ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОТ 12.11.2014 ГОДА               № 71/2014-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 11.11.2014 №684/11

(В редакции Законов Астраханской области от 16.12.2014 № 85/2014-ОЗ; от 02.04.2015 № 21/2015-ОЗ; от 03.06.2015 № 32/2015-ОЗ; от 03.06.2015 № 31/2015-ОЗ; от 29.06.2015 № 42/2015-ОЗ; от 29.07.2015 № 49/2015-ОЗ; от 04.09.2015 № 57/2015-ОЗ; от 01.10.2015 № 62/2015-ОЗ; от 05.11.2015 № 67/2015-ОЗ; от 27.11.2015 № 83/2015-ОЗ; от 28.12.2015 № 108/2015-ОЗ; от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ; от 28.11.2016 № 78/2016-ОЗ; от 25.05.2017 №20/2017-ОЗ; от 12.09.2018 №70/2018-ОЗ; от 02.03.2020 № 13/2020-ОЗ, от 10.07.2020 № 56/2020-ОЗ, от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

Принят Думой Астраханской области 11 ноября 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») регулирует отдельные отношения, связанные с организацией местного самоуправления в Астраханской области.

(Статья 1. в редакции Закона Астраханской области от 01.10.2015 № 62/2015-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

Статья 3. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации

Установить следующие наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации:

1) для представительного органа:

а) городского округа – Совет муниципального образования либо Городская Дума муниципального образования;

б) муниципального района – Совет муниципального образования;

в) городского и сельского поселений – Совет муниципального образования;

2) для главы муниципального образования:

а) городского округа – мэр муниципального образования либо глава муниципального образования;

б) муниципального района – глава муниципального образования;

в) городского и сельского поселений – глава муниципального образования;

3) для местной администрации – администрация муниципального образования.

Статья 4. Порядок формирования представительных органов муниципальных районов

Представительные органы муниципальных районов формируются в порядке, определенном уставами соответствующих муниципальных районов в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ)

Статья 5. Порядок избрания глав муниципальных образований

1. Глава муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» избирается в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

(Часть 1. в редакции Закона Астраханской области от 28.11.2016 № 78/2016-ОЗ)

2. Глава муниципального образования «Город Астрахань» избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

(Часть 2. в редакции Закона Астраханской области от 02.03.2020 № 13/2020-ОЗ)

21.Утратила силу - Закон Астраханской области от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ

3. Утратила силу - Закон Астраханской области от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ

4. Утратила силу - Закон Астраханской области от 01.10.2015 № 62/2015-ОЗ

5. Утратила силу - Закон Астраханской области от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ

6. Главы муниципальных районов, городских поселений, сельских поселений избираются в порядке, определенном уставами соответствующих муниципальных образований в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Часть 6. введена Законом  Астраханской области от 28.04.2016 № 19/2016-ОЗ)

Статья 51. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

(Статья 51 введена Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 108/2015-ОЗ)

«Статья 52. Требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, учитываемые в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

К требованиям к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся:

1) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области и иных нормативных правовых актов Астраханской области, муниципальных нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования, регулирующих осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) навыки принятия, реализации и контроля исполнения управленческих решений, прогнозирования и анализа последствий принимаемых решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, подтвержденные опытом работы на руководящей должности.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 10.07.2020 № 56/2020-ОЗ)

(Статья 52 введена Законом Астраханской области от 25.05.2017 № 20/2017-ОЗ)

Статья 6. Иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов в части, неурегулированной настоящим Законом или иными законами Астраханской области, определяются уставом муниципального образования.

Статья 7. Порядок учета мнения населения городского округа при изменении статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением

Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Астраханской области с учетом мнения населения соответствующего городского округа, выраженного представительным органом данного городского округа.

Статья 8. Дополнительное требование, предъявляемое к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту

Дополнительным требованием, предъявляемым к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, является наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет.

Статья 9. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области

1. Глава местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области (далее в настоящей статье – переданные государственные полномочия), имеет право:

1) издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

2) использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий;

3) обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2. Глава местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления переданных государственных полномочий, обязан:

1) организовать работу местной администрации муниципального района (городского округа) по осуществлению переданных государственных полномочий;

2) обеспечивать сохранность материальных ресурсов и расходовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий;

3) предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

4) исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

5) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства со дня вступления в силу федерального закона или закона Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, если иное не установлено федеральным законом, законом Астраханской области.

(Пункт 5. в редакции Закона Астраханской области от 29.07.2015 № 49/2015-ОЗ)

Статья 91. Порядок назначения и проведения опроса граждан

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Законом.

2. Орган государственной власти Астраханской области, «глава муниципального образования, жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее в настоящей статье – инициативная группа), обращаются обращается с ходатайством о назначении опроса граждан (далее – ходатайство) в представительный орган соответствующего муниципального образования. В ходатайстве указываются:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

2) территория, на которой проводится опрос граждан (вся территория муниципального образования или часть его территории);

3) методика проведения опроса граждан;

4) порядок финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, инициативная группа.

(Пункт 4 в редакции Закона Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

3. Орган государственной власти Астраханской области, глава муниципального образования вправе указать в ходатайстве предложения по:

1) дате и срокам проведения опроса граждан;

2) форме опросного листа;

3) минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

4) проведению опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

(Пункт 4 введен Законом Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

4. Инициатива органа государственной власти Астраханской области, главы муниципального образования, инициативной группы о проведении опроса граждан рассматривается представительным органом муниципального образования не позднее 30 дней со дня ее поступления в представительный орган муниципального образования.

(Часть 4  в редакции Закона Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

5. Проведение одновременно двух опросов граждан по одному и тому же вопросу на одной и той же территории (части территории) муниципального образования не допускается.

6. Представительный орган муниципального образования в своем решении о назначении опроса граждан устанавливает дату начала проведения опроса граждан. Продолжительность опроса граждан не может составлять более чем 30 дней с даты начала проведения опроса граждан.

7. Организацию проведения опроса граждан обеспечивает орган государственной власти Астраханской области, глава муниципального образования, являвшийся инициатором проведения опроса граждан.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

В случае если инициатором проведения опроса граждан является инициативная группа, организацию проведения опроса граждан обеспечивает глава соответствующего муниципального образования.

(Абзац введен Законом Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

8. Орган государственной власти Астраханской области, глава муниципального образования, являвшийся инициатором проведения опроса граждан, не позднее 20 дней со дня его окончания направляет результаты опроса граждан в представительный орган муниципального образования, принявший решение о его назначении.

В случае если инициатором проведения опроса граждан является инициативная группа, глава соответствующего муниципального образования направляет в срок не позднее 20 дней со дня окончания опроса граждан его результаты в представительный орган соответствующего муниципального образования и инициативной группе. \

(Абзац введен Законом Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

9. Результаты опроса граждан размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(Статья 91 введена Законом Астраханской области от 01.10.2015 № 62/2015-ОЗ)

Статья 92. Староста сельского населенного пункта

1. Помимо полномочий, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия старосты сельского населенного пункта устанавливаются уставом муниципального образования Астраханской области (далее – устав, муниципальное образование) и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Астраханской области, в состав которого входит сельский населенный пункт (далее – муниципальный акт), и включают в себя в том числе:

1) осуществление деятельности по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по благоустройству его территории;

2) оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в организации собраний жителей на территории сельского населенного пункта;

3) информирование жителей сельского населенного пункта о своей деятельности не реже одного раза в год путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления жителей сельского населенного пункта (на досках объявлений), либо в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, либо в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте данного органа местного самоуправления;

4) проведение личного приема жителей сельского населенного пункта, направление по его результатам обращений и предложений в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований.

2. Права старосты сельского населенного пункта устанавливаются уставом и (или) муниципальным актом и включают в себя в том числе:

1) право на внеочередной прием в органах местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, и подведомственных им организациях;

2) право на получение информации от органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, о подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов, планируемых мероприятиях с привлечением жителей сельского населенного пункта.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в соответствии с уставом и (или) муниципальным актом.

4. Старосте сельского населенного пункта может быть выдано удостоверение, подтверждающее его статус, в соответствии с уставом и (или) муниципальным актом, которым также утверждается положение об удостоверении старосты сельского населенного пункта, его образец и описание.

5. Иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта и гарантии его деятельности могут устанавливаться уставом и (или) муниципальным актом.»

(Статья 92 введена Законом Астраханской области от 12.09.2018 №70/2018-ОЗ)

Статья 93. Инициативные проекты

В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются Правительством Астраханской области.

(Статья 93 введена Законом Астраханской области от 26.10.2020 № 83/2020-ОЗ)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 7 июля 2004 г. № 38/2004-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области»;

2) Закон Астраханской области от 22 июля 2005 г. № 41/2005-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области»;

3) Закон Астраханской области от 4 апреля 2007 г. № 18/2007-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области»;

4) статью 1 Закона Астраханской области от 11 июля 2008 г. № 47/2008-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области».

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

12 ноября 2014 г.

Рег. № 71/2014-ОЗ