О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗ...



12 июля 2012 года № 2541-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ НАВОДНЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК, ГОРОД НОВОРОССИЙСК И КРЫМСКИЙ РАЙОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ИЮЛЕ 2012 ГОДА, И ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ГРАЖДАН, ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭТОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

11 июля 2012 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года (далее - чрезвычайная ситуация), и членов семей граждан, погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан (далее - отдельные государственные полномочия):

1) утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение мер государственной поддержки:

а) в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения;

б) в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения;

2) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи;

3) на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

4) на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

5) получивших легкий вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации;

6) получивших тяжкий вред или вред средней тяжести здоровью в результате чрезвычайной ситуации;

7) погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, для получения членами их семей единовременного пособия.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

3) использовать дополнительно собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) получать от органов государственной власти Краснодарского края консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) вносить органам государственной власти Краснодарского края предложения об изменении размера субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств, а также предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) утверждать ежегодно в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;

2) производить расходы на осуществление отдельных государственных полномочий в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

4) осуществлять отдельные государственные полномочия в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) определять должностных лиц местного самоуправления и (или) муниципальных служащих, ответственных за реализацию отдельных государственных полномочий;

6) представлять органам исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

7) исполнять письменные предписания органов исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

3) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) направлять обязательные для исполнения письменные предписания органам местного самоуправления по устранению нарушений требований законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) предоставлять бюджетам муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края (далее - муниципальные образования) субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденным законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год распределением субвенций данного вида;

2) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из краевого бюджета (далее - субвенции) в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2. Объем субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Общий объем субвенций и их распределение между бюджетами муниципальных образований устанавливаются законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае, если субвенции, полученные органами местного самоуправления из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, израсходованы не по целевому назначению, финансовые органы Краснодарского края вправе взыскать их в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

6. В случае, если при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий необходимо использование материальных ресурсов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность указанных ресурсов определяется администрацией Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

7. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание муниципальных служащих, выполняющих функции по осуществлению указанных в настоящем Законе отдельных государственных полномочий, в пределах размера субвенций, предусмотренных соответствующим органом исполнительной власти Краснодарского края.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий обязаны представлять органам исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и определенные органами исполнительной власти Краснодарского края.

Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за расходованием предоставленных субвенций осуществляют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края орган исполнительной власти Краснодарского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Краснодарского края и органы государственного финансового контроля Краснодарского края.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют органы исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

3. Органы исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, реализуют права, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего Закона, а также имеют право на проведение плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

4. Контроль за использованием финансовых средств, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края для финансового контроля.

Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и муниципальные служащие несут ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, в связи с принятием которого реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено в отношении органов местного самоуправления законом Краснодарского края с одновременным изъятием предоставленных финансовых средств в случаях:

1) существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

3) нарушения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) выявления фактов неосуществления или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) невозможности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Краснодарского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 июля 2012 года.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев

Приложение

к Закону Краснодарского края

"О наделении органов местного

самоуправления в Краснодарском крае

отдельными государственными полномочиями

Краснодарского края по реализации мер

государственной поддержки граждан,

пострадавших в результате чрезвычайной

ситуации, вызванной наводнением на

территориях муниципальных образований

город-курорт Геленджик, город Новороссийск

и Крымский район Краснодарского края

в июле 2012 года, и членов семей граждан,

погибших (умерших) в результате этой

чрезвычайной ситуации"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ НАВОДНЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК, ГОРОД НОВОРОССИЙСК И КРЫМСКИЙ РАЙОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ИЮЛЕ 2012 ГОДА, И ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ГРАЖДАН, ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭТОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

1. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам каждого из муниципальных образований (город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район) на исполнение расходных обязательств по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и членов семей граждан, погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации, определяется по формуле:

С = (Н + Н ) x Ч x Т,

от мз 1

где С - объем расходов на выполнение отдельных государственных

полномочий по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в

результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях

муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и

Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и членов семей

граждан, погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации;

Н - норматив расходов на оплату труда муниципального служащего,

от

осуществляющего функции по реализации переданных отдельных государственных

полномочий, с начислениями на выплаты по оплате труда (рассчитывается

исходя из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат в

соответствии с Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О

муниципальной службе в Краснодарском крае" по должности "ведущий

специалист" в исполнительно-распорядительном органе муниципального

образования и составляет 40 тысяч рублей в месяц на одного муниципального

служащего);

Н - норматив расходов на приобретение компьютерной техники,

мз

оргтехники, канцелярских товаров, работ, услуг, почтовых расходов,

командировочных расходов и других текущих расходов (за исключением оплаты

труда и начислений на выплаты по оплате труда) составляет 2 тысячи рублей в

месяц на одного муниципального служащего;

Ч - численность муниципальных служащих (единиц), осуществляющих

1

функции по реализации отдельных государственных полномочий по формированию

и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной

ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований

город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского

края в июле 2012 года, и членов семей граждан, погибших (умерших) в

результате этой чрезвычайной ситуации (определяется на основании расчетного

количества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт

Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле

2012 года, и членов семей граждан, погибших (умерших) в результате этой

чрезвычайной ситуации, (получателей мер государственной поддержки) по

данным министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и

региональной безопасности Краснодарского края и устанавливается из расчета:

до 2000 граждан - 1 единица, свыше 2000 граждан - 1 единица плюс 1 единица

на каждую последующую тысячу граждан);

Т - период осуществления переданных отдельных государственных

полномочий (месяцев).