Об областной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008 - 2010 годы"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

12 ноября 2007 года № 373-ОЗ

Об областной целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008 - 2010 годы»

Принят Законодательным Собранием 25 октября 2007 года

{Изменения:

Закон Калужской области от 25 сентября 2008г. № 456-ОЗ;

НГР:ru40000200800202

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу «Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008 - 2010 годы» (прилагается).

Статья 2.

Финансирование мероприятий данной программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов

Приложение N 1

к Закону Калужской области

от 12 ноября 2007 г. N 373-ОЗ

Паспорт

областной целевой программы

Наименование программы

"Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)

Заказчики областной целевой программы

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - координатор; министерство здравоохранения Калужской области; министерство образования и культуры Калужской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области; министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

{В редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Разработчик

Рабочая группа, созданная распоряжением Губернатора Калужской области от 30.07.2007 N 88-р

Дата принятия решения о разработке

Распоряжение Губернатора Калужской области от 30.07.2007 N 88-р

Цель программы

Создание предпосылок и условий для последующей стабилизации численности населения в Калужской области к 2015 году и последующему демографическому росту

Задачи программы:

- создание предпосылок для повышения рождаемости;

- всестороннее укрепление института семьи;

- совершенствование адресной социальной защиты семьи;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

- увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;

- улучшение репродуктивного здоровья населения;

- повышение эффективности использования миграционных потоков

Целевые индикаторы и показатели

Наименование показателя

Значение по годам:

2008

2009

2010

Коэффициент рождаемости, (число родившихся на 1000 населения)

10,3

10,4

10,4

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

17,3

17,2

16,8

Коэффициент миграционного прироста (человек на 1000 населения)

4,5

5,1

6,6

Сроки и этапы реализации

2008-2010 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи в Калужской области;

- укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Калужской области;

- стимулирование миграционного прироста населения в интересах социально-экономического развития Калужской области

Объемы финансирования

{В редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Источник финансирования

Итого (тыс. руб.)

в том числе по годам:

2008

2009

2010

Областной бюджет

26299,0

5250,0

5000,0

16049,0

Ожидаемые результаты:

- создание предпосылок для последующей стабилизации численности населения Калужской области, которая позволит достичь к 2015 году численности населения области не менее 1 млн. человек;

- увеличение рождаемости в Калужской области;

- снижение общей смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте

Система организации контроля за исполнением

Заказчики осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий Программы в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33, готовят информационно-аналитические материалы на заседания Совета при Губернаторе Калужской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 23.01.2006 N 18

1. Содержание проблемы и необходимость решения ее программным методом

В Калужской области, как и в целом по России, проблемы демографического развития в настоящее время входят в число первоочередных.

На начало 2007 года Калужская область по численности населения занимала 15-е место среди восемнадцати регионов Центрального федерального округа (ЦФО). Ниже, чем в нашей области, число жителей только в Смоленской, Орловской и Костромской областях. В то же время сокращение численности населения Калужской области за 2006 год по сравнению с пятнадцатью регионами ЦФО, в которых наблюдалась убыль населения, было наименьшим (на 0,5% к уровню 2005 года). Коэффициент естественной убыли населения составил 8,4 человека на 1000 населения, ниже он зарегистрирован лишь в г. Москве, Белгородской, Липецкой и Московской областях.

На протяжении двух десятилетий (с 1990 года) демографическая ситуация в области характеризовалась сохранением устойчивого процесса депопуляции. Однако в 2006 году, благодаря снижению естественной убыли населения и сохранению положительного сальдо миграции, интенсивность депопуляции населения снизилась. При этом по сравнению с 2004 годом коэффициент общей убыли населения уменьшился в 1,1 раза, и в абсолютном выражении естественная убыль населения составила 8584 человека на 1000 населения против 9710 человек в 2004 году и 10546 человек в 2005 году.

В 2006 году снижение численности населения было зарегистрировано во всех муниципальных районах области, кроме Бабынинского, Боровского, Людиновского и Ферзиковского районов и городского округа "Город Обнинск".

Превышение числа умерших над числом родившихся наблюдалось как в городской, так и в сельской местности области. Начиная с 1994 года в целом по области общий коэффициент смертности превышал общий коэффициент рождаемости более чем в два раза. В 2006 году это превышение снизилось до 1,9 раза. В сельской местности наблюдалась наиболее неблагополучная ситуация: коэффициент смертности превышал общий коэффициент рождаемости в среднем в 2,6 раза. В таких муниципальных районах, как Куйбышевский, Спас-Деменский и Ульяновский, характерно соотношение числа родившихся и умерших 1 к 4 и более.

Демографические показатели за период 2004-2006 гг., сложившиеся в Калужской области, в сопоставлении с показателями по Российской Федерации и Центральному федеральному округу (ЦФО) представлены в следующей таблице:

Показатель

Калужская область

ЦФО

РФ

2004

2005

2006

2006

2006

Численность населения, тыс. человек (среднегодовая)

1025,1

1017,9

1011,6

X

X

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - оба пола (лет)

64,5

64,3

66,0

66,3

67,1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - мужчин (лет)

57,9

57,4

59,5

59,9

58,9

Естественная убыль населения (на 1000 населения)

9,5

10,3

8,4

7,7

4,8

Коэффициент рождаемости, (число родившихся на 1000 населения)

9,2

8,9

9,2

9,0

10,4

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

18,7

19,2

17,6

16,7

15,2

Коэффициент миграционного прироста(человек на 1000 населения)

0,5

2,6

2,3

3,7

0,9

Доля населения моложе трудоспособного возраста (в % от общей численности населения на начало года)

15,1

14,7

14,3

13,9

16,3

Доля населения старше трудоспособного возраста (в % от общей численности населения на начало года)

23,5

23,5

23,7

23,4

20,4

Доля мужчин трудоспособного возраста (в % от общей численности населения на начало года)

30,7

31,1

31,4

32,3

32,3

Одной из причин сохранения в области естественной убыли является высокий уровень смертности населения. В 2006 году наблюдалось некоторое улучшение показателя смертности по сравнению с предыдущим годом (17,6 умерших на 1000 жителей). В 19 муниципальных районах области общий коэффициент смертности населения превышал среднеобластной, а в Барятинском, Жиздринском, Износковском, Куйбышевском, Перемышльском, Спас-Деменском, Ульяновском Хвастовичском муниципальных районах составил свыше 25 умерших на 1000 жителей.

Основной причиной смерти населения области являлись заболевания сердечно-сосудистой системы, на долю которых ежегодно приходилось около 60% смертей. Далее - новообразования: 13% от общего количества смертей, среди которых чаще других встречаются новообразования органов пищеварения и органов дыхания. Внешние причины смертей (несчастные случаи, отравления и травмы) составляют около 12% от общего количества смертей, т.е. становятся причиной смерти более 2 тыс. человек.

В 2006 году число умерших в трудоспособном возрасте уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 0,8 тыс. человек (на 13,4%) и составило 5,2 тыс. человек, или 28,9% от общего числа умерших (в 2005 году - 6 тыс. человек, или 30,5%). После негативной динамики предшествующих лет снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста наблюдалось по всем основным причинам смерти.

Ведущее место в причинах смертности трудоспособного населения занимают болезни системы кровообращения, явившиеся причиной смерти 1,76 тыс. человек, или 34% умерших в трудоспособном возрасте, а также внешние причины, жертвами которых стали 1,5 тыс.человек, или 29,5% от общего числа умерших в трудоспособном возрасте.

Более 80% из числа умерших в трудоспособном возрасте ежегодно составляют представители "сильного пола". Наибольшая разница между мужской и женской смертностью наблюдалась в возрасте от 30 до 45 лет. Смертность мужчин в указанном возрасте в 4 раза выше смертности женщин. Ярко выраженной "мужской" причиной смерти трудоспособного населения является смертность от внешних причин - почти 80% мужского населения, умершего по этим причинам, находилось в трудоспособном возрасте. В структуре внешних причин, приведших к смерти, отравления алкоголем составили 22%, самоубийства - 11,6%, дорожно-транспортный травматизм - 11,4%, убийства - 11,6%. В 2006 году в целом по области из числа умерших мужчин 44,6% не достигло пенсионного возраста.

Повышенный уровень смертности граждан в трудоспособном возрасте отрицательно воздействует на формирование и состав трудовых ресурсов области. Начиная с 2004 года незначительный прирост этой возрастной группы населения обеспечивался только за счет иммигрантов из стран ближнего зарубежья. Внутренние ресурсы для увеличения населения в трудоспособном возрасте исчерпаны. Численность преждевременно умерших начала превышать пополнение трудовых ресурсов за счет смены поколений (2004 г. - на 107 человек, 2005 г. - на 1667 человек, 2006 г. - на 4019 человек). Последний резерв практически исчерпан: в трудоспособный возраст начинают вступать поколения, родившиеся в 90-е годы прошлого столетия, когда наблюдался низкий уровень рождаемости.

Показатель младенческой смертности является интегрированным медико-демографическим показателем, характеризующим как социально-экономическое состояние общества, так и деятельность органов здравоохранения (с 2000 года имеет динамичную тенденцию к снижению). В структуре причин смерти детей до года преобладали состояния, возникшие в перинатальный период, доля которых в 2006 году составила 45%. Наряду с этим значительна (20%) доля смертей от врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений, число умерших от которых по сравнению с 2005 годом увеличилось в 1,5 раза. Указанные причины смерти младенцев относятся к эндогенным и трудноуправляемым причинам. Они в большинстве случаев связаны со здоровьем матери, неблагоприятным течением беременности и родов.

Естественной убыли населения способствует и низкий уровень рождаемости. В 2006 году коэффициент рождаемости вновь вернулся к показателю 2004 года и составил 9,2 на 1000 населения. Наибольшее увеличение числа родившихся в 2006 году по сравнению с 2005 годом было зарегистрировано в муниципальных районах - Бабынинском (на 34,8%), Барятинском (на 35,7%), Мосальском (на 35,9%), Жиздринском (на 29,6%), Сухиничском (на 22,8%).

Основным показателем воспроизводства населения является суммарный коэффициент рождаемости. В 2006 году в целом по области указанный показатель составил 1,23 рождения в расчете на одну женщину. Рождаемость в сельской местности традиционно выше, чем в городской, и суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности в среднем превышает городской показатель в 1,3 раза. В то же время суммарный коэффициент рождаемости почти в 2 раза ниже необходимого для простого воспроизводства населения.

Уровень рождаемости определяется возрастом вступления в брак, прочностью и типом союза. Самый эффективный детородный возраст женщин для рождения детей - до 24 лет. В то же время по сравнению с 2000 годом количество женщин в данном возрасте, родивших ребенка, сократилось на 6 процентных пунктов и составило 47,8% от общего количества. Кроме того, очередность рождения первенца возросла почти на 10%. В 2006 году 28,4% детей родились вне брака, тогда как в 1990 году этот показатель составлял только 12,2 %. Изменение социальных ориентиров и нравственных ценностей, ослабление института семьи привели к снижению количества браков и повышению количества разводов. Если в 1990 году в среднем распадалось 45% браков, то в 2006 году - 60%.

Основным источником частичной компенсации естественных потерь населения является миграционный прирост. В 2006 году объем миграционного прироста составил 2,3 тыс. человек. Миграционный прирост населения в 2006 году наблюдался в 11 из 24 муниципальных районов, а также в городских округах "Город Калуга" и "Город Обнинск". В Барятинском, Износковском, Куйбышевском, Мосальском, Перемышльском, Спас-Деменском, Ульяновском, Хвастовичском и Юхновском муниципальных районах на протяжении последних 5 лет число выбывших превышало число прибывших. Следует также отметить, что в городах и поселках городского типа области миграционный прирост населения обеспечивался как за счет внешних потоков (в основном за счет прибывших из стран СНГ и Балтии), так и за счет внутриобластной миграции населения, т.е. за счет переехавших из сельской местности в города и поселки городского типа. В результате во всех городах и поселках городского типа, за исключением поселка Думиничи, городов Козельск, Сосенский, Мосальск и Юхнов, в 2006 году наблюдался миграционный прирост населения, тогда как в сельской местности миграционный прирост был зарегистрирован лишь в девяти муниципальных районах (Бабынинском, Боровском, Думиничском, Жуковском, Людиновском, Медынском, Мещовском, Тарусском и Ферзиковском).

Анализ показателей, характеризующих изменение численности населения, а также демографические процессы, происходящие в Калужской области, позволяют сделать вывод о наиболее существенных проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной власти области и органов местного самоуправления в ближайшей перспективе, это:

- низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий на современном уровне сохранение численности населения на долгосрочную перспективу для ускорения социально-экономического развития области, что особенно выражено в сельской местности;

- сверхсмертность мужчин в трудоспособном возрасте, в основном от предотвратимых причин;

- ухудшение репродуктивного здоровья населения, в том числе ведущее к смертности в младенческом возрасте;

- снижение ценности семьи и брака.

Таким образом, без проведения в Калужской области активной демографической политики, направленной на производственный и жилищный секторы, на улучшение здравоохранения и состояния окружающей среды, демографическое развитие невозможно. Демографические показатели 2006 года дают основания для формирования более оптимистичных прогнозов по численности населения Калужской области на 2015-й и последующие годы.

Программа является началом формирования системного подхода к решению задач по улучшению демографической ситуации в области, проведению скоординированных действий всех органов власти области и ориентации на долгосрочный период. Необходимость разработки Программы обусловлена инертностью существующих демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.

2. Основные цели и задачи областной целевой программы

В Калужской области в настоящее время принят целый ряд нормативных правовых актов, в том числе более 30 областных целевых программ, определяющих деятельность органов государственной власти области. Они направлены на создание благоприятных условий для роста рождаемости и укрепления семьи, улучшение состояния здоровья и снижение смертности населения, рационализацию миграционных процессов. Это способствует реализации идей, сформулированных в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р, и ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Настоящая Программа не дублирует и не подменяет действующих областных целевых программ, принятых в основном как компоненты федеральных целевых программ и национальных проектов. Она предусматривает комплекс дополнительных правовых, информационных, методических, организационных и финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечения количественного и качественного роста населения Калужской области, и в первую очередь дополнительных мер по реализации имеющихся резервов увеличения рождаемости и укрепления института семьи.

Цель Программы - стабилизация численности населения в Калужской области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Приоритетные направления в сфере стимулирования рождаемости и укрепления семьи в Калужской области будут осуществляться посредством дальнейшего решения задач по:

- созданию предпосылок для повышения рождаемости;

- всестороннему укреплению института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

- реализации мер по повышению денежных доходов и снижению уровня бедности населения области;

- обеспечению адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка;

- созданию условий для самореализации молодежи.

Приоритетные направления в сфере укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения Калужской области будут осуществляться посредством дальнейшего решения задач по:

- увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения;

- увеличению продолжительности здоровой (активной) жизни;

- улучшению репродуктивного здоровья населения;

- улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов.

Стимулирование миграционного прироста населения в интересах социально-экономического развития Калужской области будет осуществляться посредством дальнейшего решения задач по:

- содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

- привлечению в Калужскую область высококвалифицированных иностранных специалистов на постоянное место жительства, в том числе для реализации инвестиционных проектов;

- реализации мер стимулирования переселения граждан других регионов и стран СНГ на постоянное место жительства в сельскую местность;

- поддержанию высоких темпов экономического роста и созданию высокооплачиваемых рабочих мест.

Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:

Наименование показателя

2006 год

2007 год

Значение по годам:

(базовый)

оценка

2008

2009

2010

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения)

9,2

9,6

10,3

10,4

10,4

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

17,6

17,5

17,3

17,2

16,8

Коэффициент миграционного прироста (человек на 1000 населения)

2,3

3,5

4,5

5,1

6,6

3. Сроки и этапы реализации областной целевой программы

Программа ориентирована на долгосрочный период, что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.

В 2008-2010 годах планируются совершенствование созданных в области условий и механизмов взаимодействия органов государственной власти области при реализации комплекса мероприятий, предусмотренных как в действующих программных документах, так и данной Программой, уточнение и корректировка новых подходов с учетом их выполнения. Проведение совместных организационных мероприятий в муниципальных образованиях области, направленных на решение важнейших задач в сфере улучшения качества жизни населения. В последующие годы будет осуществляться масштабная реализация областных и муниципальных программ по улучшению демографической ситуации, направленных на долгосрочную перспективу.

4. Система основных мероприятий областной

целевой программы

При формировании Программы была проведена оценка действующих и планируемых к принятию мер, направленных на повышение качества жизни населения Калужской области, в том числе непосредственно влияющих на улучшение демографической ситуации. Систематизация основных мероприятий, отраженных в действующих и планируемых к принятию нормативных правовых актах Калужской области, представила общую направленность органов государственной власти области по системному решению задач, определенных в Программе.

Комплекс мер по повышению качества жизни населения Калужской области в рамках существующей и планируемой к принятию нормативной правовой базы, в том числе непосредственно влияющих на улучшение демографической ситуации на территории Калужской области, представлен в приложении N 1. В нем выделены следующие направления:

1. Стимулирование рождаемости и укрепление семьи в Калужской области путем реализации мероприятий:

- по созданию для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей за счет:

- материальной поддержки семей с детьми в зависимости от числа детей, повышением ее адресности и значимости для семьи;

- содействия в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям;

- по повышению занятости женщин, имеющих малолетних детей, путем:

- профессиональной подготовки и переподготовки;

- обеспечения необходимым количеством детских дошкольных учреждений;

- по укреплению института семьи, значимости стабильного зарегистрированного брака, повышению престижа материнства и отцовства путем:

- активизации работы по созданию социальной рекламы, направленной на пропаганду семейного образа жизни;

- подготовки подростков к семейной жизни, формирования у них позитивного имиджа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей.

2. Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни путем реализации мероприятий:

- по сохранению здоровья за счет предупреждения появления патологий в молодых возрастах за счет:

- снижения младенческой смертности;

- профилактики хронических заболеваний у детей и подростков;

- профилактики рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и детской инвалидности;

- по улучшению репродуктивного здоровья путем:

- снижения гинекологической заболеваемости женщин;

- снижения экстрагенитальной заболеваемости, осложнений беременности и родов;

- разработки и реализации мер, направленных на сохранение и улучшение репродуктивного здоровья мужчин;

- по предупреждению неинфекционной патологии у подростков и молодежи путем:

- профилактики психических расстройств, алкоголизма и наркомании с созданием благоприятствующих здоровью физических, экономических, социальных и культурных "средовых" условий;

- снижения распространенности заболеваний, передающихся половым путем;

- по снижению преждевременной смертности от внешних причин в трудоспособном возрасте путем:

- проведения профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление психических заболеваний;

- снижения заболеваемости, смертности от артериальной гипертонии и ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда);

- снижения заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований;

- снижения смертности населения от последствий дорожно-транспортных происшествий;

- по улучшению качества жизни хронических больных и инвалидов путем:

- социальной реабилитации и интеграции пожилых людей и инвалидов в жизнь общества;

- создания условий для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными возможностями;

- по проведению предупредительных мероприятий по снижению уровня заболеваемости вследствие неудовлетворительных условий труда и сокращению производственного травматизма путем:

- улучшения условий труда, влияющих на здоровье работников, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- восстановления здоровья работников и профессиональной трудоспособности;

- улучшения условий труда, снижения уровня профессионального риска;

- по формированию позитивного отношения к ценностям здорового образа жизни.

3. Стимулирование миграционного прироста населения согласно интересам социально-экономического развития Калужской области путем реализации мероприятий по:

- стимулированию переселения соотечественников из-за рубежа;

- совершенствованию системы привлечения иностранных трудовых мигрантов исходя из потребностей экономики региона;

- недопущению распространения мигрантами инфекционных заболеваний среди населения в регионе;

- недопущению правонарушений экстремистской направленности, направленной против иммигрантов.

Основываясь на направлениях и задачах, определенных в Программе, с учетом действующих и планируемых к принятию программных мероприятий в Калужской области и опираясь на наиболее существенные проблемы в области демографического развития, были выработаны дополнительные мероприятия для эффективной реализации демографической политики на территории Калужской области, в том числе в части:

1. Стимулирования рождаемости и укрепления семьи в Калужской области:

- укрепление института семьи, повышение престижа материнства и особенно отцовства, значимости стабильного зарегистрированного брака, в том числе через профилактику разводов, абортов, развитие семейного досуга и отдыха;

- усиление гарантий женщинам, имеющим детей, по сохранению места работы и поддержанию должного квалификационного уровня.

2. Укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения Калужской области:

- профилактика рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и детской инвалидности;

- профилактика абортов;

- повышение престижа здорового человека, пропаганде здорового образа жизни семьи;

- повышение культуры потребления алкоголя, разъяснению вреда курения;

- снижение смертности трудоспособного населения путем развития системы профилактики и ранней диагностики заболеваний;

- обучение методам и приемам оказания первой медицинской помощи.

3. Стимулирования миграционного прироста населения в интересах социально-экономического развития Калужской области:

- разработка программ привлечения иностранных студентов и аспирантов в высшие учебные заведения из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении N 2.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2007 N 761 2008 год объявлен Годом семьи. Реализация мероприятий по проведению на территории области Года семьи будет детализироваться в рамках основных направлений Программы.

5. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, в том числе выделяемые на обеспечение основной деятельности заказчиков Программы.

Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы в 2008-2010 гг., составляет 26299 тыс. рублей.

{Абзац 2 в редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Заказчики

Итого

(тыс. рублей)

а том числе по годам

2008

2009

2010

Областной бюджет -всего

26299,0

5250,0

5000,0

16049,0

В том числе по заказчикам:

Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области

1334,4

1334,4

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области

149,748

149,748

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

5338,24

770,24

2274,0

2294,0

Министерство здравоохранения Калужской области

18651,36

2895,36

2726,0

13030,0

Министерство образования и культуры Калужской области

350,0

100,0

250,0

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области

475,252

0,252

475,0

{Таблица в редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Кроме того, в рамках решения комплекса задач демографической политики в Калужской области в рамках утвержденных соответствующими законами Калужской области областных целевых программ ежегодно расходы областного бюджета будут составлять не менее 900 млн. рублей.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

6. Механизм реализации областной целевой программы

Заказчиками Программы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - координатор, министерство здравоохранения Калужской области, министерство образования и культуры Калужской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

{Абзац 1 в редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Заказчики Программы заключают государственные контракты (договоры) с организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий, предусматривающих развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, будет осуществляться заказчиками Программы через предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области, участвующим в Программе, на выполнение соответствующих мероприятий Программы в порядке, установленном Правительством Калужской области.

{Абзац 3 в редакции:

Закон Калужской области от 25 сентября 2008г. № 456-ОЗ;

НГР:ru40000200800202}

Взаимодействие заказчиков с муниципальными образованиями области будет осуществляться на основе соглашений о реализации Программы.

7. Организация управления областной целевой программой

и контроль за ходом ее выполнения

Ввиду масштабности и многоотраслевого характера Программы в целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией демографической политики в области, системный контроль возлагается на Совет при Губернаторе Калужской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Координатором Программы является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

{Абзац 2 в редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

Заказчики Программы осуществляют контроль за ходом реализации Программы по соответствующим направлениям.

Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких организаций, указанных в графе "Заказчики", первые могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они координируют.

Заказчики Программы ежеквартально представляют информацию координатору Программы. Координатор Программы обобщает представленную информацию и готовит доклады Губернатору Калужской области. Заказчики Программы готовят информационно-аналитические материалы на заседания Совета при Губернаторе Калужской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

8. Оценка социально-экономической эффективности

областной целевой программы

Социально-экономический результат Программы будет выражен в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни населения Калужской области, сохранении трудового потенциала, формировании здорового образа жизни.

Предусмотренный комплекс мер по уменьшению смертности и увеличению рождаемости позволит стабилизировать численность населения области к 2015 году на уровне не менее 1 млн.человек.

Данный результат будет достигнут за счет реализации мероприятий, направленных на материальную поддержку семей, имеющих детей, молодых семей, оздоровления детей, женщин, мужчин, значительного укрепления материальной базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения Калужской области, проведения активной информационной политики укрепления семейных ценностей.

Экономический эффект от реализации Программы с учетом снижения смертности, увеличения рождаемости в сопоставлении с общими финансовыми затратами на реализацию комплекса мероприятий, заложенных в программных документах, направленных на улучшение демографической ситуации в области, составит к 2011 году свыше 1100 млн. рублей.

Главным результатом проводимой в области демографической политики будет повышение значимости института семьи как основной ячейки общества и осознание населением области заботы государства о сохранении его здоровья и обеспечения достойного уровня жизни.

Приложение N 1

к областной целевой программе

от 12 ноября 2007 г. N 373-ОЗ

Комплекс мер по повышению качества жизни населения Калужской области

в рамках существующей и планируемой к принятию в 2007 году нормативной

правовой базы, в том числе непосредственно влияющих на улучшение

демографической ситуации на территории Калужской области

N п/п

Направления воздействия

Содержание действующих и планируемых к принятию мер в 2007году

Наименование нормативного правового акта

Стимулирование рождаемости и укрепление семьи в Калужской области

1.

Создание для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей

1.1.

Материальная поддержка семей с детьми, в том числе в зависимости от числа детей, повышение их адресности

Выплата единовременного пособия при рождении второго и последующих детей (2 МРОТа при рождении второго ребенка; 3 МРОТа при рождении третьего и последующих детей)

Закон Калужской области от 07.05.2003 N 201-ОЗ "О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей"

Ежемесячное пособие для многодетной семьи, имеющей в своем составе четырех и более детей (600 руб. на ребенка)

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Выплата пособий социально незащищенным категориям студенчества:

- семьям, имеющим детей, в которых оба или единственный родитель являются студентами;

- семьям с детьми, в которых один из супругов является студентом

Закон Калужской области " от 04.02.2005 N 24-03 "Об областной целевой программе "Студенчество XXI века (2005-2009 годы) и поддержке социально незащищенных слоев студенчества и студенческих инициатив"

Дополнительные права и льготы многодетным семьям в области образования, здравоохранения, оздоровлении

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для многодетной семьи (50%)

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Бесплатное лекарственное обеспечение:

- детям до 3-х лет,

- детям до 6-ти лет из многодетных семей,

- детям-инвалидам,

- детям, страдающим хроническими заболеваниями

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"

Обеспечение бесплатными завтраками детей из многодетных и малообеспеченных семей, а также бесплатными обедами детей указанной категории, посещающих группы продленного дня

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 гг."

Вручение родителям многодетной семьи областных наград с единовременным денежным поощрением

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Льготный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для членов многодетной семьи

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе:

- ежеквартально в сумме 20% от фактически взимаемой на содержание ребенка родительской платы на одного ребенка;

- 50% на второго ребенка;

- 70% на третьего и последующих детей

Постановление Правительства Калужской области от 21.03.2007 N 73 "О предоставлении родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

Оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Выплата стипендий одаренным детям, спортсменам

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы")

1.2.

Содействие в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям

Активизация жилищного строительства с приоритетным направлением на строительство индивидуальных жилых домов малой этажности, в том числе посредством обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 214-ОЗ "Об областной целевой программе "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы"

Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе:

- 35% средней стоимости жилья семьям, не имеющим детей;

- 40% - имеющим одного и более детей

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 214-ОЗ "Об областной целевой программе "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы"

Дополнительная субсидия при рождении (усыновлении) ребенка, в том числе;

- 5% средней стоимости жилья - при рождении (усыновлении) 1 ребенка;

7% - при рождении (усыновлении) 2 ребенка;

10% - при рождении (усыновлении) 3 ребенка и последующих детей

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 214-ОЗ "Об областной целевой программе "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы"

Предоставление жилья молодым специалистам, молодым семьям на селе с обеспечением 60% компенсации стоимости дома (квартиры)

Закон Калужской области от 12.05.2003 N 206-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное развитие села Калужской области до 2010 года"

Первоочередное предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 214-ОЗ "Об областной целевой программе "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы"

Предоставление субсидий на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Закон Калужской области от 24.11.2005 N 139-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение"

Включение в задание на проектирование больших квартир для многодетных семей при утверждении проектной документации на строительство муниципального жилья

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

2.

Обеспечение занятости женщин, имеющих малолетних детей

2.1.

Профессиональная подготовка и переподготовка

Осуществление профподготовки безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет и признанных безработными, по профессиям и специальностям, обеспечивающим их занятость

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008-2010 годы"

Профессиональная ориентация женщин на организацию предпринимательской деятельности и самозанятость

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008-2010 годы"

Использование мобильного центра занятости населения для организации выездных консультаций по вопросам профориентации, профобучения женщин, проживающих в сельской местности

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008-2010 годы"

2.2.

Обеспечение необходимого количества детских дошкольных учреждений

Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений

Закон Калужской области от 27.06.2005 N 91-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексная программа развития образования Калужской области на 2006-2010 гг." (подпрограмма развития дошкольного образования "Юный калужанин")

3.

Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, значимости стабильного зарегистрированного брака

3.1.

Активизация работы по созданию социальной рекламы, направленной на пропаганду семейного образа жизни

Привлечение органами исполнительной власти Калужской области полномочных представителей общественных объединений многодетных семей для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы многодетных семей

Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи Калужской области и мерах ее социальной поддержки"

Проведение областного конкурса на лучшую журналистскую работу по теме "Семья и дети"

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Регулярные публикации в СМИ информационно-просветительных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни

Закон Калужской области от 27.06.2005 N 91-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексная программа развития системы образования в Калужской области в 2006-2010 гг."

Подготовка серий радио- и телепередач, пропагандирующих здоровый образ жизни

Закон Калужской области от 27.06.2005 N 91-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексная программа развития образования в Калужской области в 2006-2010 гг."

Проведение областной акции "Неделя женского здоровья"

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Международному женскому дню, Дню матери и др.

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)" Закон Калужской области от 05.07.2006 N 215-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

Проведение областного фестиваля-конкурса "Семья года"

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Проведение областной ежегодной конференции "Сохраним ребенка в семье, сохраним семью для ребенка"

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Проведение акции "Малыш" - поздравление матерей с рождением детей в родильных домах области

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Вручение специального памятного знака - в родильном доме, благодарственного письма - при регистрации ребенка в ЗАГСе

Постановление Губернатора Калужской области от 02.08.2007 N 296 "О специальном благодарственном письме Губернатора Калужской области и памятном знаке Губернатора Калужской области"

3.2.

Подготовка подростков к семейной жизни, формирование у них позитивного имиджа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей

Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающим усыновленных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на улучшение материально-бытовых условий, приобретение автотранспорта и другие бытовые нужды

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 215-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

Ежемесячная денежная выплата на содержание усыновленного ребенка (детей) - 3 тыс. рублей

Постановление Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)"

Предоставление материальной помощи усыновленным детям, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа

Закон Калужской области от 05.07.2006 N 215-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Калужской области

1.

Сохранение здоровья за счет предупреждения появления патологий в молодых возрастах

1.1.

Снижение младенческой смертности

Широкое внедрение новых методик диагностики гнойно-септических заболеваний у новорожденных и применение современных препаратов в лечении респираторных нарушений у недоношенных детей

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 269-ОЗ "Об областной целевой программе "Здоровое поколение (2007-2009 годы)"

Дооснащение учреждений родовспоможения и детства современным медицинским оборудованием

Организация детского консультативно-реанимационного цикла на базе ГУЗ "Калужская областная детская больница"

Совершенствование медицинской помощи новорожденным

Приказ департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области от 31.05.2000 N 123 "Порядок медицинского обеспечения и уровня оказания медицинской помощи новорожденным в Калужской области"

Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях (в домах ребенка)

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.07.2007 N 452 "О правилах проведения диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Диспансеризация детей первого года жизни

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2007 N 307 "О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни"

*

Ежемесячная выплата денежной компенсации:

- на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, -400 руб.,

- женщинам, кормящим детей 1 года жизни грудным молоком, - 300 руб. Ежемесячное обеспечение питанием:

- женщин, кормящих грудным молоком, на сумму 500 руб.,

- детей в возрасте до одного года, находящихся на искусственном вскармливании, на сумму 500 рублей

Закон Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание"

1.2.

Профилактика хронических заболеваний у детей и подростков

Обеспечение горячим и витаминизированным питанием детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, бесплатным молоком учащихся начальной школы

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 гг."

Проведение комплекса мероприятий по раннему выявлению отклонений в физическом развитии детей в общеобразовательных учреждениях

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 гг."

Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях (домах ребенка и интернатных учреждениях системы образования)

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.07.2007 N 452 "О правилах проведения диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

-

Ежемесячное обеспечение питанием детей 2-3 года жизни на сумму 300 рублей

Закон Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание"

Профилактика анемии и йоддефицитных состояний у детей и подростков

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.1999 N 444 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода"

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации". Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.09.2003 N 148 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения"

1.3.

Профилактика рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и детской инвалидности

Обеспечение обследования детей на наследственные и врожденные заболевания, расширение неонатального скрининга на наследственные заболевания;

обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, лечебным питанием

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 269-ОЗ "Об областной целевой программе "Здоровое поколение (2007-2009 годы)"

Проведение иммунологического обследования беременных женщин на напряженность иммунитета против краснухи

Приказ департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области от 31.12.2003 N 373 "О проведении иммунологического обследования детей и беременных женщин на напряженность иммунитета против краснухи"

Организация трехкратного УЗИ-скрининга плода

Приказ департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области от 12.01.2004 N 5 "Об организации ультразвукового обследования беременных женщин"

2.

Улучшение репродуктивного здоровья

2.1.

Снижение гинекологической заболеваемости женщин

Диспансерное наблюдение женщин в женских консультациях с использованием клинико-диагностических региональных рекомендаций, психофизиопрофилактическая подготовка беременных к родам в условиях женских консультаций

Методические рекомендации, утвержденные приказом директора департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения по Калужской области от 06.10.2003 N 287 "Клинические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике заболеваний" (действуют только на территории Калужской области)

Проведение профилактической и ранней диагностики заболеваний молочной железы у женщин

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.03.2006 N 154 "О мерах по совершенствованию медицинской помощи при заболеваниях молочной железы"

Проведение профилактической и ранней диагностики онкозаболеваний у женщин

Приказ департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области от 15.05.2001 N 113 "Об организации профилактической и ранней диагностики онкозаболеваний у женщин"

2.2.

Снижение экстрагенитальной заболеваемости, осложнений беременности и родов

Диспансеризация беременных женщин

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.02.2003 N 50 "О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях"

Широкое внедрение родовспоможения, ориентированного на участие семьи

Приказ министерства здравоохранения и социального развития Калужской области от 14.05.2005 N 318 "О внедрении принципов родовспоможения, ориентированного на участие семьи, в пилотных учреждениях проекта "Мать и Дитя"

Организация совместного пребывания матери и ребенка в родильных домах

Приказ департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области от 01.11.1999 N 225 (совместно с Центром Госсанэпиднадзора) "Об организации совместного пребывания родильницы и новорожденного ребенка в родильном доме (отделении)"

Организация оздоровления беременных и профилактика осложнений во время беременности и родов на базе санаториев и санаториев-профилакториев

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.05.2003 N 207 "Об организации оздоровления беременных в санаториях и санаториях-профилакториях"

Профилактика анемии и йодцефицитных состояний у беременных

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.1999 N 444 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода". Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно- профилактических учреждениях Российской Федерации". Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.09.2003 N 148 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения"

2.3.

Разработка и реализация мер, направленных на сохранение и улучшение репродуктивного здоровья мужчин

Обеспечение доступности консультативной урологической помощи - создание кабинетов "мужское здоровье"

Закон Калужской области от 28.06.2007 N 324-ОЗ "Об областной целевой программе "Мужское здоровье (2007-2009 годы)"

Организация работы по раннему выявлению патологии мочеполовой системы у мужчин.

Закон Калужской области от 28.06.2007 N 324-ОЗ "Об областной целевой программе "Мужское здоровье (2007-2009 годы)"

Организация санитарно-просветительской работы среди мужского населения с привлечением средств массовой информации о необходимости проведения профилактических мероприятий

Закон Калужской области от 28.06.2007 N 324-ОЗ "Об областной целевой программе "Мужское здоровье (2007-2009 годы)"

3.

Профилактика неинфекционной патологии у подростков и молодежи

3.1.

Профилактика психических расстройств, алкоголизма и наркомании с созданием благоприятствующих здоровью физических, экономических, социальных и культурных "средовых " условий

Оказание материальной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, создание условий для реабилитации беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 262-ОЗ "Об областной целевой программе "Семья и дети (2007-2009 годы)"

Развитие инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 267-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2009 годы"

Совершенствование работы образовательных учреждений области по охране и укреплению здоровья детей, формирование у школьников стремления к здоровому образу жизни

Закон Калужской области от 27.06.2005 N 91-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексная программа развития системы образования Калужской области в 2006-2010 гг."

Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения в Калужской области в 2007-2010 гг.".

Формирование социально активного, культурного, профессионально подготовленного молодого поколения

Закон Калужской области от 04.02.2005 N 24-ОЗ "Об областной целевой программе "Студенчество XXI века (2005-2009 годы) и поддержке социально незащищенных слоев студенчества и студенческих инициатив"

Организация и проведение семинаров по профилактике наркомании и алкоголизма, показ кинофильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни, проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией, Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Международному дню борьбы со СПИДом, распространение памяток, плакатов, буклетов, информационных листков по профилактике незаконного потребления наркотиков для педагогов, медицинских работников, родителей и подростков

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 265-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

3.2.

Снижение распространенности заболеваний, передающихся половым путем

Совершенствование методов раннего выявления, лечения, медицинской реабилитации заболеваний, передающихся половым путем (в т.ч. ВИЧ-инфекция, сифилис, гепатит, гонорея, хламидиоз, трихомоноз и т.д.)

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Калужской области на 2008-2010 гг."

Проведение профилактической и просветительной работы, направленной на формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни

Проект закона Калужской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Калужской области на 2008-2010 гг."

4.

Снижение преждевременной смертности от внешних причин в трудоспособном возрасте

Проведение профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление заболеваний

Проведение комплексных профилактических медицинских осмотров населения области

В соответствии с отдельными решениями руководства организаций

Проведение дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Закон Калужской области от 02.10.2006 N 239-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы"

Внедрение в практику современных технологий диагностики и лечения заболеваний

Закон Калужской области от 27.08.2004 N 343-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие государственного учреждения здравоохранения "Калужская областная больница" в 2005-2009 годах"

4.1.

Снижение заболеваемости, смертности от артериальной гипертонии и осложнений (инсульт, инфаркт миокарда)

Динамический контроль уровня заболеваемости артериальной гипертонией и мониторинг больных, страдающих артериальной гипертонией, расширение сети школ артериальной гипертонии.

Закон Калужской области от 20.12.2000 N 5-ОЗ "Об областной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Калужской области на 2001-2008 годы"

4.2.

Снижение заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований

Внедрение и развитие высокотехнологических методов диагностики и лечения злокачественных образований различных локализаций

Закон Калужской области от 14.11.2000 N 60-ОЗ. "Об областной целевой программе "Онкология (2001-2010 годы)"

Разработка и внедрение стандартов лечения злокачественных образований

Закон Калужской области от 14.11.2000 N 60-ОЗ "Об областной целевой программе "Онкология (2001-2010 годы)"

Организация маммологических центров в городах Калуга и Обнинск

Закон Калужской области от 14.11.2000 N 60-ОЗ "Об областной целевой программе "Онкология (2001-2010 годы)"

4.3.

Снижение смертности населения от последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП)

Установка на улично-дорожной сети информационных табло с указанием места нахождения и способа связи со службами ликвидации последствий ДТП и лечебными учреждениями

Закон Калужской области от 11.12.2006 г. N 271-ОЗ "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2012 годах"

Приобретение аварийно-спасательного автотранспорта и автотранспорта, оборудованного для оказания экстренной помощи

Закон Калужской области от 11.12.2006 г. N 271-ОЗ "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2012 годах"

5.

Улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов

5.1.

Социальная реабилитация и интеграция пожилых людей и инвалидов в жизнь общества

Предоставление дополнительных мер реабилитации и оздоровления, обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов

Закон Калужской области от 27.10.2006 N 248-ОЗ "Об областной целевой программе "Старшее поколение и инвалиды в Калужской области (2007-2009 годы)"

5.2.

Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными возможностями

Создание и оснащение необходимым оборудованием отделений адаптированной физкультуры на базе учреждений спортивной направленности

Закон Калужской области от 08.12.2006 N 267-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2009 годы"

6.

Проведение предупредительных мероприятий по снижению уровня заболеваемости вследствие неудовлетворительных условий труда и сокращению производственного травматизма

6.1.

Улучшение условий труда, влияющих на здоровье работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Разработка организациями области ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда с финансированием, осуществляемым в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации

Реализация мер по поэтапному выводу женщин с тяжелых работ, работ с вредными или опасными условиями труда в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями

труда, при выполнении которых запрещено применение труда женщин

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин"

6.2.

Восстановление здоровья работников и профессиональной трудоспособности

Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве

Закон Калужской области" от 02.10.2006 N 239-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы"

Оплата стоимости путевок на санитарно-курортное оздоровление для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2007 N 216 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"

6.3.

Улучшение условий труда, снижение уровня профессионального риска

Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезжиривающих средств

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2007 N 216 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Трудовой кодекс Российской Федерации

7.

Формирование позитивного отношения к ценностям здорового образа жизни

Организация работы по пропаганде здорового образа жизни, санитарно-гигиеническое обучение и воспитание различных слоев населения и целевых групп, в т.ч. через средства массовой информации

Текущая деятельность министерства здравоохранения и социального развития Калужской области в рамках областных целевых программ в сфере здравоохранения и социального развития

Стимулирование миграционного прироста населения согласно интересам

социально-экономического развития Калужской области

1.

Стимулирование иммиграции соотечественников из-за рубежа

Реализация программы содействия переселению соотечественников из-за рубежа посредством взаимодействия региональных властей с представителями ФМС России за рубежом - в странах СНГ с наибольшим потенциалом переселенцев (Казахстан, Узбекистан, Украина, Молдавия) и других государствах со значительной российской диаспорой

Проект региональной программы Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

Публикация информации о потенциале Калужской области (об имеющихся вакансиях, о возможности переобучения и повышения квалификации, об оказании социальной поддержки, жилищном обустройстве) в русскоязычных СМИ за рубежом и российских СМИ, в Интернете

Проект региональной программы Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

Привлечение специалистов (а также членов их семей) на постоянное место жительства в Калужскую область, в том числе на территории вселения "Калуга", "Обнинск", "Ворсино", "Киров", "Людиново", "Малоярославец", "Сухиничи" и "Село Калужской области"

Проект региональной программы Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

2.

Совершенствование системы привлечения иностранных трудовых мигрантов, исходя из потребностей экономики региона

Определение квоты на привлечение иностранных работников, в основном высококвалифицированных иностранных специалистов, по региону в целом и отдельным административно-территориальным образованиям, отраслям и конкретным работодателям с учетом социально-экономической, демографической ситуации и возможностей их трудоустройства

Постановление Губернатора Калужской области от 27.03.2007 N 111 "Об уполномоченном органе и межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников"

3.

Проведение предупредительных мер по недопущению распространения мигрантами инфекционных заболеваний среди населения в регионе

Проведение медицинских освидетельствований мигрантов, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обязательного медицинского страхования иностранных граждан, привлекаемых в соответствии с действующим законодательством для реализации трудовой деятельности

Осуществление надзора за санитарно-эпидемиологическим содержанием мест размещения мигрантов, соблюдением работодателями условий охраны труда, а также условиями бытового обеспечения мест размещения для трудящихся мигрантов, своевременностью и полнотой проведения профилактических, медицинских осмотров,

4.

Проведение предупредительных мер по недопущению правонарушений экстремистской направленности, направленной против мигрантов

Организация работы с диаспорами, проведение культурно - просветительских мероприятий, посвященных отдельным народам, проживающим в регионе

Постановление Губернатора области от 23.01.2004 N 52 "О совете по координации деятельности национальных общественных объединений при Губернаторе Калужской области"

Приложение N 2

к областной целевой программе

от 12 ноября 2007 г. N 373-ОЗ

Система основных мероприятий областной целевой программы

{Таблица в редакции:

Закон Калужской области от 1 ноября 2008г. № 479-ОЗ;

НГР:ru40000200800231}

N

п/п

Наименование мероприятия

Заказчик *)

Сроки

реализации

(годы)

Источник

финансирования

Сумма

расходов

(тыс. руб.)

В том числе по годам

2008

2009

2010

1. Стимулирование рождаемости и укрепление семьи в Калужской

области

1.1

Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, значимости стабильного зарегистрированного брака

1.1.1

Проведение областного фестиваля-конкурса "Семья года" с вручением наград не менее 80 участникам

МЗ и СР

2008-2010

Областной бюджет

2000,0

400,0

-

-

МДСДСП

-

800,0

800,0

1.1.2

Проведение ежегодного областного конкурса "Мой папа - самый лучший" с вручением наград победителям

МЗ и СР

2008-2010

Областной бюджет

710,0

130,0

-

-

МДСДСП

-

280,0

300,0

1.1.3

Организация социальной рекламы (изготовление рекламных щитов, плакатов), пропагандирующей здоровый образ жизни, укрепление института семьи

МЗ и СР

2007-2010

Областной бюджет

550,0

95,0

-

-

МДСДСП

155

150,0

150,0

1.1.4

Организация тематических и семейных передач на местном телевидении

МЗ и СР

2007-2010

Областной бюджет

480,0

67,26

МДСДСП

112,74

150,0

150,0

1.1.5

Выпуск ежеквартальной "семейной" страницы в местных печатных изданиях

МЗ и СР

2007-2010

Областной бюджет

432,0

37,5

МДСДСП

106,5

144,0

144,0

1.1.6

Поддержка создания и деятельности

консультативных, пунктов, центров, клубов по поддержке молодой семьи в муниципальных районах и городских округах, созданных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, библиотек, органов ЗАГС и др.

МДСДСП

2007-2010

Областной бюджет

1636,0

336,0

650,0

650,0

1.1.7

Организация на базе образовательных учреждений

консультативных пунктов, "клубов молодой семьи" по вопросам семейного воспитания, развития и коррекции детей

МОК

2008-2010

Областной бюджет

В рамках текущих расходов

1.1.8

Проведение областного конкурса молодых семей "Молодая семья года"

МСТМП

2008-2010

Областной бюджет

200,0

-

-

200,0

1.1.9

Разработка и распространение информационных и методических материалов в помощь молодой семье по состоянию, тенденциям и перспективам

демографического развития, проводимым мерам по улучшению демографической ситуации

МОКС

2008-2010

Областной бюджет

100,0

50,0

-

-

МСТМП

-

-

50,0

1.1.10

Проведение социологического исследования молодых семей с привлечением государственных учреждений высшего профессионального образования по теме "Отношение молодежи к институту семьи, условиям ее формирования и развития"

МСТМП

2008-2010

Областной бюджет

10,0

-

10,0

1.1.11

Организация научно-исследовательской работы по теме "Молодая семья: проблемы и перспективы" с привлечением государстве иных учреждений высшего профессионального образования

МСТМП

2008-2010

Областной бюджет

15,0

-

-

15,0

1.1.12

Проведение областных и межмуниципальных семинаров, конференций по пропаганде положительного опыта жизнедеятельности благополучных молодых семей, имеющих нескольких детей

МДСДСП

2008-2010

Областной бюджет

100,0

-

-

100,0

1.2

Повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей

1.2.1

Информирование женщин, имеющих малолетних детей, о предприятиях, предоставляющих гибкий график работы, возможность надомного труда и т.п. обеспечение ежегодного

трудоустройства не менее 100 женщин

МТЗ и КП

2007-2010

Областной бюджет

В рамках текущих расходов

1.3

Развитие семейного досуга и отдыха

1.3.1

Развитие материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужский областной санаторий для детей с родителями "Лесная сказка"

МЗ и СР

2008-2010

Областной бюджет

5200,0

600,0

-

-

МЗ

500,0

600,0

.3500,0

1.4

Профилактика разводов

1.4.1

Поддержка в создании социальных служб

"Кризисное отделение для женщин" в шести муниципальных образованиях области

МДСДСП

2008-2010

Областной бюджет

260,0

60,0

100,0

100,0

1.5

Создание для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей, в части содействия в улучшении жилищных условий молодым семьям

1.5.1

Разработка и внедрение механизма квотирования площадей для молодых семей при осуществлении малоэтажной жилой застройки

МОК

МС и ЖКХ

2007-2010

Областной бюджет

В рамках текущих расходов

1.5.2

Поддержка развития некоммерческих объединений граждан из числа молодых семей по организации малоэтажной застройки

МСТМП МС и ЖКХ

2007-2010

Областной бюджет

В рамках текущих расходов

1.5.3

Организация работы "горячей линии" по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей

МОКС

2008-2010

Областной бюджет

200,0

99,748

-

-

МСТМП

0,252

-

100,0

2.Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Калужской области

2.1

Улучшение репродуктивного здоровья населения

2.1.1

Компенсация затрат семьям на оплату операции экстракорпорального оплодотворения в размере, в порядке и на условиях, утвержденных министерством здравоохранения Калужской области

МЗ

2008-2010

Областной бюджет

8500,0

1000,0

7500,0

2.2

Профилактика абортов

2.2.1

Бесплатное обеспечение контрацептивами социально уязвимых групп населения с целью предупреждения нежеланной беременности

МЗ

2008-2010

Областной бюджет

1200,0

300,0

400,0

500,0

2.3

Профилактика рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и детской инвалидности

2.3.1

Организация пренатальной инвазивной диагностики с целью раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний плода

МЗ

2008-2010

Областной бюджет

2070,0

70,0

1000,0

1000,0

2.4

Повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни семьи

2.4.1

Разработка, издание печатной, аудио-видеопродукции, пропагандирующей здоровый образ жизни (о культуре потребления алкоголя, вреде курения, оптимальном питании), ее тиражирование и доведение до населения через средства массовой информации

МЗ и СР

2008-2010

Областной бюджет

850,0

4,64

-

-

МЗ

245,36

100,0

500,0

2.5

Снижение смертности трудоспособного населения путем развития системы профилактики и ранней диагностики заболеваний

2.5.1

Широкое использование метода фотодинамической терапии ранних и поздних стадий онкологических заболеваний в онкологическом областном диспансере и предраковых заболеваний женских половых органов в условиях женской консультации

МЗ

2008-2010

Областной бюджет

1350,0

750,0

600,0

-

2.6

Обучение методам и приемам оказания первой медицинской помощи

2.6.1

Организация и проведение областных конкурсов среди общеобразовательных учреждений на знание детьми правил дорожного движения и основ оказания первой медицинской помощи

МОК МЗ

2008-2010

Областной бюджет

В рамках текущего финансирования

2.6.2

Организация создания видео- и телевизионной информационной продукции по основам оказания первой медицинской помощи

МЗ

2008-2010

Областной бюджет

86,0

30,0

26,0

30,0

3. Стимулирование миграционного прироста населения

в интересах социально-экономического развития Калужской области

3.1

Разработка программ

по привлечению иностранных студентов и аспирантов в высшие учебные заведения из стран ближнего и дальнего зарубежья

3.1.1

Организация и финансирование бесплатных курсов русского языка и основ законодательства России в организациях, занимающихся оказанием услуг в сфере образования для мигрантов, плохо владеющих русским языком

МОК

МТЗ и КП

2008-2010

Областной бюджет

350,0

100,0

-

250,0

Итого:

Областной бюджет

26299,0

5250,0

5000,0

16049,0

*) Принятые сокращения:

МЗ и СР - министерство здравоохранения и социального развития Калужской области:

МОКС - министерство образования, культуры и спорта Калужской области;

МЗ - министерство здравоохранения Калужской области,

МДСДСП - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области,

МОК - министерство образования и культуры Калужской области,

МСТМП - министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области,

МТЗ и КП - министерство труда, занятости и кадровой политики,

МС и ЖКХ - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.