Об областной целевой программе "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год"



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об областной целевой программе «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 31 января 2008 года

(Изменения:

закон Тверской области от 07.05.2008 № 55-зо НГРru69000200800160

закон Тверской области от 07.05.2008 № 60-зо НГРru69000200800165

закон Тверской области от 10.07.2008 № 86-зо НГРru69000200800297

закон Тверской области от 24.12.2008г. №145-зо НГРru69000200800582)

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год» (прилагается).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области Д.В.Зеленин

Тверь

14 февраля 2008 года

№ 12-ЗО

ОБЛАСТНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РЕАБИЛИТАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

НА 2008 ГОД»

г. Тверь

2008 г.

ПАСПОРТ

областной целевой программы

Наименование Программы

Областная целевая программа «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год» (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

Распоряжение Администрации Тверской области от 24.10.2007 № 674-ра «О разработке проекта областной целевой программы «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008-2010 годы»

Дата утверждения Программы

Распоряжение Администрации Тверской области 25.10.2007 № 675-ра «Об одобрении проекта закона Тверской области «Об областной целевой программе «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008-2010 годы»

Государственный заказчик-координатор

Департамент социальной защиты населения Тверской области

Государственные заказчики

Департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, департамент строительного комплекса Тверской области, департамент транспорта и связи Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, комитет по делам культуры Тверской области, комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области, комитет по физической культуре и спорту Тверской области

Основные разработчики Программы

Департамент занятости населения Тверской области (ДЗН), департамент здравоохранения Тверской области (ДЗ), департамент образования Тверской области (ДО), департамент строительного комплекса Тверской области (ДСК), департамент социальной защиты населения Тверской области (ДСЗН), департамент транспорта и связи Тверской области (ДТС), комитет внутренней политики Тверской области (КВП), комитет по делам культуры Тверской области (КДК), комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области (КТКМС), комитет по физической культуре и спорту Тверской области (КФКС), Тверская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане (ТРООООИВА), Тверское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»(ТОО ВОГ), Тверская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ТОО ВОИ), Тверская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ТОО ВОС)

Цели Программы

Цели:

1) улучшение качества жизни инвалидов;

2) формирование условий для единого реабилитационного пространства инвалидов;

3) утратил силу (zakon.scli.ru);

4) утратил силу (zakon.scli.ru)

Задачи Программы

По достижению цели 1:

1) усиление социальной поддержки инвалидов;

2) расширение спектра услуг по социальной реабилитации и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами социально-бытовой адаптации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

3) создание условий для безбарьерной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов посредством обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, транспортным средствам и информации;

4) содействие развитию социокультурной сферы и адаптивной физической культуры для инвалидов как средств их реабилитации и интеграции в общество;

5) создание благоприятных условий для вовлечения инвалидов в общественную жизнь.

По достижению цели 2:

1) формирование правовых, социально-экономических условий для проведения комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

2) обеспечение системы реабилитации путем организации взаимодействия, преемственности и совершенствования форм работы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

По достижению цели 3:

утратил силу (zakon.scli.ru);

По достижению цели 4:

утратил силу (zakon.scli.ru);

Сроки и этапы реализации Программы

2008 год. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

Перечень подпрограмм

Программа не содержит подпрограмм

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение удельного веса инвалидов целевых групп, охваченных реабилитацией в 2008 году до 55,8 процента.

Увеличение удельного веса лиц с ограниченными возможностями, обеспеченных ортопедической обувью, от нуждающихся в данном виде помощи, в 2008 году до 42,5 процента.

Увеличение количества приобретенного специализированного транспорта с подъемником для передвижения инвалидов-колясочников в 2008 году на 2 единицы.

Увеличение доли инвалидов, охваченных спортивными мероприятиями, от общего числа инвалидов, в 2008 году до 2 процентов.

Увеличение доли инвалидов, охваченных социокультурными, спортивными и общественно значимыми мероприятиями в 2008 году до 5,5 процента.

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2008 году до 1 процента.

Увеличение количества инвалидов, охваченных социологическими исследованиями, в 2008 году на 830 человек.

Увеличение количества социально значимых объектов, приспособленных для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, в 2008 году на 8 единиц.

Увеличение количества учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов, дополнительно оснащенных и оборудованных, в 2008 году на 3 единицы.

Увеличение показателя частичной реабилитации инвалидов в 2008 году до 6,1 процента.

Увеличение показателя полной реабилитации инвалидов в 2008 году до 2,2 процента.

Объемы и источники финансирования (по годам и в разрезе кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области)

Система организации мониторинга и контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором - департаментом социальной защиты населения Тверской области.

Департамент социальной защиты населения Тверской области проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежеквартальный (по итогам I, II, III кварталов) мониторинг реализации Программы путем составления отчетов.

Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы государственным заказчикам ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Государственные заказчики представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы государственному заказчику-координатору ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Осуществляя ежеквартальный мониторинг, государственный заказчик-координатор представляет в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартальные отчеты о реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет о реализации Программы представляется в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области до 20 марта года, следующего за отчетным.

По завершении анализа отчета о реализации Программы департаментом финансов Тверской области и департаментом экономики Тверской области данный отчет представляется в Администрацию Тверской области.

По итогам выполнения Программы Губернатором Тверской области представляется отчет о реализации Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.

{паспорт в редакции

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 55-зо

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо

закона Тверской области от 10.07.2008г. № 86-зо

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В силу целого ряда экономических, социальных и демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.

Улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по их социальной интеграции и реабилитации входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.

Меры социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию, определены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В Тверской области, как и в целом по Российской Федерации, численность инвалидов ежегодно растет. На 01.01.2007г. численность инвалидов составила - 128042 человек (2005 г. - 112186 человек или 7,9 процента от всего населения Тверской области, по Российской Федерации - 12 млн. 200 тыс. человек или 7,9 процента от всего населения Российской Федерации; 2004 г. - 101094 человек или 7,0 процента от всего населения Тверской области, по Российской Федерации - 11 млн. 484 тыс. человек или 8,5 процента от всего населения Российской Федерации).

При этом удельный вес инвалидов наиболее активного трудоспособного возраста среди взрослого населения на протяжении последних лет наблюдения по Тверской области составляет: в 2006 г. - 62,9 процента (2005 г. - 58,0 процента, 2004 г. - 66,8 процента). Среди инвалидов Тверской области преобладает установление второй группы инвалидности, причем как среди трудоспособного, так и нетрудоспособного возраста.

Таблица 1

Удельный вес лиц, признанных инвалидами,

по группам инвалидности (процент)

год

всего признано инвалидами

Трудоспособный возраст

Нетрудоспособный возраст

1гр

2гр

3гр

1гр

2гр

3гр

1гр

2гр

3гр

2006

8,0

50,1

41,9

4,5

46,7

48,8

13,8

56,0

30,2

2005

8,7

55,0

36,3

4,6

49,5

45,9

14,2

62,7

23,1

2004

10,1

56,4

33,5

4,9

51,4

43,7

20,3

66,2

13,5

Число лиц, признанных инвалидами, составило (по годам): в 2006 г. - 45914 человек, в 2005г. - 47092 человека, в 2004г. - 39040 человек. На протяжении последних лет среди взрослого населения удельный вес лиц наиболее активного трудоспособного возраста, признанных инвалидами, по области составляет 46,8 - 49,6 процента, с инвалидностью II группы - 46,7 - 51,4 процента.

Число лиц, впервые признанных инвалидами, среди всех возрастных групп населения в 2006 году составило - 18959 человек (2005г. - 24984 человек, 2004г. - 15858 человек).

Таблица 2

Число лиц, впервые признанных инвалидами

среди взрослого населения (человек)

год

всего признано инвалидами

Трудоспособный возраст

Нетрудоспособный возраст

2006

18242

5692

12550

2005

21703

5881

15822

2004

15167

5238

9929

Таблица 3

Число лиц, повторно признанных инвалидами

среди взрослого населения (человек)

год

всего признано инвалидами

Трудоспособный возраст

Нетрудоспособный возраст

2006

24063

20916

3147

2005

22108

19551

2557

2004

20715

18618

2097

Среди первично признанных инвалидами за последние годы преобладает установление группы инвалидности лицам нетрудоспособного возраста, удельный вес которых составил в 2006 г. - 68,8 процента (2005г. - 72,9 процента, по Российской Федерации - 68,5 процента, по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - 70,2 процента; 2004 г. - 65,5 процентов, по Российской Федерации - 63,8 процента, по ЦФО - 70,6 процента). Соответственно, удельный вес лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами, составил в 2006 г. - 31,2 процента (2005 г. - 27,1 процента, по Российской Федерации - 31,5 процента, по ЦФО - 29,8 процента; 2004 г. - 34,5 процента, по Российской Федерации - 36,2 процента, по ЦФО - 29,4 процента).

Таблица 4

Удельный вес лиц, впервые признанных инвалидами, по группам инвалидности от общего числа впервые признанных инвалидами (процент)

год

всего признано инвалидами

из них проживает

в городской местности

в сельской местности

всего

в труд. возр.

всего

в труд. возр.

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

2006

9,2

51,8

39,0

8,7

51,2

40,1

5,1

41,6

53,3

10,8

53,8

35,4

8,0

45,6

46,4

2005

9,9

59,4

30,7

9,5

59,7

30,8

7,2

44,6

48,2

11,2

58,5

30,3

6,4

49,3

44,3

2004

12,7

63,8

23,8

12,3

64,6

23,0

8,0

50,1

41,9

13,8

59,9

26,4

6,4

52,9

40,7

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс. населения всех возрастных групп составило в 2006 году - 134,8 (2005 г. - 156; 2004 г. - 107,8; по Российской Федерации - 105,4).

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс. лиц взрослого населения в 2006 году составило - 157,8 (2005 г. - 186, по Российской Федерации -157,6; по ЦФО - 175,6; 2004 г. - 128,4, по Российской Федерации - 128,0).

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс. лиц трудоспособного возраста составило в 2006 году - 70,9 (2005 г. - 73,2 , по Российской Федерации- 66,4; 2004 г. - 61,4 , по Российской Федерации - 62,1)

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тысяч детского населения в 2006 году составило 28,6 (2005 г.- 25,2, по Российской Федерации - 24,8; 2004 г. - 25,3).

Распределение инвалидности по нозологическим формам болезней остается практически стабильным.

Таблица 5

Структура первичной инвалидности среди взрослого населения по нозологическим формам болезней (процент)

Заболевание

2006 год

2005 год

2004 год

1.Болезни системы кровообращения

53,2

54,8

51,2

2. Злокачественные новообразования

11,1

8,8

9,7

3.Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

9,0

9,5

8,3

4. Болезни нервной системы и органов чувств, в т.ч.:

8,1

7,3

9,6

болезни нервной системы

2,5

2,32,3

2,92,9

заболевания органов зрения

5,35,3

4,74,7

6,56,5

болезни уха и сосцевидного отростка

0,30,3

0,30,3

0,20,2

5.Болезни эндокринной системы

4,0

4,7

4,1

Таблица 6

Структура первичной инвалидности среди детского населения по нозологическим формам болезней (процент)

Заболевание

2006 год

2005 год

2004 год

рождённые анома-лии и пороки разви-тия

22,9

22,8

21,4

олезни нервной системы

19,3

18

15,8

сихические рас-стройства и расстрой-ства поведения

10,2

11,8

15,2

4. Болезни эндокрин-ной системы

7,4

7,1

5,4

5. Болезни органов дыхания

5,5

6,5

5,6

Таким образом, данные по структуре инвалидности среди населения Тверской области за 2004 - 2006 годы свидетельствуют о том, что среди всех возрастных групп населения первичный выход на инвалидность по области остается практически стабильным с незначительным снижением по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем, за последние годы отмечается преимущественная инвалидизация лиц нетрудоспособного возраста. У населения Тверской области преобладает установление второй группы инвалидности как среди лиц трудоспособного, так и нетрудоспособного возраста.

Одним из важнейших элементов социальной защиты инвалидов является их реабилитация, которая представляет собой систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, как и прежде, являются одними из актуальных и приоритетных направлений государственной политики в социальной сфере. Это обусловлено не только стремлением предоставить инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и тем, что реабилитация экономически выгодна как государству в целом, так и отдельному инвалиду.

Целями реабилитации являются: восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и социальной адаптации, более успешная интеграция инвалида в общество.

Реабилитация подразумевает комплексный характер решения проблем инвалидов.

Одним из важных аспектов реабилитации инвалидов является социальная реабилитация, включающая социально-средовую адаптацию и социокультурную реабилитацию.

Потребность инвалидов в социальной реабилитации во всех возрастных группах составляет 70-80 процентов, в том числе по обеспечению техническими средствами - в 30 процентах случаях. Показатель потребности в технических средствах реабилитации достаточно высок и составляет: у инвалидов 1-й группы - 64,7-78,2 процента, у инвалидов 2-й группы - 20-37,8 процента и 3-й группы - 15,3-19,9 процента. Ежегодная потребность в обеспечении лиц с ограниченными возможностями сложной и малосложной ортопедической обувью составляет - 1800 пар обуви.

Не менее важна проблема социально-средовой адаптации инвалидов к окружающей среде, развития навыков, обеспечивающих возможность к самообслуживанию, что позволяет инвалидам адаптироваться в «новых» условиях существования. Потребность инвалидов в обучении жизненным навыкам составляет 17,7 процента, у инвалидов 1-й группы она достигает 34,3 процента.

Недостаточное развитие получили физическая культура и спорт инвалидов, которые являются эффективным средством реабилитации и социальной адаптации. Это связано с незрелостью общественного мнения в необходимости создания для инвалидов условий «равной личности», практического отсутствия специализированных спортивных сооружений, оборудования, инвентаря.

Для интеграции инвалида в общество, формирования всесторонне развитой личности необходимо расширение практики социокультурной реабилитации, что требует улучшения работы по удовлетворению прав инвалидов на пользование культурными ценностями и реализации их творческих возможностей.

В Тверской области на протяжении последних лет, несмотря на проведение комплекса мероприятий по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, остается невысоким показатель реабилитации.

{таблица 6 в редакции закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Таблица 7

Среднеобластной показатель частичной реабилитации

Год наблюдения

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Российская

Федерация

Показатель реабилитации (процент)

5,9

5,2

5,2

4,9

4,7

3,9

5,3-4,8

Таблица 8

Среднеобластной показатель полной реабилитации

Год наблюдения

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Российская

Федерация

Показатель реабилитации (процент)

2

1,9

1,8

2,1

1,7

1,2

1,6-2,2

Анализируя показатели реабилитации, видно, что показатели полной и частичной реабилитации инвалидов остаются низкими, что связано с недостаточной эффективностью и, в отдельных случаях, недоступностью медицинской реабилитации; имеющимися объективными трудностями в трудоустройстве инвалидов ввиду недостаточного количества специальных рабочих мест для инвалидов, особенно в сельской местности; не сформированной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и т. д.

В полной мере реализовать мероприятия по социальной защите и реабилитации лиц с ограниченными возможностями и создать условия для полноценной интеграции их в общество не позволяют такие факторы как: недостаточный уровень развития системы реабилитации; неурегулированность отдельных вопросов, касающихся реализации реабилитационных мероприятий; недостаточно полный федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; нарушение в отдельных случаях государственных принципов реабилитации.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ.

В этих целях в рамках настоящей Программы разработан комплекс дополнительных мер социальной защиты и реабилитации для лиц с ограниченными возможностями. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности у инвалидов с целью восстановления их социального статуса, улучшения материального положения, достижения более высокой степени социальной адаптации и более успешной интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество, активизации внимания общества к проблемам инвалидов.

В основу разработки программных мероприятий реабилитации и социальной адаптации инвалидов положены следующие принципы: создание системы многопрофильной комплексной реабилитации, направленной на обеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов и своевременное удовлетворение потребности инвалидов в различных формах реабилитации; соблюдение основных государственных принципов реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, средствами социально-бытовой адаптации помимо федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включено в связи с тем, что в нем практически отсутствуют мероприятия по обеспечению инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, приспособлениями и устройствами для самообслуживания, что препятствует их социальной адаптации. Приобретение видеофильмов с субтитрами для инвалидов по слуху и приобретение учебных и методических пособий для обучения «жестовому языку» обусловлено необходимостью реализации права лиц с ограниченными возможностями в получении информации, что позволит им принимать активное участие в социальных и других процессах общества. Оказание реабилитационной помощи детям-инвалидам с детским церебральным параличом (ДЦП) путём проведения восстановительного лечения костюмами миостимуляции «Гравитон», «Гравистан» позволит значительно восстановить у детей-инвалидов с ДЦП моторику, нарушение двигательных функций, достичь более высокой степени самостоятельности.

Мероприятия по социальной адаптации инвалидов и проведение социально значимых мероприятий, посвященных традиционным праздничным датам, включены в Программу с целью привлечения внимания общества к проблемам лиц с ограниченными возможностями, содействия участию инвалидов в социокультурных и спортивных мероприятиях, фестивалях творчества лиц с ограниченными возможностями, что в свою очередь способствует повышению социальной активности людей с ограниченными возможностями, формированию у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранению социальных связей в обществе. Для лиц с ограниченными возможностями занятия физической культурой и спортом выступают как факторы улучшения самочувствия, повышения уровня здоровья и физической подготовленности, удовлетворения потребности в общении, расширения круга знакомств, самореализации при занятии спортом.

Мероприятия по профессиональной реабилитации предусматривают решение первоочередных мер, которые будут направлены на проведение в области целенаправленной работы по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов. Мероприятия направлены на повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности инвалидов на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации для последующего трудоустройства на рабочее место, потенциально пригодное по состоянию здоровья, соответствующее интересам и уровню профессиональной подготовки; на создание рабочих мест, адаптированных для нужд инвалидов, которым показаны особые условия труда.

Мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на предприятиях общественных организаций инвалидов включены в Программу с целью оказания содействия занятости инвалидов и направлены на более успешную профессиональную реабилитацию инвалидов. Посредством приобретения оборудования предполагается улучшить качество продукции, повысить оборотоспособность, увеличить прибыль, часть которой направить на оказание социальных услуг работающим на предприятии инвалидам.

Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры предусматривают строительство пандусов, оснащение пешеходных переходов через транспортные коммуникации светофорами со звуковыми сигналами, обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к информации путём введения на областном телевидении системы субтитрирования общественно значимых телепрограмм. Поддержка социально ориентированных изданий для инвалидов включена в Программу в целях оказания лицам с ограниченными возможностями мер по созданию безбарьерной доступной среды жизнедеятельности, создания условий для включения этой категории населения в общественную жизнь.

Грантовая поддержка социальных проектов общественных организаций инвалидов направлена на привлечение внимания общественности и негосударственных организаций к решению проблем лиц с ограниченными возможностями и повышение социальной ответственности общественности.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы и кадровому обеспечению реабилитационных учреждений направлены на создание наиболее благоприятных условий для обучения детей-инвалидов по зрению и детей-инвалидов с нарушениями слуха и речи, совершенствование деятельности учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов.

Реализация программных мероприятий позволит достичь определенной степени социальной адаптации и успешной интеграции инвалида в общество, что экономически выгодно не только инвалиду, но и области в целом.

Решение поставленных задач программно-целевым методом является составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Тверской области.

Основаниями для разработки Программы являются статья 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статьи 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Программа разработана во исполнение поручения Губернатора Тверской области от 15.11.2006 № 520 о формировании Программы, направленной на реабилитацию и социализацию инвалидов, постановления Коллегии департамента социальной защиты населения Тверской области от 28.11.2006 о разработке программы комплексной реабилитации инвалидов, решения Координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области от 14.03.2007 о разработке областной целевой программы «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008-2010 годы».

Цели Программы:

1) улучшение качества жизни инвалидов;

2) формирование условий для единого реабилитационного пространства инвалидов;

3) {утратил силу закон Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

4) {утратил силу закон Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Задачи Программы:

по достижению цели 1:

1) усиление социальной поддержки инвалидов;

2) расширение спектра услуг по социальной реабилитации и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами социально-бытовой адаптации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

3) создание условий для безбарьерной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов посредством обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, транспортным средствам и информации;

4) содействие развитию социокультурной сферы и адаптивной физической культуры для инвалидов как средств их реабилитации и интеграции в общество;

5) создание благоприятных условий для вовлечения инвалидов в общественную жизнь.

По достижению цели 2:

1) формирование правовых, социально-экономических условий для проведения комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

2) обеспечение системы реабилитации путем организации взаимодействия, преемственности и совершенствования форм работы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

По достижению цели 3:

{утратил силу закон Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

По достижению цели 4:

{утратил силу закон Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Исполнителями Программы являются: территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области, департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, департамент занятости населения Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, комитет по физической культуре и спорту Тверской области, комитет по делам культуры Тверской области, комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных департаментов и комитетов Тверской области, организации определенные на конкурсной основе.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение 1 к настоящей Программе).

Таблицу см. на бумажном носителе

{раздел III в редакции

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо

закон Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Период реализации Программы - 2008 год. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

Показатели реализации

Ед.

изм.

источник информации

периодичность сбора

Прогноз

2007 год

План

на 2008 год

Цель 1. Улучшение качества жизни инвалидов

1. Удельный вес ин-валидов целевых групп, охваченных реабилитацией

%

Годовая отчетность

ежеквартально

55,6

55,8

2. Численность инвалидов, оздоровившихся на базах отдыха Тверской области

чел.

Годовая отчетность

ежеквартально

66

70

3. Количество лиц с ограни-ченными возможностями, обеспеченных ортопедиче-ской обувью, по отношению к общему количеству лиц, нуждающихся в данном виде помощи

%

Годовая отчетность

ежеквартально

0

42,5

4. Количество социально-значимых объектов, приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов

ед.

Оперативная отчетность

ежеквартально

0

8

5.Количество приобретенного специализированного транспорта с подъемником для передвижения инвалидов-колясочников

ед.

Оперативная отчетность

ежеквартально

0

2

6. Доля инвалидов, охвачен-ных социокультурными, спортивными и общественно значимыми мероприятиями, от общего числа инвалидов

%

Годовая отчетность

ежеквартально

5,3

5,5

7. Доля инвалидов, охвачен-ных спортивными мероприятиями, от общего числа инвалидов

%

Годовая отчетность

ежеквартально

1

2

8. Доля лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности инвалидов

%

Годовая отчетность

ежеквартально

0,5

1

9.Количество инвалидов, охваченных социологическими исследованиями

чел.

Годовая отчетность

ежеквартально

0

830

10. Показатель частичной реабилитации

%

Годовая отчетность

ежегодно

6,0

6,1

11.Показатель полной реабилитации

%

Годовая отчетность

ежегодно

2,1

2,2

Цель 2. Формирование условий для единого реабилитационного пространства инвалидов

1.Количество учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов, дополнительно оснащенных и оборудованных

ед.

Оперативная отчетность

ежеквартально

0

3

{раздел V в редакции

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Объем финансирования Программы составляет - 15224,66 тыс. руб.

{раздел VI в редакции

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Таблицу см. на бумажном носителе

{раздел VI в редакции

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Осуществление Программы позволит реализовать наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов, обеспечить предоставление инвалидам дополнительных мер в сфере социальной защиты и реабилитации для восстановления их социального статуса и более успешной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Создание условий для формирования единого реабилитационного пространства и совершенствование системы реабилитации инвалидов в Тверской области позволит реализовать комплексный подход к решению этой проблемы, увеличить объем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг для инвалидов с учетом их индивидуальных потребностей, приступить к гарантированному обеспечению инвалидов мерами по реабилитации с учетом социально-экономической ситуации в области. Гарантированное предоставление перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг позволит в более полном объеме удовлетворить потребность инвалидов в комплексной реабилитации.

Ожидаемый результат:

Увеличение удельного веса инвалидов целевых групп, охваченных реабилитацией в 2008 году, до 55,8 процента.

Увеличение количества дополнительно оборудованных рабочих мест для инвалидов на предприятиях общественных организаций инвалидов в 2008 году на 60 единиц.

Увеличение удельного веса лиц с ограниченными возможностями, обеспеченных ортопедической обувью, от нуждающихся в данном виде помощи, в 2008 году до 42,5 процента.

Увеличение количества приобретенного специализированного транспорта с подъемником для передвижения инвалидов-колясочников в 2008 году на 2 единицы.

Увеличение доли инвалидов, охваченных спортивными мероприятиями, от общего числа инвалидов, в 2008 году до 2 процентов.

Увеличение доли инвалидов, охваченных социокультурными, спортивными и общественно значимыми мероприятиями в 2008 году, до 5,5 процента.

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2008 году до 1 процента. Увеличение количества инвалидов, охваченных социологическими исследованиями, в 2008 году на 830 человек.

Увеличение количества социально значимых объектов,

приспособленных для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, в 2008 году на 8 единиц.

Увеличение количества учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов, дополнительно оснащенных и оборудованных, в 2008 году на 3 единицы.

Увеличение показателя частичной реабилитации инвалидов в 2008 году до 6,1 процента.

Увеличение показателя полной реабилитации инвалидов в 2008 году до 2,2 процента.

Индикаторы деятельности:

Индикаторы

Единица измерения

2007 год

(прогноз)

2008 год (прогноз)

1. Удельный вес ин-валидов целевых групп, охваченных реабилитацией

%

55,6

55,8

2. Доля инвалидов, охваченных со-циокультурными, спортивными и общественно значимыми мероприя-тиями, от общего числа инвалидов

%

5,3

5,5

3. Доля инвалидов, охваченных спор-тивными мероприятиями, от общего числа инвалидов

%

1,0

2,0

4. Доля лиц с ограниченными воз-можностями, регулярно занимаю-щихся физической культурой и спор-том, от общей численности инвали-дов

%

0,5

1,0

5. Численность инвалидов, оздоро-вившихся на базах отдыха Тверской области

чел.

66

70

6. Количество лиц с ограничен-ными возможностями, обеспеченных ортопедической обувью по отношению к общему количеству лиц, нуждаю-щихся в данном виде помощи

%

0

42,5

7. утратил силу {zakon.scli.ru}

.

8. Количество инвалидов, охваченных социологическими исследованиями

чел.

0

830

9. утратил силу {zakon.scli.ru}

10. утратил силу {zakon.scli.ru}

11. Количество социально значимых объектов, приспособленных для бес-препятственного доступа инва-лидов

ед.

0

8

12. Количество приобретенного спе-циализированного транспорта с подъ-емником для передвижения инвали-дов-колясочников

ед.

0

2

13. утратил силу {zakon.scli.ru}

ед.

4

4

14. Количество учреждений, зани-мающихся реабилитацией инвалидов, дополнительно оснащенных и обору-дованных

ед.

0

3

15. Показатель частичной реабилита-ции инвалидов

%

6,0

6,1

16. Показатель полной реабилитации инвалидов

%

2,1

2,2

{раздел VIII в редакции

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Государственный заказчик-координатор осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с государственными заказчиками и непосредственными исполнителями мероприятий Программы.

Распорядителями средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию Программы, являются: департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, комитет по физической культуре и спорту Тверской области, комитет по делам культуры Тверской области, комитет по туризму, курортам и международным связям.

Исполнителями Программы являются: департамент социальной защиты населения Тверской области, департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, комитет по физической культуре и спорту Тверской области, комитет по делам культуры Тверской области, комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных департаментов и комитетов Тверской области, организации, определенные на конкурсной основе.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Исполнители мероприятий Программы представляют в ведомственные департаменты и комитеты заявки с обоснованием и расчетами запрашиваемых сумм.

Выделение средств осуществляется департаментом финансов Тверской области государственным заказчикам в соответствии с Программой и на основании закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период и утвержденной бюджетной росписи.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.

Реализация мероприятий Программы, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 подраздела I, пунктами 2, 3 подраздела II, пунктами 2, 3 подраздела VII раздела III «Система программных мероприятий» осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными департаментом социальной защиты населения Тверской области.

Реализация мероприятий Программы, предусмотренных пунктом 5 подраздела I и пунктом 1 подраздела VII раздела III «Система программных мероприятий», осуществляется в соответствии со сметой, утвержденной соответствующими отраслевыми департаментами и комитетами - исполнителями Программы.

Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденному постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 №285-П-3.

{раздел IX в редакции

закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо

закона Тверской области от 24.12.2008г. № 145-зо}

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором - департаментом социальной защиты населения Тверской области.

Департамент социальной защиты населения Тверской области проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости, департамент социальной защиты населения Тверской области вносит в установленном порядке в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежеквартальный (по итогам I, II, III кварталов) мониторинг реализации Программы путем составления отчетов.

Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы государственным заказчикам ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Государственные заказчики представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы государственному заказчику-координатору ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Осуществляя ежеквартальный мониторинг, государственный заказчик-координатор представляет в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартальные отчеты о реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет о реализации Программы представляется в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области до 20 марта года, следующего за отчетным.

По завершении анализа отчета о реализации Программы департаментом финансов Тверской области и департаментом экономики Тверской области данный отчет представляется в Администрацию Тверской области.

По итогам выполнения Программы Губернатором Тверской области представляется отчет о реализации Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.

В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение областного законодательства в части финансирования;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- рост инвалидизации населения;

- изменение стоимости услуг, продукции.

Внутренние риски:

- отсутствие опыта программно-целевого управления;

- отсутствие профессионального менеджмента.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры:

1) совершенствование сотрудничества с федеральными органами государственной власти (Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации) по реализации нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и развитие федеральных реформ в ходе реализации Программы;

2) совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов;

3) повышение квалификации специалистов в сфере социальной защиты и реабилитации.

Приложение 1

к областной целевой программе

«Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год»

{приложение 1 дополнено законом Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо}

Перечень

мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области

в части программ социально-экономического развития Тверской области

на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области

№

п/п

Наименование мероприятий

Распорядитель (получатель) бюджетных средств

Сумма выделенных средств,

тыс. руб.

Предложения избирателей депутату

Законодательного Собрания Тверской области

Субсидия Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения на подготовку материалов и выпуск видеофильма о деятельности Информационно-консультационного пункта для инвалидов

Департамент социальной защиты населения Тверской области

50

Голубев С.А.

Субсидия Торжокской местной организации Всероссийского общества слепых (г. Торжок) в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения

Департамент социальной защиты населения Тверской области

50

Попов Н.И.

Субсидия Общественной организации общества инвалидов Пролетарского района города Твери Всероссийского общества инвалидов в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения на проведение мероприятий к Дню пожилого человека и Дню инвалидов

Департамент социальной защиты населения Тверской области

15

Корниенко Л.Н.

Субсидия Общественной организации общества инвалидов Пролетарского района города Твери Всероссийского общества инвалидов в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения на обеспечение нуждающихся жителей 5-го Пролетарского избирательного округа билетами в дни социальной помощи населению в баню и душевой павильон, г.Тверь

Департамент социальной защиты населения Тверской области

15

Корниенко Л.Н.

Субсидия Общественной организации общества инвалидов Пролетарского района города Твери Всероссийского общества инвалидов в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения на подписку газет, г.Тверь

Департамент социальной защиты населения Тверской области

20

Корниенко Л.Н.

Субсидия Тверской городской общественной организации «Клуб Надежда» в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения на проведение мероприятий к Дню пожилого человека и Дню инвалидов, г.Тверь

Департамент социальной защиты населения Тверской области

30

Корниенко Л.Н.

Субсидия Тверскому региональному отделению Всероссийского общества глухих в связи с оказанием услуг в области социальной защиты населения, г.Тверь

Департамент социальной защиты населения Тверской области

60

Райдур И.П.

Всего

240