ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 12 марта 2020 года

(в редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 № 96-З)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) определяет полномочия органов государственной власти Брянской области в области обращения с животными и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее - органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в области обращения с животными в Брянской области

К полномочиям Брянской областной Думы относятся:

принятие законов Брянской области в области обращения с животными в Брянской области;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Брянской области в области обращения с животными в Брянской области

К полномочиям Правительства Брянской области относятся:

1) установление порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными;

2) принятие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области иных нормативных правовых актов Брянской области в области обращения с животными.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа Брянской области в области обращения с животными в Брянской области

1. Уполномоченным органом Брянской области в области обращения с животными в Брянской области является управление ветеринарии Брянской области (далее - уполномоченный орган Брянской области).

2. К полномочиям уполномоченного органа Брянской области относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

3) установление перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 6. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом муниципального района (муниципального округа, городского округа), наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

(Пункт 1 изложен в редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 № 96-З)

2. Отдельные государственные полномочия включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

3. Мероприятия по реализации государственных полномочий могут проводиться:

1) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании муниципальных контрактов, заключенных с органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) муниципальными организациями, действующими от имени и в интересах муниципальных образований.

4. В случае отсутствия в муниципальном образовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, мероприятия по реализации государственных полномочий осуществляются организациями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

Статья 7. Права и обязанности уполномоченного органа Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

истребовать копии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий;

проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области по представлению уполномоченного органа Брянской области вправе давать органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

представлять органам местного самоуправления информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать необходимую методическую и консультационную помощь;

рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.

Статья 8. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

получать от уполномоченного органа Брянской области необходимую методическую и консультационную помощь;

издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

обжаловать письменные предписания уполномоченного органа Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

представлять в установленный срок уполномоченному органу Брянской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;

представлять уполномоченному органу Брянской области по его запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;

обеспечивать условия для проведения уполномоченным органом Брянской области проверок осуществления отдельных государственных полномочий;

в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в областной бюджет.

Статья 9. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

2. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и критерии распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.

3. Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев утверждается Законом Брянской области «О межбюджетных отношениях в Брянской области».

(Пункт 3 изложен в редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 № 96-З)

Статья 10. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

Перечень материальных ресурсов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Брянской области.

Статья 11. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган Брянской области осуществляет в соответствии с действующим федеральным законодательством контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своей компетенции.

2. Целью контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Брянской области.

Статья 12. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий представляют в уполномоченный орган Брянской области:

в сроки, установленные порядком формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, - финансово-экономическое обоснование средств, необходимых на реализацию переданных отдельных государственных полномочий;

ежемесячно - отчеты о кассовых расходах на реализацию переданных отдельных государственных полномочий не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и отчет за финансовый год не позднее 10 января, следующего за отчетным финансовым годом.

2. Уполномоченный орган Брянской области представляет в департамент финансов Брянской области отчетность в сроки, установленные действующим законодательством.

3. Отчетность представляется по формам, утвержденным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

вступления в силу федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области, осуществляющие в соответствии с настоящим Законом контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу законы Брянской области:

от 1 августа 2014 года № 60-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области»;

от 6 ноября 2015 года № 105-З «О внесении изменения в статью 12 Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области».

Губернатор Брянской области

А.В. Богомаз

г. Брянск

16 марта 2020 года

№ 19-З

Приложение

к Закону Брянской области «Об отдельных

вопросах в области обращения

с животными в Брянской области»

Порядок

определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и критерии распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, рассчитывается по формуле:

V = N × S, где:

V - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

N - норматив расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

S - количество животных без владельцев, подлежащих отлову и содержанию.

Норматив расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, рассчитывается по формуле:

N = Ротлов + Рсод, где:

N - норматив расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

Ротлов - средняя расчетная стоимость услуги по отлову одного животного без владельцев и его транспортировке в приют для животных;

Рсод - средняя расчетная стоимость услуги по содержанию одного отловленного животного без владельцев в приюте.

Средняя расчетная стоимость услуги по отлову одного животного без владельцев определяется по формуле:

Ротлов = С1 + Ртрансп, где:

С1 - средняя расчетная стоимость единицы услуги по отлову одного животного без владельцев.

Средняя расчетная стоимость единицы услуги по отлову одного животного без владельцев определяется по формуле:

С1 = ЗП + ЭМ + М, где:

ЗП - оплата труда бригады по отлову животных (среднее время, необходимое для отлова одного животного - 40 минут);

ЭМ - эксплуатация спецавтомашины (включая ГСМ, запчасти, амортизацию и ремонт);

М - материалы, необходимые для отлова одного животного без владельцев (инвентарь для отлова животных - спецодежда, ветпрепараты для обездвиживания животного).

Средняя расчетная стоимость услуги по транспортировке одного отловленного животного без владельцев определяется по формуле:

Ртрансп = С2 × S, где:

С2 - расчетная стоимость услуги по транспортировке одного животного без владельцев в приют для животных, возврат животного без владельцев, не проявляющего немотивированной агрессии, на прежнее место обитания после проведения необходимых мероприятий;

S - средний размер пробега транспортного средства при отлове животного, его транспортировке в приют для животных, возврате на прежнее место обитания после проведения необходимых мероприятий.

Расчетная стоимость услуги по транспортировке одного животного без владельцев в приют для животных, возврат животного без владельцев, не проявляющего немотивированной агрессии, на прежнее место обитания после проведения необходимых мероприятий определяется по формуле:

С2 = ЗП + ЭМ, где:

ЗП - оплата труда водителя спецавтомашины;

ЭМ - эксплуатация спецавтомашины (включая ГСМ, запчасти, амортизацию и ремонт).

Средняя расчетная стоимость услуги по содержанию одного отловленного животного без владельцев определяется по формуле:

Рсод = СЗ + Ркастр/стер + Румерщвл/утил, где:

СЗ - средняя расчетная стоимость услуги по содержанию в приюте для животных одного животного без владельцев;

Ркастр/стер - средняя расчетная стоимость услуги по кастрации (стерилизации) одного животного без владельцев;

Румерщвл/утил - средняя расчетная стоимость услуги по умерщвлению и утилизации одного животного без владельцев.

Средняя расчетная стоимость услуги по содержанию в приюте для животных определяется по формуле:

СЗ = ЗП + ТР + М + К + НР, где:

ЗП - оплата труда с начислениями работников приюта для животных;

TP - текущие расходы приюта для животных (оплата коммунальных услуг, оплата услуг связи, канцтовары, приобретение журналов учета, оплата налогов во все уровни бюджета);

М - материалы, необходимые для содержания животного без владельцев (инвентарь по уходу за вольерами, спецодежда, ветпрепараты и расходные материалы, инструменты, моющие средства и средства для дезинфекции, приобретение бирок для биркования животного);

К - расходы на кормление животных;

HP - непредвиденные расходы (лечение заболевших животных).

Критерии распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций:

количество животных без владельцев, подлежащих отлову и направлению в приют для животных с целью проведения необходимых мероприятий, определяемое в соответствии с заявками муниципальных образований;

количество животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию и подлежащих постоянному содержанию в приюте для животных, определяемое в соответствии с максимальной пропускной способностью приюта для животных.