О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ...



ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ И В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

(наименование в ред. Закона Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

Принят

Ивановской областной Думой

28 марта 2013 года

(в ред. Законов Ивановской области от 02.07.2013 №52-ОЗ, от 24.12.2019 № 95-ОЗ, от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Ивановской области в целях наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными.

(преамбула в ред. Закона Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

(в ред. Законов Ивановской области от 02.07.2013 №52-ОЗ, от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями:

по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников;

по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

   5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статья 2. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Правовую основу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,, иные федеральные законы, законы Ивановской области.

Статья 3. Муниципальные образования Ивановской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, обеспечение материальными средствами;

2) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) получать от исполнительных органов государственной власти Ивановской области консультативную и методическую помощь, информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания исполнительных органов государственной власти Ивановской области по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

(п. 5 введен Законом Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых и материальных средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) предоставлять в соответствии с запросами органов государственной власти Ивановской области информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) представлять в соответствии со статьей 8 настоящего Закона отчет о ходе осуществления отдельных государственных полномочий и расходовании предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий субвенций.

5) исполнять письменные предписания исполнительных органов государственной власти Ивановской области по устранению органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

(п. 5 введен Законом Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3) давать письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

(п. 3 введен Законом Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

2. Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь, предоставлять информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(п. 3 в ред. Закона Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ)

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

(в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 №52-ОЗ)

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ивановской области, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

2. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления передаются в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется на основании заявления, поданного органами местного самоуправления в Правительство Ивановской области. Правительство Ивановской области рассматривает заявление органов местного самоуправления и принимает решение о передаче органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий, и их распределение между городскими округами и муниципальными районами Ивановской области определяются в соответствии с методиками согласно приложениям к настоящему Закону.

(ч. 3 в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 №52-ОЗ, от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

4. Распределение субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области осуществляется в соответствии с показателями (критериями), установленными в методиках согласно приложениям к настоящему Закону, и утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(ч. 4 в ред. Закона Ивановской области от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

5. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством Ивановской области.

(ч. 5 в ред. Закона Ивановской области от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

6. Использование органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели запрещается.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган), отчет о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, расходовании субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Статья 9. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

3. Контроль осуществляется уполномоченным органом.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Ивановская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче, закона Ивановской области, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается.

2. Основаниями принятия закона Ивановской области, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается, являются:

1) неисполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) нецелевое использование органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет прекращение финансирования и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных и финансовых средств.

Статья 12. Вступление в силу и введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона вводятся в действие в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

г. Иваново

16 апреля 2013 года

N 21-ОЗ

Приложение 1

к Закону Ивановской области

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

Ивановской области отдельными

государственными полномочиями в сфере

санитарно-эпидемиологического благополучия

населения и в области обращения с животными»

от 16.04.2013 № 21-ОЗ

(приложение 1 в ред. Законов Ивановской области от 24.12.2019 № 95-ОЗ, от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и их распределения между городскими округами и муниципальными районами Ивановской области

Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - передаваемые государственные полномочия), рассчитывается по формуле:

, где

- общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление передаваемых государственных полномочий. Субвенции распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области в соответствии с настоящей методикой;

- объем субвенции бюджету i-го муниципального района, городского округа Ивановской области на осуществление передаваемых государственных полномочий, который определяется по формуле:

, где

показателем (критерием) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями Ивановской области является прогнозная ежегодная численность животных без владельцев, подлежащих отлову;

- стоимость затрат на выполнение передаваемых государственных полномочий на одно животное без владельца, утверждается органом исполнительной власти Ивановской области, уполномоченным в сфере ветеринарии. Не является планируемым или рекомендуемым показателем, определяющим расходы местных бюджетов, и используется исключительно для расчета объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:

, где:

- затраты на отлов одного животного без владельца, включая его транспортировку в приют для животных, на текущий финансовый год по данным исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере ветеринарии;

- затраты на содержание одного животного без владельца в приюте для животных, включая затраты на лечение, вакцинацию, стерилизацию, на текущий финансовый год по данным исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере ветеринарии;

- прогнозная ежегодная численность животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования Ивановской области, определяемая исполнительным органом Ивановской области в сфере ветеринарии. Показатель определяется для каждого муниципального образования Ивановской области исходя из численности постоянно проживающего населения муниципального образования на 1 января года, предшествующего году предоставления субвенции, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, из расчета: одно животное без владельца на 1500 человек i-го муниципального образования.".

Приложение 2

к Закону Ивановской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» от 16.04.2013 № 21-ОЗ

(введено Законом Ивановской области от 02.07.2013 №52-ОЗ, в ред. Закона Ивановской области от 29.06.2020 № 34-ОЗ)

МЕТОДИКА

определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников, и их распределения между городскими округами и муниципальными районами Ивановской области

Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников (далее - передаваемые государственные полномочия), рассчитывается по формуле:

- общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление передаваемых государственных полномочий. Субвенции распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области в соответствии с настоящей методикой;

- объем субвенции бюджету i-го муниципального района, городского округа Ивановской области на осуществление передаваемых государственных полномочий, который определяется по формуле:

Pj - периметр территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на котором планируются работы по его оборудованию на территории i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году;

Fср - средняя стоимость работ по установке 1 погонного метра ограждения периметра территории сибиреязвенного скотомогильника глухим двухметровым забором, установке табличек с предупреждающей надписью «Сибирская язва» исходя из норм и положений, установленных ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

PLj - площадь территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на котором планируются работы по его содержанию на территории i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году;

Pср - средняя стоимость работ по содержанию 1 квадратного метра территории сибиреязвенного скотомогильника исходя из норм и положений, установленных ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

n - количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-го муниципального образования, на которых планируются работы по их обустройству и (или) содержанию.

Показателем (критерием) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями Ивановской области является площадь территории сибиреязвенного скотомогильника, на котором планируются работы по его содержанию.».