О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"



З А К О Н

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 мая 2020 года № 4708-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Статья 1

Внести в закон области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (с изменениями, внесенными законами области от 29 декабря 2014 года № 3546-ОЗ, от 7 декабря 2015 года № 3794-ОЗ, от 7 декабря 2016 года № 4057-ОЗ, от 4 июля 2017 года № 4179-ОЗ, от 14 декабря 2017 года № 4256-ОЗ,                 от 4 октября 2018 года № 4394-ОЗ, от 10 декабря 2018 года № 4461-ОЗ, от 5 ноября 2019 года № 4599-ОЗ) следующие изменения:

1) абзац третий части 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:

''реализация расходных обязательств муниципальных образований области в части обеспечения оплаты труда муниципальных служащих, выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и работникам органов местного самоуправления муниципальных образований области;'';

2) в статье 7:

абзац третий  части 4 признать утратившим силу;

часть 5 изложить в следующей редакции:

''5. Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 марта текущего года, за исключением:

субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанного закона области;

субсидий, предоставляемых за счет субсидий, полученных из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств области, возникающих при предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее тридцатого дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии областному бюджету из бюджета Российской Федерации;

субсидий, распределяемых на конкурсной основе, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется в сроки, установленные правилами предоставления субсидий, но не позднее 30 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства области, которым распределены субсидии между муниципальными образованиями.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацами первым и четвертым настоящей части, бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из областного бюджета, подлежат перераспределению на другие расходы областного бюджета с внесением соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.'';

3) абзац второй части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

''В составе областного бюджета предусматривается единая субвенция, предоставляемая из областного бюджета местным бюджетам на исполнение расходных обязательств по содержанию муниципальных служащих при выполнении отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке. Формирование и предоставление единой субвенции осуществляются в порядке согласно приложению 31 к настоящему закону области. '';

4) приложение 31 к закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему закону области.

Статья 2

Установить, что на 2020 год значения целевых показателей по муниципальным образованиям  области в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета, установленного законом области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ ''О межбюджетных трансфертах                            в Вологодской области'' (в редакции настоящего закона области), утверждаются органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими функции по реализации государственной политики и правовому регулированию в сферах, к которым относятся переданные для осуществления органами местного самоуправления государственные полномочия области, в срок до 15 мая 2020 года.

Статья 3

Настоящий закон области  вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области О.А. Кувшинников

Принят постановлением Законодательного Собрания области № 128

29 апреля 2020 года

Приложение

к закону области "О внесении

изменений в закон области

"О межбюджетных трансфертах

в Вологодской области"

"Приложение 31

к закону области

"О межбюджетных трансфертах

в Вологодской области"

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕДИНОЙ СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Настоящий Порядок определяет порядок формирования  и предоставления единой субвенции из областного бюджета местным бюджетам с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

1. Общий размер единой субвенции и его распределение между местными бюджетами утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общий размер единой субвенции (V) рассчитывается по следующей формуле:

       n

V = SUM Vj , где:

                   j = 1

j - муниципальное образование, бюджету которого в соответствии                     с утвержденными законами области методиками распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотрена хотя бы одна субвенция            i-го вида;

n - количество j-муниципальных образований;

Vj - объем субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету j-муниципального образования в соответствии                       с утвержденными законами области методиками распределения субвенций.

3. Размер единой субвенции бюджету j-муниципального образования (Vj) распределяется по следующей формуле:

                 m

Vj = SUM V ji , где:

          i = 1

i - вид субвенции, формирующей единую субвенцию, предусмотренной бюджету j-го муниципального образования, в соответствии с Перечнем субвенций местным бюджетам из областного бюджета, формирующих единую субвенцию;

m - количество видов субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету j-го муниципального образования;

Vji - объем субвенции i-го вида, определенный для бюджета j-го муниципального образования в соответствии с утвержденной законом области методикой распределения субвенции i-го вида.

4. Перечень субвенций местным бюджетам из областного бюджета, формирующих единую субвенцию, установлен в приложении 1 к настоящему Порядку.

5. Органы исполнительной государственной власти области, осуществляющие функции по реализации государственной политики                       и правовому регулированию в сферах, к которым относятся переданные для осуществления органам местного самоуправления государственные полномочия области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее - уполномоченные органы), представляют в финансовый орган области в срок до 15 августа текущего года проект распределения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субвенций, формирующих единую субвенцию, на реализацию переданных государственных полномочий области в разрезе муниципальных образований области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Предоставление единой субвенции осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных финансовому органу области, законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Перечисление единой субвенции местным бюджетам муниципальных образований области осуществляется ежемесячно в рамках предельных объемов финансирования расходов областного бюджета                       с лицевого счета финансового органа области на счет управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

8. Не использованные в отчетном финансовом году органами местного самоуправления муниципальных образований области остатки единой субвенции подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном финансовым органом области.

