Основная информация
Дата опубликования: | 11 декабря 2007г. |
Номер документа: | ru62000200700367 |
Текущая редакция: | 6 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Рязанская область |
Принявший орган: | Рязанская областная Дума |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
<Изменения: Закон Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510;
Закон Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523;
Закон Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391;
Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043;
Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Принят Рязанской областной Думой 26 ноября 2007 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак
11 декабря 2007 года
№ 191-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
«Об утверждении областной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
Областная целевая программа
«Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
<Паспорт Программы в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная целевая программа "Создание системы кадастра
Программы недвижимости (2008 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Государственный Правительство Рязанской области
заказчик Программы
Основной Управление Федеральной службы государственной
разработчик регистрации, кадастра и картографии по
Программы Рязанской области
Цели и задачи создание условий обеспечения государственных гарантий
Программы прав собственности и иных вещных прав на недвижимое
имущество;
совершенствование системы налогового
администрирования, создание полного и достоверного
источника информации об объектах недвижимости;
совершенствование государственных услуг, оказываемых
организациям и гражданам, а также органам
государственной власти и органам местного
самоуправления;
создание единой системы государственного кадастрового
учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию
объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра
недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов
недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов
недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном
кадастровом учете объектов недвижимости и получении
сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам
государственного кадастра недвижимости и развитие
сервисных услуг на основе портальных
Интернет-технологий
Мероприятия реализация переходных процессов по переносу
Программы информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и
реестров в базы данных государственного кадастра
недвижимости;
создание инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости;
проведение работ по оценке объектов недвижимости в
целях налогообложения;
обучение специалистов по основным направлениям
деятельности Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии, ее
территориальных органов и подведомственных ей
организаций
Исполнители министерство имущественных и земельных отношений
Программы Рязанской области, Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по
Рязанской области (по согласованию), организации,
определяемые на конкурсной основе
Сроки и этапы 2008 - 2011 годы, в том числе:
реализации I этап - 2008 год;
Программы II этап - 2009 год;
III этап - 2010 - 2011 годы
Объемы и источники общий объем финансирования - 145,0956 млн. рублей, в
финансирования том числе:
Программы средства федерального бюджета - 108,31 млн. рублей,
средства областного бюджета - 36,7856 млн. рублей
Ожидаемые конечные создание системы государственного кадастрового учета
результаты объектов недвижимости в Рязанской области, включая
реализации внедрение автоматизированной информационной системы
Программы государственного кадастра недвижимости;
обеспечение информационного наполнения
государственного кадастра недвижимости сведениями об
объектах недвижимости;
организация доступа к государственному кадастру
недвижимости органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также организаций и
граждан;
обучение специалистов Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
по Рязанской области;
актуализация результатов государственной кадастровой
оценки 502328 земельных участков, в том числе:
2009 год - 502328 земельных участков;
проведение кадастровой оценки 105968 объектов
капитального строительства, в том числе:
2010 год - 101505 объектов капитального строительства;
2011 год - 4463 объекта капитального строительства;
увеличение доходной части бюджетов всех уровней за
счет сбора земельного и имущественных налогов на 30
процентов
Контроль за контроль за целевым и эффективным использованием
целевым средств областного бюджета осуществляют: Рязанская
использованием областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской
средств областного области, Правительство Рязанской области, министерство
бюджета, финансов Рязанской области.
направленных на
реализацию
Программы
1.Содержание проблемы и варианты ее решения
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 №560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)».
Реализация мероприятий Программы будет содействовать созданию на территории области системы кадастра недвижимости, позволит обеспечить эффективное и рациональное использование земли и иной недвижимости.
Областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время в области только 36 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 500 тыс. земельных участков и 800 тыс. иных объектов недвижимости.
<Абзац 6 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, это не позволяет инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет технологий.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2008-2011 годы, ее реализация планируется в 3 этапа.
На первом этапе (2008 год) планируются:
разработка нормативной правовой и методологической базы ведения государственного кадастра недвижимости, унифицированных технических решений по учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;
создание автоматизированных рабочих мест.
На втором этапе (2009 год) планируются:
инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства;
<Абзац 8 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
введение во всех муниципальных районах области (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, апробирование межведомственного взаимодействия;
создание мультисервисной телекоммуникационной сети Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, выполнение работ в г. Рязани по созданию областного кадастрового информационно-аналитического центра.
<Абзац 10 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
На третьем этапе (2010-2011 годы) планируются:
завершение формирования обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости;
формирование информационных ресурсов областного кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями.
К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Рязанской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
4. Ресурсное обеспечение Программы
<Раздел 4 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Финансовое обеспечение Программы предусматривает финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов.
Распределение объема финансирования программных мероприятий по источникам приведено в таблице 1.
Таблица 1
Федеральный бюджет
108,31
Областной бюджет
36,7856
ВСЕГО
145,0956
<Таблица в редакции: Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Инвестиции за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, средств защиты информации от несанкционированного доступа. Все указанные программно-технические средства на всех уровнях управления интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, охватывающую всю территорию области. Инвестиции также планируется направить на приобретение дополнительных площадей, строительство и техническую модернизацию объектов недвижимости.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Рязанской области.
Участие Рязанской области в реализации Программы и финансирование мероприятий определяются соглашением между Правительством Рязанской области, министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 16.05.2006 № 45 - 1.
<Абзац 5 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
5. Мероприятия Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
разработка технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;
инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;
2) создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
сгущение опорной межевой сети, создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным GPS-измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;
3) проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:
развитие базы налоговой оценки объектов недвижимости;
организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;
4) обучение кадров Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и подведомственных ему организаций, в том числе повышение квалификации и переподготовка специалистов, осуществляющих работы по государственному кадастровому учету, оценке, администрированию сетей и программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости, с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования. Мероприятия Программы приведены в приложении к Программе.
<Пункт 4 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
6. Механизм реализации Программы
<Раздел 6 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510>
Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и исполнителем мероприятий Программы.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обеспечивает представление в министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, Правительство Рязанской области необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
<Абзац 4 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения
<Раздел 7 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043>
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 (в ред. от 25.12.2004) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 №745 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществляют оперативное управление и координацию действий за реализацией мероприятий Программы.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
<абзац в редакции: Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043>
Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Отчетность указанному органу об использовании средств федерального бюджета представляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
8. Ожидаемый результат реализации Программы.
Оценка эффективности от ее реализации
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации мероприятий Программы предусматриваются:
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечивать формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлении подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 440 человек).
Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры области, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости.
Программа предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.
Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий Программы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельных и имущественных налогов на уровне 1,4 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов. Всего за время реализации Программы будет собрано около 7 млрд. рублей за счет налогов с недвижимого имущества.
Эффективность реализации Программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ним объектами недвижимости.
Результатом реализации мероприятий Программы будет являться развитие рыночных инструментов, в том числе базы налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.
В ходе реализации Программы будет проведена государственная кадастровая оценка 502 328 земельных участков, в том числе в 2009 году - 502 328 земельных участков, а также 105968 объектов капитального строительства, в том числе в 2010 году - 101 505 объектов, в 2011 году - 4 463 объекта.
