О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



З А К О Н

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14.10.2014 № 3408-ОЗ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Вологодской области от 29.06.2016 № 3974-ОЗ; от 12.07.2018 № 4377-ОЗ; от 19.10.2020 № 4785-ОЗ)

Настоящий  закон  области  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" регулирует отдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка на территории Вологодской области.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти
области в сфере обеспечения участия граждан
в охране общественного порядка

1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится принятие законов области, иных нормативных правовых актов и контроль за их исполнением.

2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов области;

2) размещение в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступной информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

3) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

Статья 2. Взаимодействие и координация деятельности
народных дружин

1. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности народных дружин осуществляется областной межведомственной комиссией по профилактике правонарушений, создаваемой Правительством области, и межведомственными комиссиями по профилактике правонарушений, создаваемыми на территориях муниципальных образований области.

2. Областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством области.

3. Межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, создаваемые на территориях муниципальных образований области, осуществляют свою деятельность в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Удостоверение, отличительная символика
и форменная одежда народных дружинников

1. Командиром народной дружины народному дружиннику выдается под роспись удостоверение народного дружинника (далее – удостоверение) в соответствии с образцом согласно приложению 1 к настоящему закону области.

Удостоверения подлежат учету командиром народной дружины.

2. В случаях утраты удостоверения, его порчи, изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника, поданного командиру народной дружины. В случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих факт таких изменений.

3. В случаях порчи, изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества удостоверение подлежит возврату командиру народной дружины при выдаче нового удостоверения.

4. В период осуществления деятельности по охране общественного порядка народным дружинником используется нарукавная повязка народного дружинника в соответствии с образцом согласно приложению 2 к настоящему закону области, которая является отличительной символикой народного дружинника и носится на предплечье левой руки.

5. Для осуществления деятельности по охране общественного порядка народному дружиннику может выдаваться форменная одежда народного дружинника в соответствии с образцом согласно приложению 3 к настоящему закону области.

6. При прекращении членства в народной дружине удостоверение, нарукавная повязка и форменная одежда подлежат сдаче командиру народной дружины.

Статья 4. Материально-техническое обеспечение деятельности
народных дружин.

(в ред. Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3974-ОЗ)

1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. (часть утратила силу в ред. Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3974-ОЗ)

Статья 41. Выплаты народным дружинникам, компенсации членам семей народных дружинников, а также иные компенсации и льготы народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников

(статья в редакции закона Вологодской области от 12.07.2018 № 4377-ОЗ)

Для народного дружинника, членов его семьи устанавливаются:

1) единовременная денежная выплата народному дружиннику в случае причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, в размере 50 000 рублей;

2) единовременная денежная выплата народному дружиннику, ставшему инвалидом вследствие причинения вреда его здоровью при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, в размере:

инвалиду I группы – 300 000 рублей;

инвалиду II группы – 200 000 рублей;

инвалиду III группы – 100 000 рублей;

3) единовременная денежная компенсация членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника в случае его гибели при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, либо в случае смерти, наступившей в течение года со дня причинения вреда его здоровью при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, в размере 500 000 рублей в равных долях.

2. Членами семьи погибшего (умершего) народного дружинника, имеющими право на получение единовременной компенсации, в целях настоящего закона области признаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) народного дружинника в зарегистрированном с ним браке;

2) родители, усыновители, за исключением родителей, лишенных родительских прав, и усыновителей, в отношении которых усыновление отменено;

3) дети народного дружинника, в том числе усыновленные (удочеренные), подопечные в приемной семье, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

3. Предоставление единовременной денежной выплаты народному дружиннику, компенсации членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника осуществляется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области, в порядке, установленном приложением 4 к настоящему закону области.

4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременной денежной выплаты, компенсации, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Органы местного самоуправления вправе дополнительно установить иные компенсации и льготы для народных дружинников, членов семей погибших (умерших) народных дружинников муниципальными правовыми актами.

6. При установлении иных компенсаций и льгот народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами определяют:

1) наименование (перечень) компенсаций и льгот народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников;

2) условия предоставления компенсаций и льгот народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников;

3) перечень документов, необходимых для предоставления компенсаций и льгот народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников, порядок рассмотрения этих документов;

4) порядок уведомления народных дружинников и членов семей погибших (умерших) народных дружинников о предоставлении (об отказе в предоставлении) им компенсаций и льгот;

5) основания для отказа народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников в предоставлении им компенсаций и льгот;

6) основания прекращения, приостановления предоставления компенсаций и льгот народным дружинникам и членам семей погибших (умерших) народных дружинников.

7. Письменное заявление о предоставлении компенсаций и льгот, установленных органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов направляется народным дружинником (его представителем) либо членом семьи погибшего (умершего) народного дружинника (ее представителем) в орган местного самоуправления, определенный соответствующим муниципальным правовым актом.