9. В случае если неиспользованный остаток единой субвенции                         не перечислен в доход областного бюджета, взыскание данного остатка средств единой субвенции осуществляется в порядке, установленном финансовым органом области.

10. В целях оценки результативности предоставления местным бюджетам единой субвенции Правительством области утверждаются целевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению переданных им государственных полномочий области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований области, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее – целевые показатели).

11. Значения целевых показателей на очередной финансовый год                по муниципальным образованиям области утверждаются уполномоченными органами до 30 декабря текущего финансового года.

12. Контроль за достижением органами местного самоуправления муниципальных образований области значений целевых показателей осуществляется уполномоченными органами.

13. Глава местной администрации муниципального образования области представляет в финансовый орган области и уполномоченные органы следующие документы:

отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, – ежемесячно в срок                       не позднее 12 числа месяца, следующего за месяцем предоставления единой субвенции из областного бюджета, по форме согласно приложению 2                            к Порядку;

информацию об объемах расходов местного бюджета                                    на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год                   и плановый период), финансовое обеспечение которых осуществляется                за счет единой субвенции, – в срок до 20 декабря текущего года по форме согласно приложению 3 к Порядку;

отчет, содержащий сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей, – в срок не позднее 1 февраля года, следующего                   за годом предоставления единой субвенции из областного бюджета,                     по форме согласно приложению 4 к Порядку.

14. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению переданных им государственных полномочий области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляется уполномоченным органом в установленном              им порядке исходя из сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей с планируемыми значениями целевых показателей.

15. Объемы осуществляемых за счет предоставляемой местному бюджету из областного бюджета единой субвенции расходов местного бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований области государственных полномочий области, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период).

Приложение 1

к Порядку

Перечень

субвенций местным бюджетам из областного бюджета,

формирующих единую субвенцию

1. Субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных отношений в соответствии с законом области от 28 ноября 2005 года № 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений".

2. Субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды в соответствии с законом области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".

3. Субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов) в соответствии с законом области от 5 октября 2006 года № 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)".

4. Субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю в соответствии с законом области от 15 декабря 2017 года № 4260-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями                             по лицензионному контролю".

5. Субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке                     и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся  в федеральных государственных образовательных организациях), лиц                      из числа детей указанных категорий в соответствии с законом области                от 17 декабря 2007 года № 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями                             по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству                 и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лиц из числа детей указанных категорий".

z128pr1p

1

Приложение 2

к Порядку

ОТЧЕТ

о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция,

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за ___________ 20__ года

(в рублях, с точностью до двух знаков после запятой)

Вид субвенции, формирующей единую субвенцию

Предусмотрено средств субвенции на год

Получено средств субвенции

Израсходовано средств по целевому назначению субвенции (кассовое исполнение)

Фактические расходы

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

в том числе на заработную плату с начислениями работников органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), непосредственно занятых выполнением отдельных государственных полномочий

с начала года

в том числе на заработную плату с начислениями работников органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), непосредственно занятых выполнением отдельных государственных полномочий

ИТОГО

Глава местной администрации

муниципального образования области                                           ______________                                                         ____________________________   

    (подпись)                                                                          (расшифровка подписи)

z128pr2p

Приложение 3

к Порядку

ИНФОРМАЦИЯ

об объемах расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция,

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на _________ годы

(в рублях, с точностью до двух знаков после запятой)

Вид субвен-

ции, формиру-ющей единую субвен-цию

Бюджетные ассигнования на соответствующий финансовый год

Итого бюджетные ассигнования

на соответствующий финансовый год

Бюджетные ассигнования

на первый год планового периода

Бюджетные ассигнования

на второй год планового периода

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

ИТОГО

Глава местной администрации

муниципального образования области                             _____________________                             ________________________________

                                                                                                                                                (подпись)                                                                                      (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Порядку

ОТЧЕТ

о фактически достигнутых значениях целевых показателей

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за ___________ 20__ года

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевого показателя

Величина отклонения, %

Причина отклонения

наимено-вание

код

план

факт

1

2

…

…

…

Глава местной администрации

муниципального образования области                                           _____________________                             _______________________________ "

                                                                                                                                                (подпись)                                                                                      (расшифровка подписи)