О внесении изменений в Закон Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 70-ОЗ от 12.05.2008 г.

Закон признан утративши силу в соответствии с законом Томской области от 08.10.2014 г. № 136-ОЗ

О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области»

Статья 1. Внести в Закон Томской области от 9 ноября 2007 года № 249-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 9 (131), постановление от 25.10.2007 № 643) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «Конституции Российской Федерации,» исключить;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон устанавливает порядок образования и основные принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области.»;

3) в статье 2:

а) в наименовании слова «Статус и система» заменить словом «система»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами, деятельность которых направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем координации деятельности органов в сфере обеспечения основных гарантий прав и законных интересов семьи и детей, органов социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости населения, органов внутренних дел и других органов и организаций, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Томской области.»;

в) в части 2:

абзац второй дополнить словами «(далее также - областная комиссия)»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«районные, городские (в городах без районного деления) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - районные (городские) комиссии)»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«городские комиссии в городах, имеющих районное деление, а также иные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Районные комиссии создаются в муниципальных районах и районах городов, имеющих районное деление.»;

абзац шестой дополнить словами «в случае наделения их государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

г) часть 3 признать утратившей силу;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.»;

5) в статье 4:

а) в пункте 4 слова «находящихся в социально опасном положении,» исключить;

б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области;

7) осуществление иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.»;

6) главу 2 изложить в следующей редакции:

«Глава 2. Компетенция комиссий

Статья 5. Права и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Комиссии имеют право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций;

2) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, других заинтересованных лиц;

3) вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

4) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания и обращения в указанных учреждениях с несовершеннолетними;

5) заслушивать на заседании комиссии сообщения должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе по вопросам соблюдения условий содержания и воспитания несовершеннолетних;

6) вносить предложения в органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;

8) осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. Комиссии обязаны:

1) взаимодействовать с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с иными организациями, участвующими в данной деятельности;

2) участвовать в разработке проектов правовых актов Томской области, муниципальных образований Томской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) участвовать в осуществлении целевых программ, реализация которых направлена на совершенствование защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшение условий жизни, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, охрану их здоровья, профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

4) собирать, изучать, обобщать и анализировать информационные и статистические материалы о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разрабатывать меры по предупреждению данных явлений и анализировать эффективность указанных мер;

5) рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

6) рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

8) оказывать помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, а также в осуществлении иных мер по оказанию социальной помощи несовершеннолетним и (или) их социальной реабилитации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области;

9) давать согласие на оставление обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет и не получившими общего образования, общеобразовательных учреждений, на исключение обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших общего образования, из образовательных учреждений и совместно с родителями или иными законными представителями и органом местного самоуправления в месячный срок принимать меры, обеспечивающие трудоустройство этих несовершеннолетних и продолжение освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения и (или) продолжение обучения в других образовательных учреждениях;

10) осуществлять контроль за поведением несовершеннолетних, исключенных из образовательных учреждений, до решения вопроса об их трудоустройстве и продолжении освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения и (или) продолжении обучения в других образовательных учреждениях;

11) давать согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), рассматривать информацию работодателей о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работников и в случае необходимости оказывают несовершеннолетним содействие в трудоустройстве и (или) поступлении в образовательные учреждения;

12) готовить совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, досрочным прекращением пребывания либо продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях, а также с переводом несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

13) рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Томской области об административных правонарушениях;

14) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц исполнительных органов государственной власти Томской области или органов местного самоуправления.

3. Обязанности комиссии, предусмотренные пунктами 7-14 части 2 настоящей статьи распространяются только на районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 6. Компетенция областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, городских комиссий в городах, имеющих районное деление

1. Областная комиссия и городские комиссии в городах, имеющих районное деление, являются органами, координирующими деятельность нижестоящих по отношению к ним комиссий.

2. Помимо указанных в статье 5 прав и обязанностей к компетенции областной комиссии и городских комиссий в городах, имеющих районное деление, относится:

1) осуществление контроля и координации деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в форме предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения решений соответственно областной комиссии или городских комиссий в городах, имеющих районное деление;

2) осуществление методического обеспечения деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обобщение и распространение положительного опыта их работы, оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков;

3) участие в разработке проектов правовых актов соответствующего уровня по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, областная комиссия также:

1) готовит ежегодный доклад о состоянии работы и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Томской области;

2) издает специальный информационный бюллетень, содержащий материалы, относящиеся к вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

3) участвует в развитии международных и межрегиональных связей Томской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних.

Статья 7. Права членов комиссий

Члены комиссии вправе:

1) вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Томской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) анализировать эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних;

3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания и обращения в указанных учреждениях с несовершеннолетними;

4) члены районных (городских) комиссий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) иные права членов комиссии определяются в порядке, установленном законодательством.»;

8) в статье 8:

а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

«Нижестоящие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются соответственно при районных (городских), городских (в городах, имеющих районное деление) администрациях, администрациях иных поселений. Численный и персональный состав районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается главой муниципального образования в количестве не менее 11 человек.»;

б) в части 2:

слова «на принципах равноправия и по согласованию», слова «, поселения» исключить;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В случае наделения органов местного самоуправления поселений, расположенных на значительном удалении от административных центров, государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, в их состав включаются представители органов местного самоуправления соответствующего поселения, общественность.»;

9) в статье 10:

а) в наименовании статьи слово «, территориальных» исключить;

б) в части 1 слово «, территориальных» исключить;

в) в части 2 слово «, территориальной» исключить;

10) в статье 11:

а) в пункте 4 части 1 слово «прокуратуры» заменить словами «органов прокуратуры»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Районные (городские), иные комиссии рассматривают материалы (дела) в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.»;

11) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«1. Контроль за деятельностью комиссий в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, осуществляется Государственной Думой Томской области, Администрацией Томской области, на соответствующем уровне - органами местного самоуправления, которым переданы соответствующие государственные полномочия по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих комиссий.»;.

12) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Томской области из средств областного бюджета.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс