О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О государственной гражданской службе Оренбургской области»



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 15 мая 2012 г. № 828/220-V-ОЗ

О внесении изменений в Закон Оренбургской области

«О государственной гражданской службе Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области                                                                18 апреля 2012 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 года   № 2893/518-III-ОЗ «О государственной гражданской службе Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 20 января, 13 мая 2006 года, 15 сентября 2007 года, 22 ноября 2008 года, 4 апреля, 10 октября, 28 ноября 2009 года,   16 января, 15 мая 2010 года, 26 марта 2011 года; газета «Оренбуржье»            от 6 мая, 13 сентября, 25 октября, 29 декабря 2011 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать третье заседание; 2006, второе заседание; 2007, четырнадцатое заседание; 2008, двадцать третье заседание; 2009, двадцать седьмое, тридцатое, тридцать первое, тридцать третье заседания; 2010, тридцать пятое заседание; 2011, сорок шестое, второе, пятое, шестое, восьмое заседания) изменения.

1. Пункт 9 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи».

2. В части 1 статьи 12:

1) в пункте 5 слова «и дети супругов» заменить словами «дети супругов и супруги детей»;

2) пункт 9 дополнить словами «при  поступлении на гражданскую службу»;

3) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции  Федеральными законами  от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и  от 25 декабря  2008 года № 273-ФЗ   «О противодействии коррупции».

3. В статье 13:

1) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов Оренбургской области или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями»;

        2) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации»;

3) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей»;

4) дополнить частью 3.1:

«3.1. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации».

4. В статье 15:

1) дополнить частями 3.1 и 3.2:

«3.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного   положения   гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

3.2. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы»;

2) дополнить частью 4.1:

«4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы»;

3) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации»;

4) в части 7 слова «Составы комиссии» заменить словом «Комиссии».

5. Статью 16 дополнить частью 6.1:

«6.1. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы».

6. Пункт 3 части 2 статьи 18 после слов «статьи 27» дополнить словами «и частью 7 статьи 55.4».

7. Часть 3 статьи 20 дополнить пунктом 10:

«10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих».

8. Часть 4 статьи 21 дополнить пунктом 7.1:

«7.1) замещение должности гражданской службы в порядке ротации».

9. В статье 28:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

1) урегулирования конфликта интересов;

2) проведения проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

       б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом             от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

2) дополнить частью 2.1:

«2.1. В указанных в части 2 настоящей статьи случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей)».

10. Статью 31 дополнить частью 5:

«5. При расторжении срочного служебного контракта о замещении гражданским служащим должности гражданской службы  в порядке ротации, освобождении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в случаях, указанных в части 7 статьи 55.4 настоящего Закона, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается».

11. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 1.1:

«1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ              «О государственной гражданской службе  Российской    Федерации»  и        от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

12. Часть 1 статьи 48 дополнить пунктами 9.1 и 9.2:

        «9.1) при назначении гражданского служащего в  порядке  ротации   на должность гражданской службы в государственный орган,  расположенный  в другой местности в пределах Российской Федерации, – возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к   месту службы в другую местность  в  пределах  Российской  Федерации,  за  счет средств  государственного  органа,  в  который  граждан-

ский  служащий направляется  в  порядке  ротации;  расходов,  связанных  с     переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в   пределах Российской Федерации после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и  увольнения   с гражданской службы, за счет средств государственного органа,  в   котором гражданский служащий замещал  последнюю  должность  гражданской   службы.

Возмещение расходов, предусмотренных настоящим пунктом,  производится   в порядке и на условиях,  которые  установлены  для  возмещения   расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах  Российской  Федерации  при  переводе   гражданского служащего в другой государственный орган;

9.2) обеспечение гражданского служащего,  назначенного  в   порядке ротации  на  должность  гражданской  службы  в  государственный    орган, расположенный  в  другой  местности  в  пределах  Российской   Федерации, служебным жилым помещением, а при  отсутствии  по  новому  месту   службы служебного жилого помещения – возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае, если гражданский   служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального  найма   по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим  не  может  быть    расторгнут по требованию наймодателя в  течение  срока  действия  срочного   служебного контракта о замещении должности гражданской службы  в  порядке   ротации.

Порядок  и   условия обеспечения  гражданских  служащих   служебными жилыми помещениями, а  также  порядок  и  размеры   возмещения гражданским служащим   расходов  на   наем (поднаем) жилого помещения устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  Оренбургской области».

13. В абзаце первом части 1 статьи 53 слово «должностных» заменить словом «служебных».

14. Часть 8 статьи 54 после слов «со дня применения дисциплинарного взыскания» дополнить словами «предусмотренного пунктами 1 – 4 части 1 статьи 53 настоящего Закона, и взыскания, предусмотренного статьей 55.1 настоящего Закона».

       15. Главу ХII дополнить статьями 55.1, 55.2, 55.3:

  «Статья 55.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение  обязанностей,   установленных в целях  противодействия

коррупции Федеральными законами от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ              «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от              25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Статья 55.2.  Увольнение в связи с утратой доверия

1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию   конфликта  интересов,  стороной   которого он является;

       2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Статья 55.3. Порядок применения взысканий за коррупционные   правонарушения

1. Взыскания, предусмотренные статьями 55.1 и 55.2 настоящего Закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов, – и на основании рекомендации указанной комиссии.

2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 55.1 и 55.2 настоящего Закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение   гражданским   служащим других

ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

3. Взыскания, предусмотренные статьями 55.1 и 55.2 настоящего Закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не

считая периода временной нетрудоспособности гражданского  служащего,   пребывания   его   в отпуске, других  случаев  его  отсутствия  на  службе   по

уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 55.1 или 55.2 настоящего Закона.

5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 53 настоящего Закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 55.1 настоящего Закона, он считается не имеющим взыскания».

16. Главу ХIII дополнить статьей 55.4:

«Статья 55.4.  Ротация гражданских служащих

1. Ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.      

        2. Назначение гражданских служащих в порядке ротации на должность гражданской службы в другой государственный орган проводится по согласованным решениям руководителей соответствующих государственных 

органов, за исключением гражданских служащих, назначение  на должность гражданской службы которых осуществляет Губернатор Оренбургской области. В этом случае назначение гражданских служащих в порядке ротации на должность гражданской службы в другой государственной орган проводится  по решению Губернатора Оренбургской области и по согласованию с руководителем государственного органа. 

       3. Ротация гражданских служащих проводится в пределах одной   группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров  должностных  окладов  по  ранее   замещаемым должностям  гражданской   службы,   с   учетом   уровня     квалификации, профессионального образования и  стажа  гражданской  службы  или   работы (службы) по специальности гражданских служащих.

       4. Должность  гражданской  службы  в  порядке  ротации   гражданских служащих замещается на срок от трех до пяти лет.

       5.  Назначение гражданского  служащего с согласия на иную должность

гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем  прекращения  срочного  служебного    контракта и освобождения от замещаемой должности гражданской службы.   Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного   контракта осуществляется представителем нанимателя за  три  месяца  до   назначения гражданского служащего на иную должность гражданской  службы  в   порядке ротации.

       6. Гражданский служащий может отказаться от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по следующим причинам:

       1) наличие    заболевания, в  связи  с которым замещение   должности

гражданской  службы  в  порядке  ротации  противопоказано  по   состоянию здоровья гражданского служащего в соответствии с медицинским заключением;

       2) невозможность проживания  членов  семьи  гражданского   служащего (супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в  образовательных    учреждениях  по очной  форме   обучения, родителей,  лиц,  находящихся  на  иждивении  гражданского    служащего и проживающих совместно с ним)  в  местности,  куда  гражданский   служащий назначается в порядке ротации, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинским заключением.

        7.  В  случае   отказа  от   предложенной  для  замещения    должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным  в  части  6 настоящей статьи, гражданскому служащему не позднее чем за 30  дней   до истечения срока действия срочного служебного контракта в письменной форме должна быть предложена иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом  государственном  органе  с  учетом  уровня   квалификации, профессионального образования и  стажа  гражданской  служ,ы  или   работы (службы) по специальности гражданского служащего.         В случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе либо непредоставления ему  иной   должности гражданской службы  гражданский  служащий  освобождается  от   замещаемой должности гражданской  службы  и  увольняется  с  гражданской    службы и служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 настоящего Закона.

8. Перечень  должностей  гражданской  службы Оренбургской области, по которым  предусматривается  ротация  гражданских   служащих, и  план  ее проведения  утверждаются нормативными правовыми актами Оренбургской области».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением частей 6 – 8, 10, 12, 16 статьи 1, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор  Оренбургской области                                                        Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов