О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" и статью 13 Закона Кабардино-...



ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" и статью 13 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике"

Принят Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

26 сентября 2013 года

Статья 1.

Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года № 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) следующие изменения:

1. Подпункт 3 статьи 1 признать утратившим силу.

2. В статье 3:

1) часть первую после слов "объекты недвижимого имущества" дополнить словами "(включая объекты археологического наследия)";

2) в части второй:

а) в подпункте 1 слова "следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия)" заменить словами "объекты археологического наследия";

б) в подпункте 2 слово "некрополи" заменить словами "некрополи; объекты археологического наследия";

в) в подпункте 3 слова "культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок" заменить словами "объекты археологического наследия".

3. В статье 5 слова "государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр)", слова "в соответствии" исключить.

4. Пункт 3 статьи 7 признать утратившим силу.

5. В абзаце первом пункта 1 статьи 10 слова "государственный (республиканский) реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" заменить словом "реестр".

6. Статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) утверждение республиканской целевой программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканская программа охраны объектов культурного наследия);

2) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом;

3) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;

4) изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия республиканского значения;

5) принятие решений о включении (об исключении) объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом;

6) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, границы и режима его содержания по представлению исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия);

7) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом;

8) принятие решения о согласовании представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

9) принятие решений о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия;

10) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики;

11) принятие решений об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраны указанных объектов;

12) иные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 13. Полномочия республиканского органа охраны объектов культурного наследия

К полномочиям республиканского органа охраны объектов культурного наследия относятся:

1) разработка и реализация республиканской программы охраны объектов культурного наследия;

2) реализация мер по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики;

3) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;

4) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

5) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

6) установление требований к содержанию, оформлению и размещению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в соответствии с настоящим Законом;

7) иные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.".

7. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Республиканская программа охраны объектов культурного наследия

1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения разрабатывается и утверждается республиканская программа охраны объектов культурного наследия.

2. В республиканскую программу охраны объектов культурного наследия могут быть включены мероприятия по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.".

8. В пункте 3 статьи 16 слова "государственный (республиканский) реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" заменить словом "реестр".

9. Наименование главы 4 изложить в следующей редакции:

"ГЛАВА 4 ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ (ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ) ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ В РЕЕСТР. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ"

10. Статьи 18, 19 и 20 признать утратившими силу.

11. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр

1. Решения в случаях, установленных федеральным законодательством, о включении выявленных объектов культурного наследия регионального значения в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр принимаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения историко-культурной экспертизы по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

2. Решения в случаях, установленных федеральным законодательством, о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр принимаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения историко-культурной экспертизы по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия при наличии согласия органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект.

3. Для подготовки представлений республиканского органа охраны объектов культурного наследия по основаниям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, представляются документы, определенные Федеральным законом.

4. Работы по выявлению объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр, осуществляет республиканский орган охраны объектов культурного наследия.

5. После принятия Правительством Кабардино-Балкарской Республики решения о включении выявленных объектов культурного наследия в реестр республиканский орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает передачу решения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия, уполномоченный включать объекты культурного наследия в реестр.".

12. Статьи 22, 23 и 24 признать утратившими силу.

13. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Исключение объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра

1. Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.

2. Обращения об исключении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения из реестра принимаются в случаях, установленных федеральным законодательством, Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия об исключении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения из реестра (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органом местного самоуправления) на основании заключения историко-культурной экспертизы.

3. Для подготовки представлений республиканского органа охраны объектов культурного наследия об исключении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения из реестра в республиканский орган охраны объектов культурного наследия представляются документы, определенные федеральным законодательством.".

14. Статьи 27, 28 и 29 признать утратившими силу.

15. В пункте 2 статьи 35:

1) подпункт 1 признать утратившим силу;

2) в подпункте 2 слова "формирование и ведение" заменить словами "участие в формировании".

16. Пункт 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"2. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном Федеральным законом, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.".

17. Пункты 8, 9, 10 статьи 46 признать утратившими силу.

18. Статью 48 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы и согласованному с органами местного самоуправления, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения также с учетом мнения религиозных организаций.".

19. Статьи 51 и 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения

1. Перечень исторических поселений регионального значения утверждается республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

В перечень исторических поселений регионального значения включаются населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения (далее - населенный пункт или его часть) и имеющие особое значение для истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики.

2. С инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в республиканский орган охраны объектов культурного наследия могут обратиться органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане.

3. Для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения должны быть представлены:

1) краткая историческая справка;

2) историко-культурный опорный план населенного пункта или его части;

3) перечень объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории населенного пункта или его части;

4) материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, панорам населенного пункта или его части, окружающего ландшафта населенного пункта или его части;

5) описание и материалы исторической и современной фотофиксации исторически ценных градоформирующих объектов - зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

6) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;

7) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;

8) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части - соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

9) описание соотношения между различными городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);

10) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;

11) описание предлагаемых границ территории исторического поселения регионального значения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10000.

4. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия рассматривает материалы и документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев со дня их представления и принимает решение о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения. В случае отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в решении указывается обоснование причин отказа.

5. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия вправе самостоятельно инициировать включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения. В этом случае подготовка материалов и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

6. Предмет охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются республиканским органом охраны объектов культурного наследия на основании материалов и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

7. Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается республиканским органом охраны объектов культурного наследия применительно к каждому историческому поселению.

8. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.

Статья 52. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении на территории Кабардино-Балкарской Республики должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения.

2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предметов охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения, подлежат согласованию соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо республиканским органом охраны объектов культурного наследия.".

20. Главу 9 дополнить статьей 52-1 следующего содержания:

"Статья 52-1. Порядок согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения

1. В целях согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект), уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округа направляет его в республиканский орган охраны объектов культурного наследия для согласования.

2. Предметом согласования проекта является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.

3. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения представленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи проекта в течение 30 дней со дня его поступления согласовывает проект либо отказывает в его согласовании и выдает соответствующее заключение. В случае отказа в согласовании проекта в заключении указывается обоснование причин отказа.

4. Основанием для отказа республиканского органа охраны объектов культурного наследия в согласовании представленного проекта являются:

1) отсутствие в проекте сведений об объектах культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектах культурного наследия или об объектах, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения, либо наличие недостоверных или неточных сведений;

2) несоответствие проекта целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

3) несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.

5. После устранения замечаний, изложенных в заключении об отказе в согласовании проекта, уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности вправе повторно представить проект для согласования в республиканский орган охраны объектов культурного наследия. В этом случае согласование проекта осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней со дня повторного обращения органа местного самоуправления.".

Статья 2.

Внести в подпункт "г" пункта 2 части 3 статьи 13 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2006 года № 66-РЗ "О градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) изменение, дополнив его словами ", территории исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации, территории исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики".

Глава

Кабардино-Балкарской Республики

А.Каноков

г. Нальчик, Дом Правительства

14 октября 2013 года

№ 66-РЗ