8. Орган местного самоуправления, определенный соответствующим муниципальным правовым актом, не позднее 30 дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов осуществляет их проверку, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) компенсаций и льгот и направляет (выдает) заявителю копию такого решения.

9. Информация о предоставлении мер социальной защиты, предусмотренных настоящей статьей, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

(в редакции закона Вологодской области от 19.10.2020 № 4785-ОЗ)

Статья 42. Участие органов местного самоуправления в оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим  в охране общественного порядка

Органы местного самоуправления на территории области в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, при осуществлении ими своей деятельности в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

(в редакции Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3974-ОЗ)

Статья 5. Признание утратившим силу закона области

Признать утратившим силу закон области от 1 марта 2007 года № 1570-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области".

Статья 6. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 24 сентября 2014 года

Приложение 1

к закону области

"О регулировании отдельных вопросов

участия граждан в охране

общественного порядка на территории

Вологодской области"

ОБРАЗЕЦ

УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

Обложка удостоверения народного дружинника изготавливается из материала  красного цвета.  Размеры  сложенного  удостоверения  составляют 95 x 65 мм.

На лицевой стороне обложки располагается надпись "Удостоверение народного дружинника", выполненная тиснением золотистого цвета.

Внутренняя сторона удостоверения

      

         НАРОДНАЯ ДРУЖИНА

______________________

                               (наименование)

______________________________________ 

                  (муниципальное образование)

______________________________________

                                                           М.П.

Реестровый №  ________      

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____

____________________________________________

(фамилия, имя, отчество)    

_____________________________________________

  является  членом народной дружины

Начальник

территориального

органа МВД России   

                               М.П.        _________________

                                                                    (фамилия, имя, отчество)

Дата выдачи "__" _______20__г.

Приложение 2

к закону области

"О регулировании отдельных вопросов

участия граждан в охране

общественного порядка на территории

Вологодской области"

ОБРАЗЕЦ

НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 25 x 12 см с буквами "ДРУЖИННИК" высотой 5,0 см белого цвета из светоотражающих материалов.

Приложение 3 

к закону области

"О регулировании отдельных вопросов

участия граждан в охране

общественного порядка на территории

Вологодской области"

ОБРАЗЕЦ

ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

Форменная  одежда  народного  дружинника  представляет  собой  жилет из ткани синего цвета с V-образным вырезом горловины, с центральной бортовой застежкой. Для регулирования жилета по ширине с боковых сторон расположены хлястики, застегивающиеся на два полукольца. На полочках и спинке настрочены горизонтальные светоотражающие полосы (ширина полосы 5,0 см). На левой полочке на уровне груди нанесена надпись "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА" высотой букв 2,5 см. На спинке – надпись "ДРУЖИННИК" высотой букв 7,0 см. Цвет надписи – белый из светоотражающих материалов.

Приложение 4

к закону области

"О регулировании отдельных вопросов участия граждан
в охране общественного порядка на территории Вологодской области"

(приложение 4 введено законом Вологодской области от 12.07.2018 № 4377-ОЗ)

(в редакции закона Вологодской области от 19.10.2020 № 4785-ОЗ)

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты народному дружиннику, компенсации членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника

(далее – Порядок)

1. Для получения единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 части 1 статьи 41 закона области, народный дружинник либо лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – представитель), не позднее шести месяцев  со дня причинения тяжкого вреда здоровью народного дружинника представляет в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный Правительством области (далее – уполномоченный орган):

1) заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты               по форме, установленной уполномоченным органом;

2) копию документа, удостоверяющего личность народного дружинника (в случае, если от имени народного дружинника действует представитель, дополнительно представляются документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя);

3) заключение медицинской организации, содержащее сведения  о характере и степени повреждения здоровья народного дружинника, с указанием полученных им травм и увечий, а также признаков причинения тяжкого вреда его здоровью в соответствии с установленными медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека;

4) копию удостоверения народного дружинника;

5) копию справки командира народной дружины о факте причинения вреда здоровью народного дружинника в связи с участием в мероприятии  по охране общественного порядка, заверенную территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации;

6) письменное согласие на обработку персональных данных.

2. Для получения единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 2 части 1 статьи 41 закона области, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов, народный дружинник или его представитель не позднее шести месяцев со дня установления инвалидности помимо документов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, представляет в уполномоченный орган копии справки и выписки из акта освидетельствования, выданных федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления инвалидности народному дружиннику.

3. Для получения единовременной денежной компенсации, установленной пунктом 3 части 1 статьи 41 закона области, члены семьи погибшего (умершего) народного дружинника, либо их представитель не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) народного дружинника представляют в уполномоченный орган:

1) заявление от каждого члена семьи погибшего (умершего) народного дружинника о предоставлении единовременной денежной компенсации по форме, установленной уполномоченным органом;

2) копию свидетельства о смерти народного дружинника;

3) копию документа, удостоверяющего личность члена семьи (в случае, если от имени народного дружинника действует представитель, дополнительно представляются документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя);

4) копии документов, подтверждающих родство с погибшим (умершим) народным дружинником (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, договор  о приемной семье);

5) копию справки об обучении в образовательной организации  по очной форме обучения (для детей погибшего (умершего) народного дружинника старше 18 лет, не достигших возраста 23 лет и обучающихся  по очной форме обучения);

6) копию удостоверения народного дружинника;

7) копию справки командира народной дружины о факте гибели народного дружинника или о факте причинения вреда, повлекшего его смерть в связи с участием в мероприятии по охране общественного порядка, или о факте причинения вреда, повлекшего за собой смерть народного дружинника, заверенную территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации;

8) в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт наступления инвалидности с детства (для детей погибшего (умершего) народного дружинника старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

9) копию документа медицинской организации, подтверждающего факт смерти народного дружинника, наступившей вследствие причинения вреда его здоровью в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка;

10) письменное согласие на обработку персональных данных.

4. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются или направляются народным дружинником, членами семьи народного дружинника или их представителем (далее – заявитель) в уполномоченный орган лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Копии документов, прилагаемые к заявлению, представляются  с предъявлением подлинников, заверенными нотариально или органом, выдавшим документ.

Заявление и прилагаемые документы в форме электронного документа подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

О приеме заявления и прилагаемых к нему документов заявителю выдается (направляется) расписка-уведомление, заполненная и подписанная должностным лицом уполномоченного органа, принявшим заявление  и прилагаемые к нему документы.

5. Народный дружинник вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящего Порядка, члены семьи погибшего (умершего) народного дружинника вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 6 и 7 пункта 3 настоящего Порядка.

В случае если документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не были представлены народным дружинником или членами семьи погибшего (умершего) народного дружинника по собственной инициативе, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает данные документы (их копии) в органах государственной власти и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся данные документы.

В случае поступления заявления о назначении единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 2 части 1 статьи 41 закона области, или заявления о предоставлении единовременной денежной компенсации, установленной пунктом 3 части 1 статьи 41 закона области, в отношении детей погибшего (умершего) народного дружинника старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет,  уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает соответствующие сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов.

В случае отсутствия таких сведений в федеральном реестре инвалидов уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней после поступления указанной информации направляет заявителю уведомление о представлении документов, предусмотренных пунктом 2 или подпунктом 8 пункта 3 настоящего порядка. Уведомление направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязан представить указанные документы в соответствии с пунктом 4 настоящего порядка.

6. В случае установления народному дружиннику, получившему единовременную денежную выплату в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 41 закона области, инвалидности в течение одного года со дня причинения вреда его здоровью при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, ему производится единовременная денежная выплата, установленная пунктом 2 части 1 статьи 41 закона области, за вычетом суммы, выплаченной на основании пункта 1 части 1 статьи 41 закона области.

7. Решение о назначении единовременной денежной выплаты либо  об отказе в ее назначении принимается уполномоченным органом  по результатам рассмотрения представленных или полученных в рамках межведомственного взаимодействия документов не позднее чем через  30 дней со дня представления в уполномоченный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на народного дружинника.

8. Решение о назначении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается уполномоченным органом  по результатам рассмотрения представленных или полученных в рамках межведомственного взаимодействия документов не позднее чем через 30 дней со дня представления в уполномоченный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на членов семьи погибшего (умершего) народного дружинника.

9. Основаниями для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, компенсации являются:

1) неподтверждение представленными документами права  на получение единовременной денежной выплаты, компенсации;

2) наступление смерти по истечении года со дня причинения вреда здоровью народного дружинника при исполнении им обязанностей, связанных с участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

3) несоблюдение установленных пунктами 1, 2, 3 настоящего Порядка сроков представления заявления и документов для получения единовременной денежной выплаты, компенсации;

4) непредставление либо представление не в полном объеме документов, обязанность представления которых лежит на народном дружиннике или членах семьи погибшего (умершего) народного дружинника;

5) выявление в представленных документах недостоверных сведений.

10. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о назначении единовременной денежной выплаты, компенсации либо об отказе в ее назначении направляет народному дружиннику  или членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника почтовым отправлением уведомление о принятом решении.

11. Выплата единовременной денежной выплаты, компенсации производится в течение трех месяцев со дня принятия решения  о ее назначении путем перечисления на счет, открытый получателем в кредитной организации, указанной в заявлении о единовременной денежной выплате, компенсации.