О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»



Шаблон Администрация Липецкой области

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

1412.2011г. №580-оз

О внесении изменений в Закон Липецкой области «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»

Принят Липецким областным

Советом депутатов 1 декабря 2011 года

Статья 1

Внести в приложение к Закону Липецкой области от 25 декабря 2006 года № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» (Липецкая газета, 2007, 24 января; 2009, 30 мая) следующие изменения:

1) в разделе 4 «Стратегическое видение и миссия Липецкой области»  раздела 4.2 «Миссия и стратегические цели социально-экономического развития Липецкой области»:

а) абзацы четвертый-шестой подраздела 4.2.2 «Миссия Липецкой области» изложить в следующей редакции:

«- повышение благосостояния и качества жизни населения;

- создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;

- улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;

- создание и внедрение системы эффективного государственного управления в области.»;

б) пункт 4.2.3 «Стратегические цели развития области на период     до 2020 года» изложить в следующей редакции:

«4.2.3. Стратегические цели развития области на период до 2020 года

Стратегическими целями развития области на период до 2020 года на данном этапе являются:

Повышение благосостояния и качества жизни населения

Данная цель предполагает создание экономических условий, позволяющих населению за счет собственных доходов и социальной поддержки обеспечить более высокий уровень потребления, приобретение и содержание комфортного жилья, пользование качественными услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, безопасные условия жизни.

В качестве индикаторов стратегической цели определены: индекс качества жизни, среднемесячная номинальная заработная плата  и уровень регистрируемой безработицы.

Индекс качества жизни рассчитывается на основе данных Федеральной службы государственной  статистики и территориального органа  Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области по показателям, характеризующим:

- качество населения (продолжительность жизни, уровень профессионального образования, социальная устойчивость семьи, уровень социальной патологии: наркомания,  токсикомания, алкоголизм, уровень первичной инвалидности);

- благосостояние населения (ВРП на душу населения, покупательная способность среднедушевых доходов, уровень и степень бедности, склонность к сбережениям, обеспеченность экономическими активами: автомобили, недвижимость);

- качество трудовой жизни (уровень общей занятости населения, уровень травматизма на производстве, средняя продолжительность  регистрируемой безработицы); 

- качество социальной сферы (обеспеченность жильем, охват детей дошкольными образовательными услугами, охват населения учреждениями культурно-досугового  типа, густота дорог с твердым покрытием);

- безопасность жизнедеятельности (уровень криминогенности, безопасности дорожного движения, загрязнения атмосферного воздуха).

К 2020 году индекс качества жизни населения возрастет  до 1,065 (в 2005 году - 0,962), среднемесячная заработная плата увеличится до 44,8 тыс.руб. (в 2005 году -  6,9 тыс.руб.), уровень регистрируемой безработицы сократится до 0,6%  (в 2005 году – 0,9%).

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации;

- повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения;

- формирование здорового образа жизни, обеспечение развития спорта, создание условий для развития туризма и рекреации;

- повышение доступности и качества образования;

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни;

- обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ;

- обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда;

- обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию гражданского общества.

В результате решения задач к концу 2020 года предполагается, что:

- доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится до 9%;

- естественная убыль населения уменьшится до -3,6 чел. на 1000 чел. населения;

- ожидаемая продолжительность жизни возрастет до 71 года;

- возрастет  уровень удовлетворенности населения медицинской помощью;

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 40%;

- объем внутреннего и въездного туристического потока в области увеличится до 970 тыс.чел.;

- охват детей дошкольными образовательными услугами увеличится до 60,5%;

- возрастет удовлетворенность населения качеством общего образования;

- обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа увеличится до 0,427 учреждений на 1 тыс. жителей;

- обеспеченность населения жильем возрастет до 37,2  кв.м на 1 чел.;

- коэффициент доступности жилья для населения снизится до 2,3;

- увеличится удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг;

-  количество пожаров снизится до 1340 ед.;

- увеличится удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан;

- уровень профессиональной заболеваемости снизится до 5 человек на 10 тыс. работающих;

- снизится количество протестных акций;

- количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области увеличится до 1418.

Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе

Данная цель предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики на основе опережающего роста производительности труда за счет модернизации и формирования развитой инновационной инфраструктуры, развития «точек роста», создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

В качестве индикаторов стратегической цели определены: объем валового регионального продукта, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг  промышленными организациями.

К 2020 году объем ВРП возрастет до 1030,3 млрд. руб. (в 2005 году -      145,2 млрд. руб.),  доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг  промышленными организациями увеличится  по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза и составит 25%.

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач:

- создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса;

- обеспечение продовольственной безопасности региона на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров; 

- повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение высокой инвестиционной привлекательности региона;

- обеспечение внедрения энерго - и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

В результате решения этих задач к концу 2020 года предполагается, что:

- индекс производительности труда в промышленности составит 115,8%;

- удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе обследованных увеличится до 30%;

- доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий увеличится до 50%;

- уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления) сахаром и сахаропродуктами увеличится в 9 раз, мясом и мясопродуктами -   в 2,6 раза, зерном – 1,3 раза, молоком и молокопродуктами – на 5%, маслом растительным составит 100%;

- уровень потребления молокопродуктов, мясопродуктов и рыбной продукции на душу населения (в % к рациональным нормам) составит 100%;

- уровень обеспеченности торговыми площадями возрастет до 540 кв.м. на 1 тыс. жителей, в том числе по продовольственной группе товаров – до 162 кв.м. на 1 тыс. жителей;

- плотность сети автомобильных дорог регионального значения на 1000 м2 территории области увеличится  до 209,2 км;

- количество перевезенных пассажиров составит 193,3 млн.чел.;

- количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон  федерального и регионального уровней возрастет до 220;

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличится до 331 тыс. руб.;

- объем иностранных инвестиций на душу населения увеличится до 751,2 долл. США;

- энергоемкость ВРП сократится до 65 кг у.т./тыс.руб.;

- доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, возрастет до 13,81%.

Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды

Данная цель предполагает снижение большой техногенной нагрузки и высокой экологической напряженности в области вследствие существенного негативного влияния на состояние окружающей среды динамично развивающихся предприятий промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, улучшение качества атмосферного воздуха, состояния поверхностных  водных объектов, развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.

В качестве индикатора стратегической цели определен общий объем загрязнений на единицу ВРП, который рассчитывается на основе данных территориального органа  Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

К 2020 году по сравнению с 2005 годом  общий объем загрязнений на единицу ВРП снизится в 6,4 раза и составит 0,5 тыс.т/млрд.руб.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

В результате решения этих задач к 2020 году ожидается:

- уменьшение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников до 353 тыс.т;

- сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод до 89,5 млн. куб. м;

- увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в  общем объеме образовавшихся отходов до 84,5%;

- увеличение количества месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе до 66;

- рост лесистости территории области до 11,0%.

Создание и внедрение системы эффективного

государственного управления в области

Данная цель предполагает дальнейшее реформирование системы государственного управления области путем оптимизации функционирования органов исполнительной власти, совершенствования системы взаимодействия исполнительных  органов  государственной  власти области и гражданского общества, строгого соблюдения государственными служащими законности, предоставления качественных государственных услуг населению, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Улучшение качества жизни граждан остается основным критерием, характеризующим  создание системы эффективного управления в области.

Достижение данной цели будет характеризоваться повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти области на основе опроса общественного мнения к 2020 году до 70,2% от числа опрошенных.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области;

- повышение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов;

- поддержание на безопасном уровне и сокращение государственного долга области.

Решение  поставленных задач позволит к 2020 году:

- увеличить долю государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации до 34,2%;

- снизить численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти до 10 на 10 тыс. чел. населения;

- увеличить количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде до 120;

- увеличить количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ до 380;

- увеличить долю налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов консолидированного бюджета области (без учета субсидий) до 95,1%;

- снизить объем государственного долга от годового объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений)  до 25%.».

2) в разделе 5 «Приоритеты развития Липецкой области»:

а) в подразделе 5.5 «Создание точек роста»:

пункт 5.5.1 изложить в следующей редакции:

«5.5.1. Особая экономическая зона федерального уровня

              Инструментом, позволяющим решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, является создание на территории области особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) в рамках Федерального закона          от 22 июля 2005 года  № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

              ОЭЗ ППТ «Липецк» создана в  соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 782 «О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа».

Соглашением от 18 января 2006 года № 6677-ГГ/Ф7 между Правительством РФ, администрацией Липецкой области и администрацией Грязинского района «О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» были определены основные этапы и мероприятия по организации функционирования ОЭЗ.

              Приоритетными видами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования и компонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.

              Целью создания ОЭЗ является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создание на соответствующей территории современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам, способных обеспечить развитие высокотехнологичных производств с использованием инновационных технологий и стимулирование экспорта продукции.

В инфраструктуру ОЭЗ планируется направить около 17 млрд. руб. государственных инвестиций. По итогам 2010 года уже направлено свыше 6 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 1,5 млрд. руб.

К 2010 году завершено строительство всей необходимой инженерной, таможенной, транспортной инфраструктуры первого этапа ОЭЗ ППТ «Липецк». Введены в эксплуатацию 26 объектов, в т. ч. комплекс электроснабжения с подстанцией 110/10 кВт; сети газопровода, тепло-водоснабжения, канализации, освещения, телекоммуникаций; автодороги; здание АДЦ; железнодорожные пути;  ограждение территории с видеонаблюдением; пожарное депо; таможенный комплекс.

Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал тому, что 18 компаний стали резидентами ОЭЗ ППТ «Липецк», среди них - компании из России, Японии, Италии и Бельгии. Объем привлеченных инвестиций составил 52 млрд.руб.

На базе предприятий по производству автомобильных шин (ООО «Йокохама РПЗ»), металлокорда и бортовой проволоки (ООО «Бекарт Липецк»), светопрозрачных конструкций из листового стекла (ООО «Липецкий завод стекольных конструкций») формируется кластер по производству автокомпонентов.

Предприятия ООО «Липецкий офсетный комбинат» (производство высокотиражной полиграфической продукции и упаковки для пищевых товаров) и ЗАО «Российский Центр Нанотехнологий» (производство наноматериалов и наносистем) являются основой формирующегося кластера по производству инновационной продукции с применением нанотехнологий.

Развитие ОЭЗ «Липецк» позволит привлечь к концу 2020 года около 45 резидентов с объемом инвестиций 120 млрд. руб., планируется  создать 15 тыс. рабочих мест, ежегодный объем производства достигнет 100 млрд.руб.»;

пункт 5.5.3 «Особые экономические зоны регионального уровня» изложить в следующей редакции:

«5.5.3. Особые экономические зоны регионального уровня

В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года   № 316-ОЗ «Об особых экономических зонах регионального уровня» на территории области с учетом инициатив органов местного самоуправления и схем пространственного развития территорий создаются особые экономические зоны регионального уровня.

Особые экономические зоны промышленно-производственного типа

В настоящее время в области реализуются инвестиционные проекты по созданию и развитию 4 особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа (далее – ОЭЗ РУ ППТ): ОЭЗ «Данков», ОЭЗ «Тербуны», ОЭЗ «Чаплыгинская», ОЭЗ «Елецпром». Приоритетными видами деятельности являются: производство пищевых продуктов, лекарственных средств, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов.

Объем затрат на строительство инфраструктуры на территориях ОЭЗ РУ ППТ составил 125 млн. руб.

На территориях особых экономических зон зарегистрировано 14 участников с инвестиционным потенциалом 44 млрд. руб., будет создано 6,3 тыс. рабочих мест.

В ОЭЗ РУ ППТ «Тербуны» реализуется один из самых масштабных проектов последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации – строительство завода по производству лекарственных препаратов «Рафарма».

Проект инициирован Фондом поддержки здравоохранения «Здоровье». В результате реализации проекта будет создано инновационное предприятие в сфере здравоохранения. Общее количество выпускаемых лекарственных средств составит 58 наименований, ежегодные объемы реализации продукции завода после выхода на проектную мощность будут составлять более 100 млн. упаковок лекарственных препаратов. Прогнозируется снижение поставок импортных лекарственных средств в Российскую Федерацию до 60-70%. 

Крупный инвестор зарегистрирован в особой экономической зоне регионального уровня «Елецпром» - ОАО «Куриное царство». Объем инвестиций составит 18 млрд. руб., будет создано 4 тыс. рабочих мест. Проект ООО «Куриное царство» включает в себя: завод по убою и переработке птицы, комбикормовый завод, инкубаторий, птичники, завод по утилизации и переработке отходов убойных заводов.

Реализация проекта по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа позволит придать ускорение развитию муниципальных образований области за счет инфраструктурного развития, расширить доходную базу бюджетов различного уровня, создать привлекательную инвестиционную среду.

Дополнительным эффектом от создания особых экономических зон промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней будет преодоление моноотраслевой структуры промышленности, снижение доли черной металлургии в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг промышленными предприятиями к 2020 году до 50%.

Принципиально новым элементом развития производственного потенциала области, позволяющим привлекать частные инвестиции без прямых бюджетных вливаний, являются индустриальные парки, создаваемые на территории области.

Создание индустриальных парков имеет большое значение для экономики области, так как ими формируются максимально комфортные условия для развития новых производств. Это позволит улучшить инвестиционный климат, будет способствовать привлечению инвестиций в реальный сектор экономики и модернизации экономики  в целом.

Особые экономические зоны технико-внедренческого типа

На территории городского округа г. Липецк создана особая экономическая зона регионального уровня технико-внедренческого типа  «Липецк-Технополюс» (далее - ОЭЗ РУ ТВТ).

Создание зоны позволит сформировать уникальную среду для научных исследований и инновационного предпринимательства, которая станет базой для коммерциализации научно-технологического потенциала области.

Деятельность участников ОЭЗ РУ ТВТ будет направлена на качественное повышение технологического уровня производства в приоритетных секторах экономики региона. Территория ОЭЗ РУ ТВТ выбрана с учетом максимального использования существующих инженерных сетей, объектов транспортного и энергетического хозяйства, социальной инфраструктуры. Планируется строительство нанотехнологического центра.

Особая экономическая зона агропромышленного типа

В Лев-Толстовском районе на площади 84 тыс. га создана особая экономическая зона агропромышленного типа «Астапово» (далее - ОЭЗ РУ «Астапово»), предусматривающая замкнутый цикл комплексов по производству сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих предприятий, центров логистики. 

Заявленный объем инвестиций превысит 6 млрд. руб., будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест.

Основными участниками ОЭЗ РУ «Астапово» станут:

- ОАО «Липецкмясопром», входящее в агрохолдинг ОАО «Группа «Черкизово». Главным направлением предприятия является создание высокопродуктивного свиноводства. Производство свинины предполагается довести до 50 тыс. тонн в год, что будет составлять 2/3 от областных и 3% от российских объемов производства. Проектом планируется создание еще 13 предприятий и строительство жилого микрорайона;

- ЗАО «Центральный грибной комплекс», предусматривающее производство субстракта, компоста, покровной почвы и выращивание грибов (шампиньоны, вешенка), мощностью  6,6 тыс. тонн грибов в год;

- ООО «Баско» - зернохранилище нового поколения по хранению высокопротеиновых культур мощностью 100 тыс. тонн зерна единовременного хранения.

В результате создания ОЭЗ РУ «Астапово» производство продукции сельского хозяйства возрастет на 2 млрд. руб. (в ценах 2005 года) или на 5%, налоговые поступления составят 240 млн. руб. в год, возможно привлечение незанятого трудоспособного населения прилегающих районов.

Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа

Целью развития особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа является создание конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области, российских и иностранных граждан в туристических услугах, а с другой - вклад в развитие экономики региона за счет притока денежных средств, налоговых поступлений в бюджет и увеличения количества рабочих мест.

Возможность создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа обусловлена наличием источников лечебных минеральных вод, значительного историко-культурного, духовно-православного и археологического наследия, уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов.

Особая экономическая зона регионального уровня туристско-рекреационного типа «Елец» расположена на территории городского поселения г.Елец площадью 931 га. ОЭЗ «Задонщина» занимает большую часть Задонского муниципального района – 97 тыс. га.

На территории ОЭЗ «Елец» и «Задонщина» активно ведется реконструкция старых зданий, которые переоборудуются под гостиницы, реставрируются исторические памятники архитектуры, восстанавливаются усадьбы, идет строительство новых гостиниц, гостиничных и развлекательных комплексов. Быстрыми темпами развивается торговая сеть, сфера обслуживания, малый бизнес. Увеличивается производство сувенирной продукции.

Начато строительство культурно-развлекательного центра в г. Задонске, завершаются проектные работы по восстановлению усадьбы Муравьева-Карского в с. Скорняково, по строительству коттеджно-гостиничного и лечебно-оздоровительного комплексов. Два завода приступили к розливу столовой и минеральной воды.

Развитие особых зон туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина» позволит привлечь более 9 млрд.руб. инвестиций, создать свыше 700 рабочих мест.

Дополнительным эффектом от создания особых экономических зон будет увеличение туристического потока в область до 340,2 тыс. человек в год.»;

подраздел 5.6 «Формирование институциональной среды инновационного развития» изложить в следующей редакции:

«5.6. Модернизация и формирование институциональной среды инновационного развития

Основной целью модернизации и инновационного развития является выход экономики региона  на современный, сравнимый с передовыми странами, уровень развития за счет стимулирования процессов технического перевооружения и реконструкции, внедрения наукоемких и энерго-ресурсосберегающих технологий,  освоения новых конкурентоспособных видов продукции, сертификации системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам, создание целостной инновационной инфраструктуры (ОЭЗ технико-внедренческого типа), интегрированной с высшим образованием и наукой.

Приоритетами модернизации и технологического развития являются: 

- обновление производственных фондов,  замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные;

- освоение производства продукции современного технологического уровня в масштабах, позволяющих местным товаропроизводителям занять достойные позиции на российском и мировом рынках;

- осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение доли продуктов с высокой добавленной стоимостью в валовом региональном продукте и экспорте.

Модернизация экономики позволит освоить выпуск новой высокотехнологичной продукции, повысить производительность труда, занять достойные позиции на мировых рынках.

Формирование эффективной инновационной системы, обеспечивающей внедрение инноваций, как ведущего фактора экономического и социального роста, будет осуществляться через повышение восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям путем стимулирования инвестиционной привлекательности перспективных проектов по приоритетным направлениям в сфере:

- научных и опытно-конструкторских разработок, их интеграции с производством;

- энергоэффективности и энерго-ресурсосбережения и экологии;

- нанотехнологий и наноматериалов;

- освоения выпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции;

- развития производства машин и оборудования;

- создания новых производств импортозамещающей и экспорто-ориентированной продукции.

Для реализации совместных проектов науки и бизнеса будут использоваться инструменты венчурного финансирования.

Основными направлениями инвестирования будут разработки в области:

- технологий экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

- технологий создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;

- биоинформационных технологий и технологий биоинженерии, биокаталитических, биосинтетических и биосенсорных технологий;

- технологий обработки, хранения, передачи и защиты информации, технологий производства программного обеспечения;

- технологий переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

- технологий производства топлива и энергии из органического сырья;

- технологий создания интеллектуальных систем навигации и управления;

- технологий создания и обработки композиционных и керамических материалов, создания и обработки полимеров и эластомеров.

Создание максимально благоприятного инновационного климата, включая создание благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности, будет осуществляться путем реализации комплекса мер налогового стимулирования, различных видов государственной поддержки, информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности.

Результатом  реализации намеченных мероприятий к 2020 году станет:

- увеличение удельного веса инновационно-активных организаций в общем числе обследуемых до 30%;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до 25%.»;

в) дополнить подразделом 5.7 «Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики» следующего содержания:

«5.7. Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности является одним из основных источников будущего экономического роста, так как экономика области является энергозатратной и энергоемкость ВРП превышает среднероссийский уровень.

В структуре использования топливно-энергетических ресурсов по видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство и транспорт.

В целях реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию ресурсов предусматривается:

- стимулирование предприятий и организаций, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты по повышению энергоэффективности и ресурсо-энергосбережения, созданию энергосберегающей продукции и технологий;

- проведение обязательного энергетического обследования и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями области;

- модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населения области;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного фонда софинансирования на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

В результате реализации намеченных мероприятий к 2020 году по сравнению с 2007 годом энергоемкость ВРП снизится на 40% и составит 65кг у.т./тыс.руб.»;

г) дополнить подразделом 5.8 «Обеспечение продовольственной безопасности региона» следующего содержания:

«5.8. Обеспечение продовольственной безопасности региона

Целью агропродовольственной политики области является обеспечение населения продовольственными товарами в объемах, ассортименте и качестве, необходимом для активной и здоровой жизнедеятельности.

Продовольственная безопасность региона будет обеспечена за счет устойчивого производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объемах, соответствующих установленным Указом Президента РФ от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» пороговым значениям собственного производства: по зерну и картофелю – не менее 95% внутреннего фонда потребления, молоку и молокопродуктам – 90%, мясу и мясопродуктам – 85%, сахару, маслу растительному – 80%.

Определяющую роль будут играть сельское хозяйство и пищевая промышленность.

Приоритетными направлениями станут:

- увеличение темпов структурно-технологической модернизации агропромышленного комплекса, создание инновационной модели развития животноводства и растениеводства;

- возрождение мелиорации и повышение плодородия почв, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;

- использование  новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции;

- совершенствование механизмов регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Решение проблемы физической доступности продовольственных товаров предполагает расширение стационарной розничной сети в сельских населенных пунктах численностью проживающих 100 и более человек за счет развития малого предпринимательства, увеличение объектов торговой инфраструктуры и общественного питания различных типов.

Планируется совершенствование системы обеспечения безопасности и контроля качества продуктов питания по всей товаропроводящей цепи, формирование необходимых запасов и резервов продовольствия в регионе, обеспечение ведения мониторинга состояния продовольственной безопасности.»;

д) дополнить подразделом 5.9 «Улучшение экологической обстановки» следующего содержания:

«5.9. Улучшение экологической обстановки

Гарантией достижения устойчивого развития региона является гармоничное развитие производства, социальной сферы и окружающей природной среды.

В сфере охраны окружающей среды приоритеты государственной политики направлены на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в области, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека.

Основными направлениями политики в сфере экологии являются:

- развитие территориальной сети наблюдения за качеством атмосферного воздуха, снижение выбросов загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников, соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха;

- улучшение состояния водных объектов, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предотвращение негативного воздействия вод на население и объекты экономики;

- создание эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, повышение экологической культуры населения;

- обследование разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых, воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых.

- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.»;

е) подраздел 5.7 считать подразделом 5.10;

3) в разделе 7 «Механизмы реализации Стратегии»:

а) подраздел 7.2 «Правовая поддержка социально-экономического развития области» изложить в следующей редакции:

«7.2. Правовая поддержка социально-экономического развития области

В целях обеспечения социально-экономического развития, отвечающего современным условиям, в области принят ряд законов области:

Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 года № 46-ОЗ;

Закон Липецкой области от 5 декабря 2008 года № 195-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы»;

Закон Липецкой области от 6 апреля 2007 года № 34-ОЗ «О схеме территориального планирования Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 9 октября 2007 года № 94-ОЗ «О бюджетном процессе Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 14 июня 2001 года № 144-ОЗ «О промышленной политике в Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года № 425-ОЗ «Об инновационной деятельности в Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 года № 59-ОЗ «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 18 августа 2006 года № 316-ОЗ «Об особых экономических зонах регионального уровня»;

Закон Липецкой области от 18 марта 2009 года № 252-ОЗ «О порядке предоставления активов, находящихся в распоряжении залогового фонда Липецкой области, в обеспечение исполнения обязательств по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения, в условиях кризиса»;

Закон Липецкой области от 18 марта 2009 года № 253-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Липецкой области по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения в условиях кризиса»;

Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»;

Закон Липецкой области от 15 октября 2009 года № 311-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по областным целевым программам «Ипотечное жилищное кредитование» и «Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы»;

Закон Липецкой области от 24 декабря 2008 года № 233-ОЗ «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения»;

Закон Липецкой области от 18 августа 2010 года № 407-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Липецкой области»;

Закон Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 259-ОЗ «О государственной гражданской службе Липецкой области».»;

б) пункт 7.4.2 «Областные и федеральные целевые программы» подраздела 7.4 «Организационно-финансовые механизмы» изложить в следующей редакции:

«7.4.2. Государственные программы Липецкой области, государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы

Инструментами стратегического и программно-целевого управления социально-экономическим развитием области, формирования областного бюджета являются государственные программы Липецкой области.

Государственная программа Липецкой области – это комплексный документ, определяющий основные направления государственной политики в сфере ее реализации.  Инструментами реализации государственных программ Липецкой области являются областные целевые и ведомственные программы.

Разработка и реализации государственных программ Липецкой области обеспечивает увязку долгосрочных целей и задач социально-экономического развития области с выделенными объемами финансирования и достижением конкретных результатов деятельности исполнительных органов государственной власти области.

На территории области за счет средств федерального бюджета реализуются мероприятия государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

Условия выделения субсидий субъектам Российской Федерации в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.»;

4) в разделе 8 «Этапы реализации Стратегии»:

а) в абзаце девятом слова «принятых областных целевых программ регионального развития» заменить словами «государственных программ Липецкой области»;

2) в абзаце десятом слова «областных целевых программ регионального развития» заменить словами «государственных программ Липецкой области»; 

5) раздел 9 «Показатели результативности и реализации стратегических целей» признать утратившим силу.

6) приложение 1 изложить в следующей редакции:

              «Приложение 1

ПРОГНОЗ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЛИПЕЦКОЙ  ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

2005 год (базовый)

2010

год

2011

год

2012 год

2013

год

2014

год

2015 год

2016

год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Стратегическая цель 1.  Повышение благосостояния и качества жизни населения

Индикатор 1. Индекс качества жизни

0,962

1,050

1,052

1,054

1,056

1,058

1,06

1,061

1,062

1,063

1,064

1,065

Индикатор 2. Среднемесячная  номинальная заработная плата, руб.

6929

15430

17100

19284

21212

23330

25700

28600

32030

35800

40000

44800

Индикатор 3. Уровень регистрируемой безработицы, %

0,9

0,8

0,8

0,7

0,7

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации

Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %

15,2

10,0

9,8

9,7

9,7

9,6

9,6

9,5

9,5

9,3

9,0

9,0

Показатель 2. Естественный прирост (убыль) населения, чел. на 1000 чел. населения

-8,5

-5,8

-5,1

-4,9

-4,6

- 4,2

- 4,2

- 4,1

-4,1

-4,0

-3,8

-3,6

Задача 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения

Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет

66,0

68,5

68,55

68,6

68,7

68,8

69,2

69,5

70,0

70,4

70,8

71,0

Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью, %

х

35,8

40,0

45,0

46,0

47,0

48,0

50,0

52,0

55,0

58,0

60,0

Задача 3. Формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития  спорта,

создание условий для развития туризма и рекреации

Показатель 1. Удельный вес  населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,  %

13,5

18,3

19,7

22

24,5

27

30

32

34

36

38

40

Показатель 2. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс.чел.

131,5

144

165,3

202,5

253,2

341,7

496,5

648,4

750,6

824,0

898,0

970,0

Задача 4. Повышение доступности  и качества образования

Показатель 1. Охват детей дошкольными образовательными услугами, %

54,3

59,5

59,6

59,6

59,7

59,8

59,9

60,1

60,2

60,3

60,4

60,5

Показатель 2 Удовлетворенность населения качеством общего образования, %

х

58,5

59,2

59,9

60,6

62,0

64,0

66,0

68,0

70,0

72,0

75,0

Задача 5. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни

Показатель.  Обеспечение населения учреждениями культурно-досугового типа, число учреждений на 1000 жителей

0,42

0,425

0,425

0,425

0,425

0,426

0,426

0,426

0,426

0,426

0,426

0,427

Задача 6 . Обеспечение населения  качественным жильем, социальной инфраструктурой  и услугами ЖКХ

Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв.м на 1 чел.

22,9

25,7

26,5

27,3

28,1

29,2

30,2

31,3

32,6

34

35,5

37,2

Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения

4,5

3,28

3,2

3,1

3,0

2,9

2,8

2,7

2,6

2,5

2,4

2,3

Показатель 3. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %

х

23,7

25,0

27,5

30,3

33,2

36,1

39,0

42,0

45,0

47,5

50,0

Задача 7. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда

Показатель 1. Количество пожаров, ед.

1921

1399

1385

1380

1375

1370

1365

1360

1355

1350

1345

1340

Показатель 2. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %

х

32,9

33,6

34,3

37,0

40,0

42,0

45,0

47,0

50,0

52,0

55,0

Показатель 3. Уровень профессиональной заболеваемости, на 10 тыс. работающих

6,49

5,4

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

                               Задача 8. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию  институтов гражданского общества

Показатель 1. Количество протестных акций, ед.

х

40

39

38

37

36

35

34

33

32

31

30

Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.

х

1368

1373

1378

1383

1388

1393

1398

1403

1408

1413

1418

Стратегическая цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе

Индикатор 1.  Объем валового регионального продукта, млрд. руб.

145,2

249,5

287,2

307,4

336,7

377,1

451,9

498,7

547,2

671,1

829,1

1030,3

Индикатор 2. Доля инновационной  продукции  в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями, %

3,5

10,2

10,5

11

12,5

13,5

14,5

16

18

20

22

25

    Задача 1. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной

и экономической активности бизнеса

Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности к предыдущему году,%

104,8

109,2

103,7

103,4

103,9

104,3

104,3

104,0

103,8

115,2

115,7

115,8

Показатель 2. Удельный вес инновационно-активных организаций, в общем числе обследованных, %

11,1

10,5

11,2

12

12,5

13,5

15

17

19

22

25

30

Показатель 3. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %

26,0

42

44

45

46

47

47,5

48

48,5

49

49,5

50

Задача 2. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса

и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %

в том числе:

- молоком и молокопродуктами

104

87

96

97

98

99

100

101

102

102

104

105

- мясом и мясопродуктами

111

в 2 р.

в 1,9 р.

в 2 р.

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,4 р.

в 2,5р.

в 2,5 р.

в 2,6р.

- сахаром и сахаропродуктами

в 5,9 р.

в 6,7 р.

в 7 р.

в 7,7 р.

в 8 р.

в 8 р.

в 8,5 р.

в 8,8 р.

в 9р.

в 9р.

в 9р.

в 9р.

- маслом растительным

76

58

60

94

94,5

95

95,5

96

96,5

97

98

100

- зерном

138

82

135

135

130

125

120

120

125

125

130

130

Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):

- молокопродуктов

69

70

70

72

72

75

76

80

85

90

95

100

- мясопродуктов

78

97

97

97

98

99

100

100

100

100

100

100

- рыбной продукции

67

83

94

94

94

94

95

100

100

100

100

100

Показатель 3. Уровень обеспеченности торговыми площадями кв.м. на 1 тыс. жителей:

276

446

470

490

500

512

520

525

530

535

538

540

- в том числе по продовольственной группе товаров

83

135

141

147

150

156

156

158

159

161

161

162

                     Задача 3.  Повышение доступности и пропускной способности  транспортной инфраструктуры

Показатель 1.

Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв.км

х

207,0

207,4

207,6

207,8

208,1

208,3

208,5

209,2

209,2

209,2

209,2

Показатель 2.

Количество перевезенных пассажиров, млн.чел.

х

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

193,3

Задача 4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности региона

Показатель 1. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон  федерального и регионального уровней, единиц

х

51

49

78

95

115

135

155

185

197

209

220

Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс.руб.

25,6

80,5

103,7

116,5

128,6

143,7

170,6

198,7

229,1

260,5

294,6

331,0

Показатель 3. Объем иностранных инвестиций на душу населения, долл.США

37

728,7

458,9

484,5

534,1

556,5

591,2

623,7

655,7

687,1

718,7

751,2

Задача 5. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности

Показатель 1. Энергоемкость ВРП,

кг у.т./тыс.руб.

х

97,27

96,43

95,46

93,55

91,68

87,10

82,74

77,78

73,11

68,73

65,09

Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области,  %

х

0,02

0,04

0,06

0,06

0,14

0,28

1,39

2,77

4,15

8,30

13,81

Стратегическая цель 3 .Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды

Индикатор. Общий объем загрязнений атмосферы на единицу ВРП, тыс.т/млрд.руб.

3,2

1,9

1,6

1,5

1,3

1,2

1,0

0,9

0,7

0,6

0,5

0,5

Задача 1.  Улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления

Показатель 1. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс.т

377,9

367,6

363,0

360,0

360,0

359,0

358,0

357,0

356,0

355,0

354,0

353,0

Показатель 2. Объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м

127,2

98,5

96,5

94,5

93,5

92,5

92

91,5

91

90,5

90,0

89,5

Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в  общем объеме образовавшихся отходов, %

83,8

83,5

83,6

83,7

83,8

83,9

84,0

84,1

84,2

84,3

84,4

84,5

Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.

х

55

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

Задача 2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов

Показатель 1. Лесистость территории области, %

7,6

7,2

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

9,6

10,0

10,4

11,0

Стратегическая цель 4. Создание и внедрение системы эффективного государственного управления в области

Индикатор 1. Удовлетворенность населения деятельностью исполнительных органов государственной власти области, в % от числа опрошенных

х

47,6

49,7

51,9

54,1

56,3

58,4

60,6

62,7

64,9

68,1

70,2

Задача 1. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области

Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации,  %

22,6

30,0

34,5

33,4

33,5

33,6

33,7

33,8

33,9

34,0

34,1

34,2

Показатель 2. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения

11,5

11,8

11,2

10,9

10,8

10,7

10,6

10,5

10,4

10,3

10,2

10,0

Показатель 3. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, шт.

х

х

27

75

85

90

95

100

105

110

115

120

Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ, шт.

х

180

200

250

300

310

320

340

350

360

370

380

Задача 2. Повышение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов.

Поддержание на безопасном уровне и сокращение государственного долга области.

Показатель 1.

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов консолидированного бюджета области (без учета субвенций), %

95,7

86,1

87,7

90,3

91,1

91,8

92,7

93,3

93,9

94,2

94,5

95,1

Показатель 2.

Объем государственного долга в % от годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

4,0

23,9

36,4

45,4

42,6

39,0

34,5

30,6

27,2

26,3

25,6

25

7) дополнить приложением 2 следующего содержания:

«Приложение 2

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью

торговых объектов в 2014 году

                                          (кв.м на 1 тыс. жителей)                                                                                                       

Наименование муниципального образования

Норматив минимальной площади

в том числе по продаже:

продовольственной группы товаров

непродовольственной группы товаров

По области:

512

156

356

Воловский

331

101

230

Грязинский

480

146

334

Данковский

417

127

290

Добринский

434

132

302

Добровский

391

119

272

Долгоруковский

362

111

251

Елецкий

274

84

190

Задонский

424

129

295

Измалковский

348

106

242

Краснинский

339

103

235

Лебедянский

426

130

296

Лев-Толстовский

368

112

256

Липецкий

264

81

183

Становлянский

446

136

310

Тербунский

424

129

295

Усманский

408

125

283

Хлевенский

481

147

334

Чаплыгинский

491

150

341

г.Елец

492

150

342

г.Липецк

607

185

422

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

администрации области

О.П. Королёв

г.Липецк,

14.12.2011г.,

№ 580-ОЗ