О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РУКОВОДИТЕЛЯМ И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВА...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 14 ноября 2008 г. № 339-ПК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РУКОВОДИТЕЛЯМ И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(наименование в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Принят

Законодательным Собранием

Пермского края

23 октября 2008 года

(в редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК,

от 22.12.2010 N 732-ПК, от 26.03.2012 N 16-ПК,

от 26.03.2012 N 17-ПК, от 28.03.2013 N 192-ПК,

от 24.12.2013 N 284-ПК, с изм., внесенными Законом Пермского края

от 24.12.2013 N 277-ПК, от 03.06.2014 № 333-ПК, от 02.12.2016 № 25-ПК, от 11.12.2017 № 159-ПК, от 04.09.2019 № 433-ПК, от 05.03.2021 № 614-ПК)

Статья 1. Предмет Закона

Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по предоставлению социальных гарантий и льгот руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций, установленных Законом Пермского края «Об образовании в Пермском крае», и администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки.

(в редакции Законов Пермского края от 22.12.2010 N 732-ПК, от 24.12.2013 N 284-ПК, от 03.06.2014 № 333-ПК, от 04.09.2019 № 433-ПК)

Статья 2. Состав государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

(статья изложена в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению установленных статьей 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае» мер социальной поддержки руководителю и педагогическому работнику муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, руководителю и педагогическому работнику образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края
и отнесенных к малокомплектным, руководителю образовательной организации, проработавшему не менее 20 лет на должности руководителя (директора) муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенной на территории Пермского края, и уволенному с должности руководителя (директора) такой образовательной организации не ранее 20 августа 2018 года, имевшему на день увольнения право на пенсию по старости и не работающему на условиях трудового договора на должности руководителя (директора) образовательной организации (далее – государственные полномочия).

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

(наименование в редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - органы местного самоуправления).

(статья в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Статья 4. Образовательные организации, в которых предоставляются меры социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций в соответствии с передаваемыми государственными полномочиями

(статья изложена в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

В рамках осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления за счет субвенций из бюджета Пермского края обеспечивают меры социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, финансируемых за счет субвенций из бюджета Пермского края, образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным.

Статья 5. Срок выполнения государственных полномочий

Органы местного самоуправления Пермского края наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 6. Права и обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере образования

(в редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в сфере образования - Министерство образования и науки Пермского края (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти) при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

(в редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК, от 03.06.2014 № 333-ПК)

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти обязан:

1) оказывать консультативное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, целевое использование средств краевого бюджета.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) получать от уполномоченного исполнительного органа государственной власти информацию и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) получать своевременно финансовые средства, предусмотренные в краевом бюджете для осуществления переданных им государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края;

2) своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства получателям бюджетных средств;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств краевого бюджета;

4) представлять уполномоченному исполнительному органу государственной власти документы и иную необходимую информацию, отчетность, связанные с осуществлением государственных полномочий.

(пункт изложен в редакции Закона Пермского края от 05.03.2021 № 614-ПК)

3. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на другие цели.

(часть 3 введена Законом Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)

Статья 8. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий и отчетность

(Часть 1 исключена Законом Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)

2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, предусматривается законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и передается в бюджеты муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Пермского края в виде субвенций.

(в редакции Законов Пермского края от 03.06.2014 № 333-ПК, от 04.09.2019 № 433-ПК)

3. Расчет объема субвенции по предоставлению мер социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам, администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с Методикой определения объема субвенций
на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки руководителям
и педагогическим работникам образовательных организаций, администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки, прилагаемой к настоящему Закону.

(часть изложена в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

4. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти отчеты об использовании финансовых средств, полученных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

5. Порядок предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

(часть 5 введена Законом Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)

6.              Порядок возврата субвенций определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

(часть 6 введена Законом Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)

Статья 9 исключена Законом Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК

Статья 10. Контроль за осуществлением государственных полномочий

1.              Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства.

2.              Уполномоченный исполнительный орган государственной власти осуществляет:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, в порядке, установленном статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и частями 2-2.9 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий путем анализа представленных органами местного самоуправления документов и иной необходимой информации, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, оценки решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности и предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

контроль за использованием предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств в рамках осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в порядке, установленном в соответствии с законодательством.

3.              Министерство финансов Пермского края и Контрольно-счетная палата Пермского края осуществляют государственный финансовый контроль в порядке, установленном в соответствии с законодательством.

4.              В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий органы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

(статья изложена в редакции Закона Пермского края от 05.03.2021 № 614-ПК)

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий государственные полномочия осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти.

3. С момента вступления в силу закона Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого бюджета.

Статья 13. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пермского края по поводу реализации переданных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 14. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 года.

2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий Пермского края, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Губернатор

Пермского края

О.А.ЧИРКУНОВ

14.11.2008 N 339-ПК

Приложение

к Закону

Пермского края

от 14.11.2008 N 339-ПК

(в редакции Законов Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК, от 11.12.2017 № 159-ПК, 04.09.2019 № 433-ПК)

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РУКОВОДИТЕЛЯМ И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АДМИНИСТРИРОВАНИЮ РАСХОДОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

(наименование в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

1. Настоящая Методика применяется для расчета общего объема субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края (далее – органы местного самоуправления) для осуществления государственных полномочий
по предоставлению мер социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций, администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки.

(часть в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

2. Расчет общего объема субвенции по предоставлению мер социальной поддержки в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Пермского края для осуществления отдельных государственных полномочий (S), производится по формуле:

n

S = SUMVi,

i=l

где:

n – количество муниципальных образований;

Vi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий.

Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий (Vi), определяется исходя из численности руководителей и педагогических работников образовательных организаций – получателей мер социальной поддержки, количества занятых ставок педагогических работников, которым присвоена высшая квалификационная категория, согласованных
с органами местного самоуправления Пермского края, для распределения межбюджетных трансфертов и расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края на предоставление межбюджетных трансфертов, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края,
и рассчитывается по формуле:

(в редакции Законов Пермского края от 11.12.2017 № 159-ПК, от 04.09.2019 № 433-ПК)

Vi = Ред.пос. * Чед.пос. + Режег.пос. * Чежег.пос. + Режем.пос. *  Чежем.пос. + (Рмол.сп. * Чмол.сп. + Ротлич. * Чотлич. + Рвыс.кат. *  Кст.выс.кат. + Ргос.нагр. * Чгос.нагр. + Ротр.нагр. * Чотр.нагр.) * 12 + Садм,

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

где:

Ред.пос. – размер единовременного государственного пособия согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Закона Пермского края «Об образовании
в Пермском крае»;

Чед.пос. – численность лиц, поступивших на работу в образовательные организации в течение двух лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) на должности педагогических работников
и имеющих среднее профессиональное или высшее образование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Режег.пос. – размер ежегодного пособия согласно части 3.1 статьи 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Чежег.пос. – численность педагогических работников (в том числе руководителей) образовательных организаций, численность вышедших
на пенсию педагогических работников (в том числе руководителей) образовательных организаций, имеющих почетное звание «Народный учитель Российской Федерации», почетное звание «Народный учитель СССР»;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Режем.пос. – размер ежемесячного пособия согласно части 3.2 статьи 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Чежем.пос. – численность руководителей образовательных организаций, проработавших не менее 20 лет на должности руководителя (директора) муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, уволенных с должности руководителя (директора) такой образовательной организации не ранее 20 августа 2018 года, имевших на день увольнения право на пенсию по старости и не работающих на условиях трудового договора на должности руководителя (директора) образовательной организации, соответствующих условиям, установленным частью 3.2 статьи 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Рмол.сп. – размер ежемесячной надбавки к заработной плате согласно абзацу первому пункта 2 части 1 статьи 23 Закона Пермского края
«Об образовании в Пермском крае» с учетом районного коэффициента
к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;

Чмол.сп. – численность лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, поступивших на работу в образовательные организации в течение трех лет со дня окончания образовательной организации;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Ротлич. – размер ежемесячной надбавки к заработной плате согласно абзацу второму пункта 2 части 1 статьи 23 Закона Пермского края
«Об образовании в Пермском крае» с учетом районного коэффициента
к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;

Чотлич. – численность лиц, окончивших с отличием организации среднего профессионального или высшего образования (по очной форме), отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам и поступивших на работу в образовательные организации в течение одного года со дня окончания образовательной организации;

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Рвыс.кат. – размер ежемесячной надбавки к заработной плате согласно части 2 статьи 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»
с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентных надбавок
к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, устанавливаемых в соответствии
с законодательством;

Кст.выс.кат. – количество занятых ставок педагогических работников, которым присвоена высшая квалификационная категория, но не более
одной ставки на педагогического работника;

(в редакции Закона Пермского края от 11.12.2017 № 159-ПК)

Ргос.нагр. – размер ежемесячной надбавки к заработной плате согласно пункту 1 части 3 статьи 23 Закона Пермского края
«Об образовании в Пермском крае» с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;

Чгос.нагр. – численность педагогических работников (в том числе руководителей) образовательных организаций, которые удостоены государственных наград за работу в сфере образования;

Ротр.нагр. – размер ежемесячной надбавки к заработной плате согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона Пермского края
«Об образовании в Пермском крае» с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;

Чотр.нагр. – численность педагогических работников (в том числе руководителей) образовательных организаций, которые имеют ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации
(за исключением почетных грамот, благодарностей Министерства образования и науки Российской Федерации);

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Садм – средства на администрирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Определяемые в настоящей Методике показатели размера предоставляемых мер социальной поддержки, за исключением показателей
размера ежегодного пособия согласно части 3.1, ежемесячного
государственного пособия согласно части 3.2 статьи 23 Закона Пермского края
«Об образовании в Пермском крае», применяются в повышенном на 25%
размере педагогическим работникам (в том числе руководителям),
работающим в сельских населенных пунктах, и в повышенном на 20%
размере педагогическим работникам, работающим в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в муниципальных общеобразовательных организациях «специальные учебно-воспитательные учреждения» и муниципальных санаторных общеобразовательных организациях.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

3. Допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам в объеме, не превышающем 5% общего объема субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края, на те же цели в процессе исполнения бюджета без внесения изменений в закон о бюджете Пермского края.

4. Расходы на администрирование по наделению органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению мер социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций определяются в размере 1,5% от объема субвенций, предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый период.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)

Средства на администрирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки руководителям и педагогическим работникам образовательных организаций по i-му муниципальному району (муниципальному,
городскому округу) направляются на выполнение обязанностей
по финансовому обеспечению, в том числе на доплаты к заработной плате работников, осуществляющих финансовое обеспечение субвенции, материальные расходы, связанные с осуществлением финансового обеспечения субвенции, а также на оплату услуг кредитных организаций по зачислению соответствующих выплат на лицевые счета получателей.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 04.09.2019 № 433-ПК)