О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят областной Думой 9 июля 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2010, 1 июля; информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2017, 5 октября) следующие изменения:

1) статью 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Кандидат на должность уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.»;

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного

«1. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы территории Воронежской области на постоянное место жительства;

5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2. По решению Воронежской областной Думы после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается большинством голосов от общего числа депутатов Воронежской областной Думы.»;

3) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Рассмотрение жалоб и иных обращений уполномоченным

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении жалоб и иных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. Получив обращение, уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

4. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты,  уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.»;

4) в статье 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) распространяет в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, выпускает в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) организовывает и проводит научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;»;

5) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Участие уполномоченного в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина

1. В случае выявления в нормативных правовых актах Воронежской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Воронежской области, иным государственным органам Воронежской области, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

2. Уполномоченный по вопросам, относящимся к его компетенции, вправе вносить в Воронежскую областную Думу проекты законов Воронежской области, а также проекты федеральных законов.»;

6) в статье 11:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Воронежскую областную Думу с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Органы государственной власти Воронежской области, иные государственные органы Воронежской области, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.»;

7) в статье 12:

а) части 3 – 5 изложить в следующей редакции:

«3. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Воронежскую областную Думу, губернатору Воронежской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Воронежского областного суда, прокурору Воронежской области.

4. Ежегодный доклад уполномоченного представляется на заседании Воронежской областной Думы уполномоченным лично.

5. Уполномоченный может направлять в Воронежскую областную Думу, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.»;

б) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина подлежат обязательному опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами государственной власти Воронежской области для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области, иной официальной информации, в срок, не превышающий одного месяца с момента их поступления в редакцию.»;

8) в статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный не вправе:

1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Воронежской областной Думы, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Воронежской области, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.»;

б) дополнить частями 3 – 6 следующего содержания:

«3. На уполномоченного распространяются иные требования, ограничения и запреты, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Воронежской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Воронежская областная Дума назначает нового уполномоченного в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона Воронежской области.

6.Уполномоченный обязан сообщать председателю Воронежской областной Думы при наличии оснований и в порядке, предусмотренном Законом Воронежской области от 11 ноября  2009 года № 133-ОЗ  «О государственных должностях Воронежской области», о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.»;

9) в части 6 статьи 14:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) в абзаце пятом слова «и общественном советах» заменить словом «совете»; слово «советов» заменить словом «совета».

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области              А.В. Гусев

13.07.2020

73-ОЗ

г. Воронеж