О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

№ 16-рз от 16 июня 2009

г. Владикавказ

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2010 № 36-РЗ, от 12.03.2013 № 7-РЗ, от 09.12.2014 № 49-РЗ, от 10.05.2017 № 20-РЗ, от 10.05.2017 № 26-РЗ, от 03.07.2018 № 49-РЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) коррупция:

злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

совершение деяний, указанных в абзаце втором настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

2) противодействие коррупции - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

3) иные понятия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания

Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов   и проектов нормативных правовых  актов», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, другими законами Республики Северная Осетия-Алания и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания. {Статья 2 в редакции: Закон РСО-Алания от 8.07.10 № 36-рз; НГР: ru 15000201000167}

Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ

Статья 4. Меры по профилактике коррупции

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания); {Пункт 2 статьи 4 в редакции: Закон РСО-Алания от 8.07.10 № 36-рз; НГР: ru 15000201000167}

2.1) рассмотрение в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; {Пункт 2.1 статьи 4 дополнен: Закон РСО-Алания от 12.03.12 № 7-рз; НГР: ru 15000201300064}

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный законодательством Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности, непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; {Пункт 4 статьи 4 в редакции: Закон РСО-Алания от 12.03.12 № 7-рз; НГР: ru 15000201300064}

5) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Статья 5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных  правовых актов Республики Северная Осетия-Алания)

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) проводится органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов   и проектов нормативных правовых  актов», в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, и согласно  методике, определенной федеральным законодательством.

2. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания  (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

3. Выявленные в нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания (проектах нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы

4. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания (проектах нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

5. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица направляют в Прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания копии нормативных правовых актов в семидневный срок со дня их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы.

6. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) в порядке, установленном федеральным законодательством. {Статья 5 в редакции: Закон РСО-Алания от 8.07.10 № 36-рз; НГР: ru 15000201000167}

Статья 6. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг Республики Северная Осетия-Алания включает мониторинг коррупции и эффективности реализации мер по профилактике коррупции.

Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проекта антикоррупционной программы Республики Северная Осетия-Алания, плана мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия – Алания. {Абзац 2 части 1 статьи 6 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 20-рз; НГР: ru 15000201700160}

2. Антикоррупционный мониторинг проводится посредством наблюдения коррупции, коррупционных проявлений со стороны должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих, их учета, анализа, проведения опросов, обработки, оценки полученных в результате такого наблюдения данных.

3. Антикоррупционный мониторинг проводится уполномоченным органом в области противодействия коррупции.

Статья 7. Антикоррупционная программа, план мероприятий по  противодействию коррупции

1. Антикоррупционная программа Республики Северная Осетия – Алания, план мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия – Алания являются мерами реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

2. Антикоррупционная программа Республики Северная Осетия – Алания представляет собой комплекс планируемых мероприятий правового, экономического, образовательного, воспитательного, организационного и иного характера, направленный на противодействие коррупции в Республике Северная Осетия – Алания.

Антикоррупционная программа Республики Северная Осетия – Алания является государственной программой Республики Северная Осетия – Алания и утверждается Правительством Республики Северная Осетия – Алания.

3. План мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия – Алания представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Республике Северная Осетия – Алания.

План мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия – Алания утверждается Главой Республики Северная Осетия – Алания.

4. Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания в пределах своих полномочий разрабатывают и утверждают антикоррупционные программы (планы мероприятий по противодействию коррупции), содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции.

{Статья 7 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 20-рз; НГР: ru 15000201700160}

Статья 8. Антикоррупционные образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается Правительством Республики Северная Осетия-Алания на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами государственной политики в области противодействия коррупции на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, либо по договоренности на базе иных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается Правительством Республики Северная Осетия-Алания на уполномоченный орган Республики Северная Осетия-Алания в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами государственной политики в области противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации.

Статья 9. Государственная поддержка общественных объединений

Государственная поддержка общественных объединений, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений, в целях противодействия коррупции.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Статья 10. Организационные основы противодействия коррупции

1. Государственные органы Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

2. В целях обеспечения координации деятельности государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Главы Республики Северная Осетия-Алания создается уполномоченный орган в области противодействия коррупции.

3. Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания' в пределах их компетенции осуществляют контроль над реализацией государственной политики в области противодействия коррупции.

4. Общественные объединения и иные некоммерческие организации, средства массовой информации вправе участвовать в реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания.

Статья 10.1. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов

1. Для целей настоящего Закона используются понятия "конфликт интересов" и "личная заинтересованность", установленные статьей 10 Федерального закона "О противодействии коррупции".

2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

3. Лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с действующим законодательством, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

4. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 2 настоящей статьи, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

5. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 2 настоящей статьи, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

6. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, осуществляется путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Непринятие лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, являющимся стороной конфликта, интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В случаях если лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

{Статья 10.1 дополнена: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 26-рз; НГР: ru 15000201700166}

Статья 10.2. Обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности в Республике Северная Осетия-Алания, в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов

Лица, замещающие государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности в Республике Северная Осетия-Алания, обязаны сообщать в порядке, установленном действующим законодательством, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

{Статья 10.2 дополнена: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 26-рз; НГР: ru 15000201700166}

Статья 11. Уполномоченный орган в области противодействия коррупции

1. Уполномоченный орган в области противодействия коррупции:

1) осуществляет координацию деятельности государственных органов Республики Северная Осетия-Алания по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания;

2) обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, иными органами и организациями, реализующими государственную политику в области противодействия коррупции;

3) организует и осуществляет методическое и консультационное обеспечение реализации мер по профилактике коррупции;

4) разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; {Пункт 4 части 1 статьи 11 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 20-рз; НГР: ru 15000201700160}

5) организует и проводит антикоррупционный мониторинг в Республике Северная Осетия-Алания;

6) {Пункт 6 части 1 статьи 11 утратил силу: Закон РСО-Алания от 8.07.10 № 36-рз; НГР: ru 15000201000167}

7) организует работу с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционных проявлениях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

8) организует совместно с представителями нанимателя контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Северная Осетия-Алания ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе;

9) взаимодействует с комиссиями государственных органов Республики Северная Осетия-Алания по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и урегулированию конфликта интересов;

10) осуществляет подготовку ежегодного отчета о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания и представление его Главе Республики Северная Осетия-Алания и Парламенту Республики Северная Осетия-Алания;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Положение об уполномоченном органе в области противодействия коррупции утверждается Главой Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 12. Ежегодный отчет о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции

Уполномоченный орган в области противодействия коррупции составляет ежегодный отчет о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания и представляет его Главе Республики Северная Осетия-Алания и в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в срок до 15 марта года, следующего за отчетным. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, не подлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики

Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров