О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

ЗАКОН

От 13 июля 2006 года 370-З №755-III

О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 662-З №225-IV;

Закон Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 681-З №253-IV;

Закон Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 737-З №365-IV);

Закон Республики Саха (Якутия) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

Настоящий закон устанавливает порядок образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, а также для решения экономических, социальных и демографических проблем.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

1) территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности) - особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия) (далее - малочисленные народы); (в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

2) традиционное природопользование малочисленными народами (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;

3) традиционная хозяйственная деятельность малочисленных народов (далее - традиционная хозяйственная деятельность) - исторически сложившиеся способы природопользования и виды традиционной хозяйственной деятельности, присущие малочисленным народам;

Статья 3.1. Органы, осуществляющие полномочия в области образования,

использования, охраны территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Правительство Республики Саха (Якутия) определяет орган, координирующий вопросы образования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности и уполномоченный на ведение реестра территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности                   (далее – уполномоченный орган).

2. Органами, осуществляющими полномочия в области образования, использования, охраны территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, являются Правительство Республики Саха (Якутия), уполномоченный орган и органы местного самоуправления.

3. Уполномоченный орган и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции координируют деятельность органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в сфере образования, организации и функционирования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, в том числе ведение реестра территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности. (в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

4) обычаи малочисленных народов - традиционно сложившиеся и широко применяемые малочисленными народами правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни;

5) традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;

6) исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни;

7) уполномоченные представители малочисленных народов - физические лица или организации, которые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) представляют интересы этих народов.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом, другими законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также правилами международного договора Российской Федерации.

2. Для целей настоящего закона правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат федеральному законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом

Настоящий закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности для ведения на этих территориях традиционного природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование, традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни, в порядке, установленном законами Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Цели настоящего закона

Целями настоящего закона являются:

1) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;

2) сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;

3) сохранение и развитие традиционной хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;

4) сохранение на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности биологического разнообразия.

Статья 5. Субъекты традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Субъектами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности являются:

1) общины малочисленных народов;

2) семьи из числа малочисленных народов; (пункт 2 статьи 5 утратил силу в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З № 467-V)

3) лица, относящиеся к малочисленным народам;

4) лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущие такие же, как малочисленные народы, традиционное природопользование, традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни.

Статья 6. Виды традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Видами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности являются:

1) животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство);

2) переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов;

3) собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак);

4) разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства;

5) бортничество, пчеловодство;

6) рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов;

7) промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

8) земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений;

9) заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

10) собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений);

11) добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;

12) художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов);

13) строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

(в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

Статья 7. Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная хозяйственная деятельность на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная хозяйственная деятельность на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности осуществляются субъектами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Глава 2. Образование территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Статья 8. Виды территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. С учетом особого правового режима территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности относятся к особо охраняемым территориям федерального, республиканского и местного значения.

2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий республиканского и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского и местного значения устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.

(в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

Статья 9. Порядок образования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности республиканского значения

Образование территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности республиканского значения осуществляется решениями Правительства Республики Саха (Якутия) на основании обращений субъектов традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

Статья 10. Порядок образования территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности местного значения

1. Образование территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или уполномоченных представителей малочисленных народов.

2. Образование территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности местного значения, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статья 11. Размеры и границы территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Размеры территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности определяются с учетом следующих условий:

1) поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

2) возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности;

3) сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;

4) сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.

2. Границы территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности различных видов утверждаются соответственно Уполномоченный орган, органами местного самоуправления. (в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

Границы таких зон закрепляются на местности специальными информационными знаками, указывающими их правовой статус и режим использования.

Правительство Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления информируют население об образовании территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

Статья 12. Части территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

На территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности могут выделяться следующие их части:

1) поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

2) участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений;

(пункт 2 статьи 12 в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 681-З №253-IV)

3) объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

4) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, водоохранные и нерестоохранные зоны рек;

5) иные части территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Глава 3. Правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, пользование полезными ископаемыми, использование природных ресурсов

Статья 13. Правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, утвержденными соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или уполномоченных представителей малочисленных народов.

1.1. Земельные участки на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности относятся к землям природоохранного назначения.

1.2. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами.

(в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

2. Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 2 статьи 13 в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 662-З №225-IV)

2.1. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов могут также использоваться указанными лицами и их общинами на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, выданного в случае и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

2.2. При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.

(в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

3. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для государственных и муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием. Процедура изъятия производится после предварительного уведомления, консультаций и с согласия лиц, пользующихся территориями традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

Статья 14. Пользование общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для личных нужд.

Статья 15. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством, а также обычаями малочисленных народов.

2. Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

3. Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

Глава 4. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Статья 16. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности обеспечивается органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а также субъектами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия). (в ред. Закона РС(Я) от 28.05.2015 1456-З №467-V)

Статья 17. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

1. Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности (древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.

2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

Глава 5. Контроль за соблюдением настоящего закона, ответственность за его нарушение, обжалование решений органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления

Статья 18. Контроль за соблюдением настоящего закона, ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляется органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а также уполномоченными представителями малочисленных народов.

2. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 19. Обжалование решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления

Малочисленные народы и общины малочисленных народов, уполномоченные представители малочисленных народов имеют право на обжалование решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, приводящих к ухудшению условий их проживания и деятельности, в соответствии с законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 20. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