О гарантиях равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами



ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

15 октября 2010 года N 109-ГД

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ И РАДИОКАНАЛАМИ

Принят

Самарской Губернской Думой

28 сентября 2010 года

(в ред. Законов Самарской области

от 10.10.2012 N 82-ГД, от 03.10.2013 N 84-ГД)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия - политическая партия, список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе, а также политическая партия, списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 59.1 Закона Самарской области "О выборах депутатов Самарской Губернской Думы" на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующим областным государственным телеканалом или радиоканалом выборов депутатов Самарской Губернской Думы;

2) областные государственные телеканал и радиоканал - телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Самарской области, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Самарской области, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Самарской области;

3) областная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в областной государственный телеканал или радиоканал.

Статья 2. Областные государственные телеканал и радиоканал

Областным государственным телеканалом, осуществляющим освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, является "Самарское губернское телевидение".

Областным государственным радиоканалом, осуществляющим освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, является "Самарское губернское радио".

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву Губернатора Самарской области до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора Самарской области;

(в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных областных государственных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций областных государственных телеканала или радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.

Статья 5. Требования, предъявляемые к телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий освещается областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона, с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии в областных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии;

2) членов руководящих органов политической партии, членов руководящих органов региональных отделений политической партии;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) депутатов Самарской Губернской Думы, являющихся членами фракций политических партий, а также депутатов Самарской Губернской Думы - членов политических партий;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов указанных органов - членов политических партий;

6) фракций политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций политических партий в Самарской Губернской Думе, депутатских объединений (фракций) политических партий в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в областной телепрограмме (телепередаче) титрами, в областной радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона, осуществляется Избирательной комиссией Самарской области в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при участии политических партий, общественной палаты Самарской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и учредителей соответствующих областных государственных телеканала и радиоканала.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в областных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Избирательной комиссии Самарской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Решением Избирательной комиссии Самарской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии.

3. Областные государственные телеканал и радиоканал, определенные в статье 2 настоящего Закона, обязаны вести учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, Избирательная комиссия Самарской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса, по два представителя от каждой политической партии, от общественной палаты Самарской области, от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от учредителей соответствующих областных государственных телеканала и радиоканала. В состав рабочей группы могут входить иные специалисты. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Самарской области. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Самарской области.

5. Избирательная комиссия Самарской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий за определенный период.

6. Избирательная комиссия Самарской области принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени и направляет указанное решение областным государственным телеканалу и радиоканалу, а также их учредителю в следующих случаях:

1) в случае установления факта нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца;

2) в случае установления факта нарушения требования об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в течение одного календарного месяца, предусмотренного частью 11 настоящей статьи;

3) в случае установления факта нарушения требования об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в течение одного календарного года, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву Губернатора Самарской области до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора Самарской области, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора Самарской области.

(часть 6 в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

7. Областные государственные телеканал и радиоканал, а также их учредитель, получившие указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Самарской области, компенсируют недостающий объем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношении соответствующих политических партий в следующие сроки:

1) в течение 30 дней со дня получения решения о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи;

2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года в случае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а также вправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени или его часть.

(часть 7 в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Самарской области областные государственные телеканал и радиоканал либо их учредитель вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Самарской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Самарской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий. В случае если Избирательная комиссия Самарской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требований об освещении деятельности политических партий, предусмотренный частью 6 настоящей статьи, областные государственные телеканал и радиоканал, а также их учредитель компенсируют недостающий объем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношении соответствующих политических партий в следующие сроки:

1) в течение 20 дней со дня повторного принятия решения о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи;

2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года в случае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а также вправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени или его часть.

(часть 8 в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

9. Избирательная комиссия Самарской области вправе запрашивать и получать от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от учредителей государственных областных телеканала и радиоканала сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Самарской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Самарской области по установленной ею форме в газете "Волжская коммуна" либо в журнале "Вестник Избирательной комиссии Самарской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

(в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

11. Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии на областных государственных телеканале и радиоканале в течение одного календарного месяца, должен составлять не менее 15 минут. При этом общий объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии на областных государственных телеканале и радиоканале в течение одного календарного года, должен составлять не менее 30 минут, умноженных на количество месяцев в соответствующем календарном году, в течение которых в соответствии с настоящим Законом осуществлялся учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий.

(часть 11 в ред. Закона Самарской области от 03.10.2013 N 84-ГД)

Статья 7. Финансирование расходов на обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов на обеспечение контроля за соблюдением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 6 - 10 статьи 6 настоящего Закона Самарской области.

2. Статья 5, части 1, 6 - 10 статьи 6 настоящего Закона Самарской области вступают в силу с 1 января 2011 года

Губернатор Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

г. Самара

15 октября 2010 года

N 109-ГД