О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Принят Брянской областной Думой 31 мая 2007 года

(в редакции Законов Брянской области от 30.12.2008 №121-З, от 05.10.2009 № 78-З, от 29.12.2011 № 140-З, от 01.08.2012 № 56-З, от 06.11.2015 № 92-З, от 29.12.2016 № 117-З, от 30.11.2020 № 90-З)

Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее, если не оговорено особо, - органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянской области по организация деятельности административных комиссий (далее, если не оговорено особо, - отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями

Правовую основу отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Брянской области «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях в Брянской области», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.

Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются

(Статья 2 изложена в редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 № 90-З)

Органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации деятельности административных комиссий.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;

дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

обжаловать письменные предписания органов государственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

представлять в департамент региональной безопасности Брянской области заявки на финансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона;

представлять государственным органам Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;

обеспечивать условия для проведения органами государственной власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;

в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

истребовать копии муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в части осуществления отдельных государственных полномочий;

проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства, в том числе автоматизированной;

временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области по представлению уполномоченного органа, установленного статьей 8 настоящего Закона, вправе давать органам и должностным лицам органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций из Регионального фонда компенсаций.

2. Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административных комиссий, устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

Перечень материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Губернатором Брянской области.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, является департамент региональной безопасности Брянской области.

2. Целями контроля за осуществлением государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий являются обеспечение соблюдения и единообразного применения административными комиссиями законодательства об административных правонарушениях, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности административных комиссий.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

обобщение практики осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе формирование единой информационной базы(статистической информации, за исключением административно-правовой статистической информации) о деятельности административных комиссий;

2) проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления отдельных государственных полномочий;

3) в иных формах, предусмотренных настоящим Законом.

4. Для учета в единой системе статистических учетов уполномоченный орган организует взаимодействие с органами внутренних дел в части обеспечения их административно-правовой статистической информацией о деятельности административных комиссий.

В состав административно-правовой статистической информации подлежат включению данные о лицах, привлеченных к административной ответственности либо в отношении которых дело об административном правонарушении прекращено или принято решение об освобождении от административной ответственности, с указанием:

1) вида постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам его рассмотрения административной комиссией, с указанием квалификации административного правонарушения и вида назначенного наказания;

2) основания прекращения или освобождения от административной ответственности (в случае принятия указанных решений);

3) даты вынесения постановления и вступления его в законную силу.

Административно-правовая статистическая информация направляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган не позднее 5 дней с момента вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.

5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части организации деятельности административной комиссии, уполномоченный орган выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в департамент региональной безопасности Брянской области:

ежеквартально данные о потребности в средствах, необходимых на реализацию переданных отдельных государственных полномочий;

ежеквартально отчеты о произведенных расходах по переданным отдельным государственным полномочиям в сроки не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, и сводный отчет за финансовый год не позднее десятого января, следующего за отчетным финансовым годом;

ежеквартально отчеты о деятельности административных комиссий в сроки не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, и сводный отчет за год не позднее двадцатого января, следующего за отчетным годом.

2. Форма отчетности, содержащая статистическую информацию, за исключением административно-правовой статистической информации, о деятельности административной комиссии за отчетный период утверждается Правительством Брянской области.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

15 июня 2007 года

№ 87-З

Приложение

к Закону Брянской области

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

по созданию административных комиссий

и определению порядка их деятельности»

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административных комиссий

Норматив расходов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административных комиссий, определяется по следующей формуле:

V

N = - - -, где:

Ч

N - норматив расходов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административных комиссий;

V - общий объем кассовых расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области по отчетным данным за год, предшествующий текущему финансовому году;

Ч - среднесписочная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований области по отчетным данным за год, предшествующий текущему финансовому году.