципальном районе определяется исходя из норм, установленных Правительством Российской Федерации.

5. Коэффициент рабочего времени (ki) определяется по формуле:

ki = tсовмi / tосвоб,

где:

tсовмi ‒ время, необходимое одному работнику для осуществления работы по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления поселения по совместительству в i-м муниципальном районе (не более 792 часов в год);

tосвоб ‒ норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов (произведение 247,5 рабочего дня в году и 8 рабочих часов в день).

6. Затраты на содержание одного военно-учетного работника (Fi) органа местного самоуправления поселения в i-м муниципальном районе определяются по формуле:

Fi = (Fзп + Fаренда + Fсвязь + Fтрансп + Fкр + Fку + Fмо),

где:

Fзп ‒ расходы на оплату труда военно-учетного работника, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

Fаренда ‒ расходы на оплату аренды помещений;

Fсвязь ‒ расходы на оплату услуг связи;

Fтрансп ‒ расходы на оплату транспортных услуг;

Fкр ‒ командировочные расходы;

Fку ‒ расходы на оплату коммунальных услуг;

Fмо ‒ расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами