О порядке создания и деятельности административных комиссий в Карачаево-Черкесской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесск...



RU 09000200900098

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

13.03.2009

г. Черкесск

№ 6-РЗ

О порядке создания и деятельности административных комиссий в Карачаево-Черкесской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики

в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2021 № 63-РЗ

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики 26 февраля 2009 года

Настоящий Закон принят в соответствии с пунктами «б» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и определяет правовые основы создания и деятельности административных комиссий в Карачаево-Черкесской Республике, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по обеспечению деятельности административных комиссий.

Статья 1. Правовой статус административных комиссий

1. Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Карачаево-Черкесской Республики и отнесенных этими законами к их компетенции.

2. Юрисдикция административной комиссии распространяется на территорию муниципального образования (муниципального района, городского округа), определенного в решении Правительства Карачаево-Черкесской Республики о создании соответствующей административной комиссии.

3. Административная комиссия самостоятельна в принятии своих решений.

4. Административные комиссии имеют простую круглую печать, штамп и бланк со своим наименованием.

Статья 2. Правовая основа деятельности административных комиссий

В своей деятельности административные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также в установленных действующим законодательством случаях - муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению деятельности административных комиссий на неограниченный срок.

Статья 4. Порядок создания и состав административных комиссий

1. Административные комиссии создаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики сроком на 5 лет. Полномочия административной комиссии  прежнего созыва прекращаются в день первого заседания административной комиссии нового созыва.

дополнено предложением Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2021 № 63-РЗ

2. В решении о создании административной комиссии должна быть определена территория, на которую распространяется юрисдикция административной комиссии, а именно указано муниципальное образование (муниципальный район, городской округ), в границах которого действует соответствующая административная комиссия.

3. Название каждой административной комиссии, помимо слов «Административная комиссия», должно содержать краткое указание на территорию, указанную в пункте 2 настоящей статьи.

4. Административные комиссии создаются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и не менее четырех иных членов административной комиссии.

Численный и персональный состав административных комиссий утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Главы соответствующих муниципальных районов, городских округов вправе вносить предложения по численному и персональному составу административных комиссий.

5. Членами административных комиссий могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Карачаево-Черкесской Республики, достигшие совершеннолетия и не имеющие судимости.

6. В состав административных комиссий могут включаться в установленном порядке депутаты представительных органов местного самоуправления, государственные гражданские и муниципальные служащие, должностные лица органов внутренних дел, а также представители общественных объединений и трудовых коллективов.

Государственные гражданские служащие не могут составлять более половины от общего числа членов административной комиссии.

7. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.

8. Члены административных комиссий работают в комиссиях на общественных началах, секретарь - на штатной основе.

Статья 5. Полномочия административных комиссий

1. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 года № 40-РЗ «Об административных правонарушениях», в пределах полномочий, установленных указанным Законом.

2. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции административной комиссии или не подведомственно административной комиссии, то дело передается по подведомственности.

3. Административные комиссии имеют право:

рассматривать дела нарушителей непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства;

рассматривать дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в случаях, когда имеются данные о надлежащем и своевременном его извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от него не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела.

4. Административные комиссии имеют право запрашивать от должностных лиц, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности и находящихся на территории республики, документы, необходимые для разрешения рассматриваемого дела, приглашать вышеназванных лиц и граждан на свои заседания для получения сведений по рассматриваемым делам, а также координировать свою деятельность с правоохранительными органами и общественными организациями в целях предупреждения административных правонарушений.

5. Административные комиссии осуществляют иные полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Административные комиссии подотчетны и ответственны в своей работе перед Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 6. Полномочия членов административной комиссии

1. Члены административных комиссий правомочны предварительно до начала заседания административной комиссии знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях, участвовать в подготовке заседаний административной комиссии, обсуждении рассматриваемых дел, вносить предложения по обсуждаемым вопросам, в том числе в порядке контроля за исполнением принятых административными комиссиями решений.

2. Член административной комиссии освобождается от своих обязанностей по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики в случае:

- подачи представления об его освобождении соответствующим органом местного самоуправления;

- подачи членом административной комиссии письменного заявления о сложении своих полномочий;

- привлечения члена комиссии к административной ответственности;

- вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении члена административной комиссии;

- признания члена административной комиссии решением суда, вступившего в законную силу, ограниченно дееспособным, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

3. Член административной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей и в иных случаях, связанных с невозможностью исполнения им своих обязанностей.

4. В случае досрочного освобождения от своих обязанностей члена административной комиссии новый член административной комиссии должен быть включен в ее состав в течение одного месяца.

Статья 7. Полномочия председателя административной комиссии

в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2021 № 63-РЗ

Председатель административной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью административной комиссии, утверждает положение об административной комиссии;

2) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;

3) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении;

4) подписывает протоколы заседаний административной комиссии, постановления и определения административной комиссии;

5) назначает ответственного секретаря административной комиссии;

6) дает поручения заместителю председателя, ответственному секретарю и иным членам административной комиссии по вопросам деятельности административной комиссии;

7) представляет без доверенности интересы административной комиссии в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, в органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, в предприятиях, учреждениях, организациях;

8) выдает доверенности на представление интересов административной комиссии в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, в органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, в предприятиях, учреждениях, организациях;

9) рассматривает обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, поступившие в административную комиссию и не подлежащие разрешению в форме постановления или определения административной комиссии, дает ответы на указанные обращения;

10) подписывает обращения административной комиссии;

11) вносит от имени административной комиссии предложения по вопросам профилактики административных правонарушений;

12) осуществляет полномочия члена административной комиссии, установленные статьей 6 настоящего Закона.

Статья 8. Полномочия заместителя председателя административной комиссии

Заместитель председателя административной комиссии организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению их на заседании административной комиссии, а также в отсутствии председателя административной комиссии исполняет его обязанности.

Статья 9. Полномочия секретаря административной комиссии

в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2021 № 63-РЗ

1. Ответственный секретарь административной комиссии:

1) осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности административной комиссии, в том числе подготовку к рассмотрению на заседаниях административной комиссии, хранение, обработку и учет материалов по делам об административных правонарушениях и иных документов административной комиссии;

2) при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению;

3) вручает или направляет постановления и определения административной комиссии, иные документы и их копии, материалы дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

4) знакомит участников производства по делам об административных правонарушениях с материалами дела об административном правонарушении;

5) извещает лиц, входящих в состав административной комиссии, и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте заседания административной комиссии, обеспечивает лиц, входящих в состав административной комиссии, материалами дел об административных правонарушениях и иными документами административной комиссии;

6) ведет и подписывает протокол заседания административной комиссии;

7) осуществляет полномочия члена административной комиссии, установленные статьей 6 настоящего Закона.

2. В случае отсутствия ответственного секретаря административной комиссии или временной невозможности выполнения им своих обязанностей эти обязанности временно выполняет один из членов административной комиссии по решению председателя административной комиссии.

Статья 10. Заседания административной комиссии

1. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости. О дне заседания извещается прокурор.

2. Административные комиссии рассматривают дела на открытых заседаниях, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Члены административной комиссии принимают участие в ее работе лично.

4. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины ее состава.

5. Решения административной комиссии принимаются простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.

Статья 11. Порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о назначении административных наказаний

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 12. Финансирование деятельности административных комиссий

Расходы, связанные с созданием административных комиссий, финансируются за счет республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Финансирование обеспечения отдельных государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 13. Передача материальных и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий, передаются органам местного самоуправления целевым назначением из республиканского бюджета.

Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

2. Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

Перечень, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий, на другие цели.

Статья 14. Контроль органов государственной власти за реализацией переданных государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий осуществляет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

2. Органы местного самоуправления по итогам полугодия представляют в Правительство Карачаево-Черкесской Республики отчетность о выполнении переданных им государственных полномочий по формам и в сроки, установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 15. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики;

2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять Правительству Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2009 года, за исключением статей 4 и 17, и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

2. Статьи 4 и 17 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования.

Статья 17. Переходные положения

1. Создание административных комиссий в соответствии с настоящим Законом обеспечивается до 1 апреля 2009 года.

Главы муниципальных районов, городских округов вправе внести предложения о численном и персональном составах административных комиссий, действующих на территории соответствующего муниципального района или городского округа, в срок до 25 марта 2009 года.

2. Созданные в соответствии с настоящим Законом административные комиссии приступают к выполнению своих полномочий с 1 апреля 2009 года.

До 1 апреля 2009 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Карачаево-Черкесской Республики и отнесенных этими законами к компетенции административных комиссий, рассматривают административные комиссии, действующие на день принятия настоящего Закона.

Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики

С 1 апреля 2009 года признать утратившими силу:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 9 декабря 2003 года № 60-РЗ «О порядке образования и деятельности административных комиссий на территории Карачаево-Черкесской Республики»;

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23 марта 2006 года № 22-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О порядке образования и деятельности административных комиссий на территории Карачаево-Черкесской Республики».

Президент Карачаево-Черкесской Республики

Б.С.Эбзеев

Приложение

к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О порядке создания и деятельности административных комиссий в Карачаево-Черкесской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема

субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления

органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

по организации деятельности административных комиссий

Годовой объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образованного в составе республиканского бюджета, на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий, рассчитывается по формуле:

Si = N,

где:

Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий;

N - норматив расходов на содержание одного специалиста - секретаря административной комиссии, работающего на постоянной штатной основе;

N = Ф + Н + Т,

где:

Ф - фонд оплаты труда одного специалиста - секретаря административной комиссии, работающего на постоянной штатной основе;

Н - начисления на фонд оплаты труда одного специалиста - секретаря административной комиссии, работающего на постоянной штатной основе;

Т - текущие расходы на одного специалиста - секретаря административной комиссии, работающего на постоянной штатной основе (расходные материалы, командировки, услуги связи, коммунальные услуги, прочие текущие расходы, приобретение непроизводственного оборудования);

Ф = О х Д,

где:

О - должностной оклад муниципального служащего;

Д - количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего;

Н = Ф х Р,

где:

Ф - фонд оплаты труда одного специалиста - секретаря административной комиссии, работающего на постоянной штатной основе;

Р - коэффициент, учитывающий выплату единого социального налога.