<Абзац в редакции Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523>
<Абзац введен: Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510>
Приложение
к областной целевой программе
«Создание системы кадастра недвижимости
(2008 -2011 годы)»
<Приложение в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Мероприятия областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости (2008 - 2011 годы)»
┌──┬────────────────┬──────────┬──────────────┬────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┐
│NN│ Наименование │ Срок │ Источник │ Объем финансирования (млн. │ Исполнители │ Ожидаемые │
│пп│ мероприятия │исполнения│финансирования│ рублей) │ │ результаты │
│ │ │ │ ├───────┬────────────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │2008 - │ в том числе │ │ │
│ │ │ │ │ 2011 ├─────┬─────┬─────┬──────┤ │ │
│ │ │ │ │годы - │2008 │2009 │2010 │2011 │ │ │
│ │ │ │ │всего │ год │ год │ год │год │ │ │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.│Реализация │ 2008 - │ федеральный │ 56,66 │ - │54,02│2,64 │ - │ Управление │формирование базы│
│ │переходных │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │данных объектов│
│ │процессов по│ │ │ │ │ │ │ │ службы │недвижимого │
│ │переносу │ │ │ │ │ │ │ │государственной │имущества из ранее│
│ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │созданных реестров│
│ │ресурсов из│ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │(организаций │
│ │ранее созданных│ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │технической │
│ │кадастров и│ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │инвентаризации) в│
│ │реестров в│ │ │ │ │ │ │ │ области и │государственный │
│ │государственный │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │кадастр │
│ │кадастр │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │недвижимости, │
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │составление │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │паспортов, архивов│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │землеустроительной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документации, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учетных карточек│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояния фонда,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных копий│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │землеустроительной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документации │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│2.│Создание │ 2008 - │ федеральный │ 35,76 │11,97│7,83 │10,38│ 5,58 │ Управление │разработка │
│ │инфраструктуры │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │проектов создания│
│ │пространственных│ │ │ │ │ │ │ │ службы │и развития│
│ │данных │ │ │ │ │ │ │ │государственной │опорно-межевых │
│ │государственного│ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │сетей │
│ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │в муниципальных│
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │образованиях │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │Рязанской области,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ области и │формирование │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │единого │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │координатного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │пространства на│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │территории │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Рязанской области,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │цифровой │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │картографической │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основы в целях│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создания │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│3.│Организация │ 2008 - │ федеральный │ 10,3 │ 2,6 │ 3,7 │1,60 │ 2,40 │ Управление │проведение │
│ │и проведение│2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │массовой оценки│
│ │работ по│ │ │ │ │ │ │ │ службы │объектов │
│ │актуализации │ │ │ │ │ │ │ │государственной │недвижимости, │
│ │результатов │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │представление │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │экспертных │
│ │кадастровой │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │заключений по│
│ │оценки земель,│ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │массовой оценке│
│ │организация │ │ │ │ │ │ │ │ области и │объектов │
│ │и проведение│ │ │ │ │ │ │ │ организации, │недвижимости и│
│ │массовой оценки│ │ │ │ │ │ │ │определенные на │предложений по│
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ конкурсной │совершенствованию │
│ │недвижимости, │ │ │ │ │ │ │ │ основе │методик массовой│
│ │введение ├──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┤оценки, создание│
│ │сведений в│ 2008 - │ областной │36,7856│6,49 │7,374│18,3 │4,6216│ министерство │цифровых карт │
│ │государственный │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │имущественных и │классов земель,│
│ │кадастр │ │ │ │ │ │ │ │ земельных │проведение │
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ отношений │актуализации │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │кадастровой │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ области и │стоимости │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │земельных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │участков, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │проведение │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │тестирования │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы массовой│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оценки объектов│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости в 4-х│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экспериментальных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районах │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│4.│Обучение │ 2008 - │ федеральный │ 5,59 │1,10 │1,45 │1,76 │ 1,28 │ Управление │обучение 440│
│ │специалистов по│2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │специалистов │
│ │основным │ │ │ │ │ │ │ │ службы │Управления │
│ │направлениям │ │ │ │ │ │ │ │государственной │Федеральной службы│
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │государственной │
│ │Федеральной │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │регистрации, │
│ │службы │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │кадастра и│
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │картографии по│
│ │регистрации, │ │ │ │ │ │ │ │ области и │Рязанской области,│
│ │кадастра и│ │ │ │ │ │ │ │ организации, │его │
│ │картографии, ее│ │ │ │ │ │ │ │ определенные │территориальных │
│ │территориальных │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │отделов и ФГУ│
│ │органов │ │ │ │ │ │ │ │ основе │"Земельная │
│ │и │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастровая палата│
│ │подведомственных│ │ │ │ │ │ │ │ │по Рязанской│
│ │ей организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│ │Всего │ │ федеральный │108,31 │15,67│67,0 │16,38│ 9,26 │ │ │
│ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│ │Всего │ │ областной │36,7856│6,49 │7,374│18,3 │4,6216│ │ │
│ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────────────────┴──────────┴──────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴──────┴────────────────┴──────────────────┘
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
<Изменения: Закон Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510;
Закон Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523;
Закон Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391;
Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043;
Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Принят Рязанской областной Думой 26 ноября 2007 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак
11 декабря 2007 года
№ 191-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
«Об утверждении областной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
Областная целевая программа
«Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)»
<Паспорт Программы в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная целевая программа "Создание системы кадастра
Программы недвижимости (2008 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Государственный Правительство Рязанской области
заказчик Программы
Основной Управление Федеральной службы государственной
разработчик регистрации, кадастра и картографии по
Программы Рязанской области
Цели и задачи создание условий обеспечения государственных гарантий
Программы прав собственности и иных вещных прав на недвижимое
имущество;
совершенствование системы налогового
администрирования, создание полного и достоверного
источника информации об объектах недвижимости;
совершенствование государственных услуг, оказываемых
организациям и гражданам, а также органам
государственной власти и органам местного
самоуправления;
создание единой системы государственного кадастрового
учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию
объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра
недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов
недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов
недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном
кадастровом учете объектов недвижимости и получении
сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам
государственного кадастра недвижимости и развитие
сервисных услуг на основе портальных
Интернет-технологий
Мероприятия реализация переходных процессов по переносу
Программы информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и
реестров в базы данных государственного кадастра
недвижимости;
создание инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости;
проведение работ по оценке объектов недвижимости в
целях налогообложения;
обучение специалистов по основным направлениям
деятельности Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии, ее
территориальных органов и подведомственных ей
организаций
Исполнители министерство имущественных и земельных отношений
Программы Рязанской области, Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по
Рязанской области (по согласованию), организации,
определяемые на конкурсной основе
Сроки и этапы 2008 - 2011 годы, в том числе:
реализации I этап - 2008 год;
Программы II этап - 2009 год;
III этап - 2010 - 2011 годы
Объемы и источники общий объем финансирования - 145,0956 млн. рублей, в
финансирования том числе:
Программы средства федерального бюджета - 108,31 млн. рублей,
средства областного бюджета - 36,7856 млн. рублей
Ожидаемые конечные создание системы государственного кадастрового учета
результаты объектов недвижимости в Рязанской области, включая
реализации внедрение автоматизированной информационной системы
Программы государственного кадастра недвижимости;
обеспечение информационного наполнения
государственного кадастра недвижимости сведениями об
объектах недвижимости;
организация доступа к государственному кадастру
недвижимости органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также организаций и
граждан;
обучение специалистов Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
по Рязанской области;
актуализация результатов государственной кадастровой
оценки 502328 земельных участков, в том числе:
2009 год - 502328 земельных участков;
проведение кадастровой оценки 105968 объектов
капитального строительства, в том числе:
2010 год - 101505 объектов капитального строительства;
2011 год - 4463 объекта капитального строительства;
увеличение доходной части бюджетов всех уровней за
счет сбора земельного и имущественных налогов на 30
процентов
Контроль за контроль за целевым и эффективным использованием
целевым средств областного бюджета осуществляют: Рязанская
использованием областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской
средств областного области, Правительство Рязанской области, министерство
бюджета, финансов Рязанской области.
направленных на
реализацию
Программы
1.Содержание проблемы и варианты ее решения
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 №560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)».
Реализация мероприятий Программы будет содействовать созданию на территории области системы кадастра недвижимости, позволит обеспечить эффективное и рациональное использование земли и иной недвижимости.
Областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время в области только 36 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 500 тыс. земельных участков и 800 тыс. иных объектов недвижимости.
<Абзац 6 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, это не позволяет инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет технологий.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2008-2011 годы, ее реализация планируется в 3 этапа.
На первом этапе (2008 год) планируются:
разработка нормативной правовой и методологической базы ведения государственного кадастра недвижимости, унифицированных технических решений по учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;
создание автоматизированных рабочих мест.
На втором этапе (2009 год) планируются:
инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства;
<Абзац 8 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
введение во всех муниципальных районах области (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, апробирование межведомственного взаимодействия;
создание мультисервисной телекоммуникационной сети Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, выполнение работ в г. Рязани по созданию областного кадастрового информационно-аналитического центра.
<Абзац 10 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
На третьем этапе (2010-2011 годы) планируются:
завершение формирования обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости;
формирование информационных ресурсов областного кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями.
К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Рязанской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
4. Ресурсное обеспечение Программы
<Раздел 4 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Финансовое обеспечение Программы предусматривает финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов.
Распределение объема финансирования программных мероприятий по источникам приведено в таблице 1.
Таблица 1
Федеральный бюджет
108,31
Областной бюджет
36,7856
ВСЕГО
145,0956
<Таблица в редакции: Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Инвестиции за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, средств защиты информации от несанкционированного доступа. Все указанные программно-технические средства на всех уровнях управления интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, охватывающую всю территорию области. Инвестиции также планируется направить на приобретение дополнительных площадей, строительство и техническую модернизацию объектов недвижимости.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Рязанской области.
Участие Рязанской области в реализации Программы и финансирование мероприятий определяются соглашением между Правительством Рязанской области, министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 16.05.2006 № 45 - 1.
<Абзац 5 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
5. Мероприятия Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
разработка технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;
инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;
2) создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
сгущение опорной межевой сети, создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным GPS-измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;
3) проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:
развитие базы налоговой оценки объектов недвижимости;
организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;
4) обучение кадров Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и подведомственных ему организаций, в том числе повышение квалификации и переподготовка специалистов, осуществляющих работы по государственному кадастровому учету, оценке, администрированию сетей и программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости, с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования. Мероприятия Программы приведены в приложении к Программе.
<Пункт 4 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
6. Механизм реализации Программы
<Раздел 6 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510>
Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и исполнителем мероприятий Программы.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обеспечивает представление в министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, Правительство Рязанской области необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
<Абзац 4 в редакции Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391>
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения
<Раздел 7 в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043>
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 (в ред. от 25.12.2004) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 №745 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществляют оперативное управление и координацию действий за реализацией мероприятий Программы.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
<абзац в редакции: Закон Рязанской области №115-ОЗ от 09.12.2011 г.; нгр: RU62000201101043>
Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Отчетность указанному органу об использовании средств федерального бюджета представляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
8. Ожидаемый результат реализации Программы.
Оценка эффективности от ее реализации
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации мероприятий Программы предусматриваются:
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечивать формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлении подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 440 человек).
Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры области, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости.
Программа предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.
Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий Программы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельных и имущественных налогов на уровне 1,4 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов. Всего за время реализации Программы будет собрано около 7 млрд. рублей за счет налогов с недвижимого имущества.
Эффективность реализации Программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ним объектами недвижимости.
Результатом реализации мероприятий Программы будет являться развитие рыночных инструментов, в том числе базы налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.
В ходе реализации Программы будет проведена государственная кадастровая оценка 502 328 земельных участков, в том числе в 2009 году - 502 328 земельных участков, а также 105968 объектов капитального строительства, в том числе в 2010 году - 101 505 объектов, в 2011 году - 4 463 объекта.
<Абзац в редакции Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523>
<Абзац введен: Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510>
Приложение
к областной целевой программе
«Создание системы кадастра недвижимости
(2008 -2011 годы)»
<Приложение в редакции Закона Рязанской области № 221-ОЗ от 29.12.2008г.; нгр:RU62000200800510; Закона Рязанской области № 127-ОЗ от 29.10.2009г.; нгр:RU62000200900523; Закона Рязанской области № 43-ОЗ от 06.06.2011г.; нгр:RU62000201100391; Закон Рязанской области №123-ОЗ от 28.12.2011 г.; нгр: RU62000201101480>
Мероприятия областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости (2008 - 2011 годы)»
┌──┬────────────────┬──────────┬──────────────┬────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┐
│NN│ Наименование │ Срок │ Источник │ Объем финансирования (млн. │ Исполнители │ Ожидаемые │
│пп│ мероприятия │исполнения│финансирования│ рублей) │ │ результаты │
│ │ │ │ ├───────┬────────────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │2008 - │ в том числе │ │ │
│ │ │ │ │ 2011 ├─────┬─────┬─────┬──────┤ │ │
│ │ │ │ │годы - │2008 │2009 │2010 │2011 │ │ │
│ │ │ │ │всего │ год │ год │ год │год │ │ │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.│Реализация │ 2008 - │ федеральный │ 56,66 │ - │54,02│2,64 │ - │ Управление │формирование базы│
│ │переходных │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │данных объектов│
│ │процессов по│ │ │ │ │ │ │ │ службы │недвижимого │
│ │переносу │ │ │ │ │ │ │ │государственной │имущества из ранее│
│ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │созданных реестров│
│ │ресурсов из│ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │(организаций │
│ │ранее созданных│ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │технической │
│ │кадастров и│ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │инвентаризации) в│
│ │реестров в│ │ │ │ │ │ │ │ области и │государственный │
│ │государственный │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │кадастр │
│ │кадастр │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │недвижимости, │
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │составление │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │паспортов, архивов│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │землеустроительной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документации, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учетных карточек│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояния фонда,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных копий│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │землеустроительной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документации │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│2.│Создание │ 2008 - │ федеральный │ 35,76 │11,97│7,83 │10,38│ 5,58 │ Управление │разработка │
│ │инфраструктуры │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │проектов создания│
│ │пространственных│ │ │ │ │ │ │ │ службы │и развития│
│ │данных │ │ │ │ │ │ │ │государственной │опорно-межевых │
│ │государственного│ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │сетей │
│ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │в муниципальных│
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │образованиях │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │Рязанской области,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ области и │формирование │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │единого │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │координатного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │пространства на│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │территории │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Рязанской области,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │цифровой │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │картографической │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основы в целях│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создания │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│3.│Организация │ 2008 - │ федеральный │ 10,3 │ 2,6 │ 3,7 │1,60 │ 2,40 │ Управление │проведение │
│ │и проведение│2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │массовой оценки│
│ │работ по│ │ │ │ │ │ │ │ службы │объектов │
│ │актуализации │ │ │ │ │ │ │ │государственной │недвижимости, │
│ │результатов │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │представление │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │экспертных │
│ │кадастровой │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │заключений по│
│ │оценки земель,│ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │массовой оценке│
│ │организация │ │ │ │ │ │ │ │ области и │объектов │
│ │и проведение│ │ │ │ │ │ │ │ организации, │недвижимости и│
│ │массовой оценки│ │ │ │ │ │ │ │определенные на │предложений по│
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ конкурсной │совершенствованию │
│ │недвижимости, │ │ │ │ │ │ │ │ основе │методик массовой│
│ │введение ├──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┤оценки, создание│
│ │сведений в│ 2008 - │ областной │36,7856│6,49 │7,374│18,3 │4,6216│ министерство │цифровых карт │
│ │государственный │2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │имущественных и │классов земель,│
│ │кадастр │ │ │ │ │ │ │ │ земельных │проведение │
│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ отношений │актуализации │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │кадастровой │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ области и │стоимости │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ организации, │земельных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ определенные │участков, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │проведение │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основе │тестирования │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы массовой│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оценки объектов│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости в 4-х│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экспериментальных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районах │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│4.│Обучение │ 2008 - │ федеральный │ 5,59 │1,10 │1,45 │1,76 │ 1,28 │ Управление │обучение 440│
│ │специалистов по│2011 годы │ бюджет │ │ │ │ │ │ Федеральной │специалистов │
│ │основным │ │ │ │ │ │ │ │ службы │Управления │
│ │направлениям │ │ │ │ │ │ │ │государственной │Федеральной службы│
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ регистрации, │государственной │
│ │Федеральной │ │ │ │ │ │ │ │ кадастра и │регистрации, │
│ │службы │ │ │ │ │ │ │ │ картографии по │кадастра и│
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ Рязанской │картографии по│
│ │регистрации, │ │ │ │ │ │ │ │ области и │Рязанской области,│
│ │кадастра и│ │ │ │ │ │ │ │ организации, │его │
│ │картографии, ее│ │ │ │ │ │ │ │ определенные │территориальных │
│ │территориальных │ │ │ │ │ │ │ │ на конкурсной │отделов и ФГУ│
│ │органов │ │ │ │ │ │ │ │ основе │"Земельная │
│ │и │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастровая палата│
│ │подведомственных│ │ │ │ │ │ │ │ │по Рязанской│
│ │ей организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│ │Всего │ │ федеральный │108,31 │15,67│67,0 │16,38│ 9,26 │ │ │
│ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────────────────┼──────────┼──────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────────────────┼──────────────────┤
│ │Всего │ │ областной │36,7856│6,49 │7,374│18,3 │4,6216│ │ │
│ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────────────────┴──────────┴──────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴──────┴────────────────┴──────────────────┘
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Рязанские ведомости" № 334 от 15.12.2007 С.4 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.040.000 Строительство, 090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: