Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008 2010 годы)"



ЗАКОН

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)"

{наименование в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Принят Читинской областной Думой 27 июня 2007 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 18.12.2009 года № 308-ЗЗК НГР: ru92000200901147}

{Изменения и дополнения:

Закон Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО НГР: ru75000200800113

Закон Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК НГР: ru92000200900093}

{Приостановить действие программы с 1 января по 31 декабря 2008 года в части финансирования из областного бюджета в 2008 году на сумму 19000.0 тыс. рублей

См. Закон Читинской области от 24.12.2007 года № 1055-ЗЧО НГР: ru75000200700453}

См. Закон Забайкальского края от 16.12.2008 года № 83-ЗЗК НГР: ru9200020080456}

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Развитие малого с среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)" (прилагается).

{статья 1 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы

А.П. Романов

№ 963-ЗЧО

г. Чита

{обнародование Закона Читинской области удостоверено Постановлением Губернатора Читинской области от 16.07.2007 г. № 93}

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Читинской области "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)"

{наименование в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)"

{наименование в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Наименование программы

Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)" (далее - программа).

{раздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Администрации Читинской области от 20 марта 2007 года № 166-А/р "О разработке областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)".

Дата утверждения программы

Закон Читинской области от 27 июня 2007 года № 963-ЗЧО "Об областной целевой программе "Развитие малого с среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)".

{раздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Государственный заказчик программы

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику.

{раздел «Государственный заказчик программы» в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Основные разработчики программы

Комитет экономики Читинской области,

Фонд поддержки малого предпринимательства Читинской области.

Цели и задачи

программы

Цели:

обеспечение благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, их развития и обеспечения конкурентоспособности;

обеспечение самозанятости населения путем создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

Задачи:

дальнейшее развитие существующих и внедрение новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным, консалтинговым, обучающим и другим услугам путем создания, развития и обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих предпринимателей, в том числе безработных граждан, планирующих открыть собственное дело.

{раздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;

количество действующих малых предприятий;

среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях.

{раздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Сроки и этапы реализации программы

2008-2010 годы.

Программа реализуется в один этап.

Исполнители основных мероприятий программы

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику; организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом).

{раздел «Исполнители основных мероприятий программы» в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования программы составляет 124168,2 тыс. рублей из средств областного бюджета, бюджета Забайкальского края, в том числе по годам:

2008 год - 27000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета;

2009 год - 66168,2 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края;

2010 год - 31000,0 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края.

{раздел «Объемы и источники финансирования» в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 3,3 тыс. единиц;

увеличение оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 37,0 процентов;

увеличение числа рабочих мест на 3 тыс. единиц;

увеличение объема налоговых отчислений субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней на 332 млн. рублей;

увеличение числа малых и средних предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, занимающихся разработкой новых видов продукции и услуг, ремесленной деятельностью, использующих новые технологии;

рост удельного веса малых и средних предприятий, действующих в муниципальных образованиях, в общем количестве малых и средних предприятий;

увеличение доли качественных товаров, работ и услуг местного производства на региональном рынке, что будет способствовать стабильному поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

повышение общественного статуса и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

{раздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В реализуемых программах социально-экономического развития Читинской области развитие малого предпринимательства на протяжении десяти лет остается одним из приоритетных направлений, что обусловлено высокой значимостью малого бизнеса в решении социальных и экономических задач.

Программно-целевой метод и системный подход к решению проблем поддержки малого предпринимательства на региональном уровне позволил на протяжении 10 лет осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

{абзац 2 раздела 1 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Практика доказала правильность выбора программно-целевого метода как основного в области управления процессами развития малого предпринимательства в Читинской области, а аналитическая оценка результатов реализации предшествующих программ позволила сделать вывод о его поступательном развитии.

В настоящее время следует констатировать относительную экономическую стабилизацию, что позволяет сосредоточить значительную часть ресурсов на развитии малого и среднего предпринимательства и целенаправленно приступить к увеличению числа малых и средних предприятий в Читинской области, добиваясь при этом их равномерного распределения по территории.

{абзац 4 раздела 1 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Повышение уровня государственной поддержки должно быть направлено на развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, имеющих для этого ресурсную основу.

{абзац 5 раздела 1 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Приоритетной задачей является изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства в сторону увеличения удельного веса промышленных малых и средних предприятий.

{абзац 6 раздела 1 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Анализ динамики развития малого предпринимательства в отраслевом разрезе

На конец 2006 года число малых предприятий в Читинской области составило 2841, что на 378 единиц выше, чем в 2005 году.

Положительную динамику необходимо не только сохранить, но и развивать. Этому будут способствовать следующие факторы:

относительная стабилизация экономической ситуации как в Российской Федерации, так и в Читинской области;

снижение уровня инфляции;

создание специальных режимов налогообложения;

снижение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, повышение доступности финансовых ресурсов коммерческих банков для субъектов малого предпринимательства.

Изменение динамики распределения малых предприятий по видам экономической деятельности отражено в таблице 1.

Таблица 1

единиц

Наименование показателей

2005 год (на конец года)

2006 год

(на конец года)

всего

в % к итогу

всего

в % к итогу

Число малых предприятий, всего

2463

100

2841

100

в том числе организации с основным видом деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

291

11,8

288

10,1

рыболовство и рыбоводство

1

0,0

1

0,0

добыча полезных ископаемых

59

2,4

62

2,2

обрабатывающие производства

276

11,2

297

10,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

10

0,4

25

0,9

строительство

332

13,5

390

13,7

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

891

36,2

1037

36,5

гостиницы и рестораны

42

1,7

52,0

1,8

транспорт и связь

112

4,5

154,0

5,4

финансовая деятельность

13

0,5

18

0,6

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

346

14,0

423

14,9

образование

12

0,5

11

0,4

здравоохранение и предоставление социальных услуг

18

0,7

26

0,9

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

57

2,3

58

2,0

Таким образом, сохраняется значительный удельный вес малых предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, причем в 2006 году произошел рост их числа относительно 2005 года на 146 единиц.

Отмечен рост малых предприятий, занятых в строительной отрасли, на 58 единиц, малых предприятий транспорта и связи - на 42 единицы. Продукция указанных видов деятельности имеет высокий спрос, этим объясняется значительный рост данных предприятий.

В целом отраслевая структура малых предприятий постепенно совершенствуется посредством увеличения малых предприятий, занятых в промышленном производстве. Для закрепления этой тенденции необходимо сохранить основные приоритеты в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их финансовой поддержки с учетом специфики видов деятельности.

{абзац 10 подраздела в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

С целью снижения рисков деятельности этих предприятий требуется развитие информационно-аналитической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществление мер, обеспечивающих условия для повышения их конкурентоспособности.

{абзац 11 подраздела в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Динамика объемов производства и реализации товаров, работ (услуг)

Анализ динамики выручки от реализации продукции, работ (услуг) малых предприятий Читинской области за 2004-2006 годы подтверждает положительные тенденции развития в этом направлении. Так, в 2005 году выручка от реализации продукции, работ (услуг) возросла относительно 2004 года на 23,0 процента, а в 2006 году относительно 2005 года - на 50,8 процента. Значительный рост указанного показателя произошел в 2006 году по таким видам деятельности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, горячей воды.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2006 году составила 5,8 процента.

{абзац 2 подраздела изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

В целом положительная динамика по большинству видов экономической деятельности свидетельствует о том, что созданная в регионе система поддержки малого предпринимательства дает свои результаты. Сложившаяся тенденция требует закрепления.

Анализ численности работников и оплаты труда на малых предприятиях

Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) составила в 2006 году 23,6 тысяч человек, что выше уровня 2005 года на 16,4 процента. В среднем на одном малом предприятии в области занято 8-10 работников.

Постепенно увеличивается доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике региона: данный показатель возрос в 2006 году до 5,3 процента, что выше показателя 2005 года на 0,8 процентного пункта. Наибольший рост численности работающих произошел по таким видам экономической деятельности как оптовая и розничная торговля (130,0 процентов от уровня показателя прошлого года), обрабатывающая промышленность (123,6 процента), строительство (106,8 процента). Сокращение численности в 2006 году относительно 2005 года произошло в сельском хозяйстве (на 14,8 процента), на предприятиях, занятых добычей полезных ископаемых (на 11,3 процента).

Средняя заработная плата работников малых предприятий неуклонно растет. Так в 2005 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в Читинской области составляла 4829,3 рублей, в 2006 году - 5717,5 рублей, то есть ее рост составил 118,4 процента.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства в Читинской области свидетельствует о том, что сложились благоприятные условия для его развития и привлечения инвестиций. Кроме того, анализ позволяет сформировать систему целей, направлений и задач его развития на ближайшую перспективу. С учетом выявленной благоприятной тенденции увеличения числа малых предприятий необходимо в дальнейшем улучшать условия для функционирования предпринимательской среды, обеспечивая тем самым создание новых субъектов малого предпринимательства. Последнее обеспечит рост объемов производства товаров, работ и услуг, увеличит его долю в валовом региональном продукте.

{абзац 4 подраздела в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Основным инструментом реализации политики органов государственной власти в области развития малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.

{абзац 5 подраздела в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями программы являются:

обеспечение благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, их развития и обеспечения конкурентоспособности;

обеспечение самозанятости населения путем создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

дальнейшее развитие существующих и внедрение новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным, консалтинговым, обучающим и другим услугам путем создания, развития и обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих предпринимателей, в том числе безработных граждан, планирующих открыть собственное дело.

Сроки реализации программы:

2008-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:

инновационная деятельность;

разработка и производство новых видов продукции и услуг;

внедрение новых технологий;

ремесленная деятельность.

Характеристика мероприятий программы

Система программных мероприятий включает следующие формы поддержки:

информационно-аналитическую поддержку;

организационную поддержку;

финансовую поддержку.

Информационно-аналитическая поддержка

Эта форма поддержки предусматривает реализацию следующих мероприятий:

проведение аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства. Целью указанного мероприятия является подготовка аналитических материалов, необходимых для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также выявление проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, и выработка научно обоснованных рекомендаций;

информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства путем проведения работ по подготовке и изданию информационно-справочных пособий, сборников и брошюр, освещающих различные аспекты предпринимательской деятельности;

размещение публикаций, видеосюжетов, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности.

Организационная поддержка

Абзац 1 утратил силу

{абзац 1 подраздела «Организационная поддержка» раздела 2 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Мероприятия по повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства предполагают проведение конкурсов, информационных семинаров, тренингов, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства с участием специалистов, представителей исполнительной, законодательной власти.

Финансовая поддержка

Указанная форма включает реализацию следующих мероприятий:

предоставление субсидий на создание и развитие гарантийного фонда;

{абзац 2 подраздела «Финансовая поддержка» раздела 2 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

предоставление субсидий на создание, развитие микрофинансовых организаций;

предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, определенным программой;

предоставление субсидий на повышение квалификации предпринимателей, руководителей и сотрудников малых и средних предприятий, осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой, а также специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в различных сферах деятельности;

предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

предоставление субсидий на создание, развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов.

Указанные мероприятия ориентированы на обеспечение эффективного функционирования системы финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам предпринимательской деятельности, предусмотренным программой.

Создание гарантийного фонда позволит обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Создание и развитие микрофинансовых организаций позволит использовать новые финансовые механизмы для начинающих предпринимателей и содействовать вовлечению социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность.

Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, определенным программой, позволит привлечь средства внебюджетных источников.

Предоставление субсидий на повышение квалификации предпринимателей, руководителей и сотрудников малых и средних предприятий, осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой, а также специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечит широкий доступ к качественным образовательным программам.

Предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в выставочно-ярмарочных мероприятиях позволит расширить деловые возможности малых и средних предприятий.

Создание бизнес-инкубатора производственного назначения, а также развитие и обеспечение его деятельности и деятельности бизнес-инкубатора офисного типа позволят сформировать оптимальные условия для становления деятельности начинающих предпринимателей путем предоставления им в аренду на льготных условиях офисных и производственных помещений, а также оказания консультационных, юридических, бухгалтерских и прочих услуг.

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса предоставляются производителям товаров, работ, услуг в виде субсидий на финансирование целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

{подраздел «Финансовая поддержка» раздела 2 дополнен абзацем 15 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий (таблица 2).

{нумерация абзацев раздела 2 изменена абзац 15 считать абзацем 16 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Таблица 2

Целевые индикаторы

2007 (оценка)

Показатели по годам

2008

2009

2010

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, процентов

6,0

6,1

6,2

6,3

Количество действующих малых предприятий, тыс. единиц

3,69

3,91

4,24

4,49

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. человек

28,73

31,03

33,20

35,52

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, бюджета Забайкальского края.

{абзац 1 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Объемы финансирования из средств областного бюджета, бюджета Забайкальского края обеспечиваются в размерах, установленных законом об областном бюджете, законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.

{абзац 2 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Объем финансирования мероприятий программы из областного бюджета, бюджета Забайкальского края составляет 124168,2 тыс. рублей в ценах 2007 года, в том числе по годам:

{абзац 3 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

2008 год - 27000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета;

{абзац 4 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

2009 год - 66168,2 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края;

{абзац 5 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

2010 год - 31000,0 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края.

{абзац 6 раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

При создании гарантийного фонда, создании, развитии и обеспечении деятельности микрофинансовых организаций и бизнес-инкубаторов, субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, определенным программой, предполагается софинансирование за счет средств федерального и областного бюджетов в следующей пропорции: 30 процентов - средства областного бюджета, 70 процентов - средства федерального бюджета.

{абзац 7 раздела 3 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Реализация мероприятий программы позволит дополнительно привлечь средства из внебюджетных источников в сумме 673000 тыс. рублей, из них:

средства Фонда поддержки малого предпринимательства Читинской области - 96000 тыс. рублей;

кредитные ресурсы банков - 400000 тыс. рублей.

Средства областного бюджета будут направлены на реализацию следующих мероприятий программы:

Информационно-аналитическая поддержка

Проведение аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства - 100 тыс. рублей;

информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства - 100 тыс. рублей;

размещение публикаций, видеосюжетов, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности - 460 тыс. рублей.

{подраздел «Информационно-аналитическая поддержка» раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Организационная поддержка

Проведение конкурсов, информационных семинаров, тренингов, "круглых столов" и иных мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства - 800 тыс. рублей.

{подраздел «Организационная поддержка» раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Финансовая поддержка

Предоставление субсидий на создание и развитие гарантийного фонда - 58500 тыс. рублей;

предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций - 29140 тыс. рублей;

предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам предпринимательской деятельности, определенным программой, - 15000 тыс. рублей;

предоставление субсидий на повышение квалификации предпринимателей, руководителей и сотрудников малых и средних предприятий, осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой, а также специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в различных сферах деятельности - 400 тыс. рублей;

предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 400 тыс. рублей;

предоставление субсидий на создание, развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов - 8100 тыс. рублей;

гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - 11168,2 тыс. рублей.

{подраздел «Финансовая поддержка» раздела 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Имущественная поддержка малого предпринимательства

Утратил силу.

{подраздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства

Утратил силу.

{подраздел в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает:

ежегодную подготовку и представление государственным заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;

{абзац 2 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов ресурсов, предусмотренных программой.

Государственный заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.

{абзац 4 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Государственный заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы; в установленные сроки направляет в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере территориального развития края, отчетную информацию о ходе реализации мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.

{абзац 5 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Реализация мероприятий программы, предусматривающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется путем размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны осуществлять приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными программой.

Поддержка может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, если они:

1) соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

2) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Читинской области;

3) не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, указанную в пункте 4 статьи 14 Федерального закона.

В оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случаях, указанных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона.

Поддержка может оказываться организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, если они:

1) соответствуют требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 15 Федерального закона;

2) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Читинской области (не включая филиалы и представительства);

3) имеют основной вид деятельности, направленный на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Читинской области;

4) не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства;

5) не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

6) не имеют вступивших в законную силу решений судебных инстанций, иных компетентных органов или должностных лиц о взыскании денежных средств или изъятии имущества, о запрете или ограничении осуществления предпринимательской деятельности, о наложении штрафов или иных видов административной ответственности, об аресте имущества.

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется исполнительным органом государственной власти Читинской области, осуществляющим государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства (далее - Уполномоченный орган) на конкурсной основе.

Уполномоченный орган:

определяет порядок, сроки и иные условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы;

определяет перечни, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются на следующих условиях:

1) соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным программой;

2) соответствие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, установленным программой;

3) осуществление долевого финансирования расходов на мероприятия, указанные в пункте 6.3 раздела 6 программы, за исключением подпункта 6.3.6;

4) представление в Уполномоченный орган отчетности о целевом использовании субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Читинской области, в пределах лимитов, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год на реализацию мероприятий программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, координирующий вопросы финансовой, экономической, тарифной политики, и исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере территориального развития края, в установленном порядке.

{абзац 28 подраздела «Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной программой

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона и программой, в том числе:

1) заявку на оказание поддержки, предусмотренной программой;

2) выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, которая подлежит представлению после утверждения Правительством Российской Федерации порядка ведения указанного реестра и фактического начала его ведения органами исполнительной власти;

3) бизнес-план (технико-экономическое обоснование), определяющий содержание, способы, сроки и особенности использования запрашиваемой поддержки, а также результаты и эффективность, которые планируется достичь при получении поддержки, предусмотренной программой, и иную необходимую информацию по мероприятиям, указанным в пункте 6.3 раздела 6 программы, за исключением подпунктов 6.3.4 и 6.3.5;

4) учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор или решение участника, а также документы о внесении изменений в учредительные документы, если таковые изменения производились);

5) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

6) иные документы в соответствии с перечнем, утвержденным Уполномоченным органом для проведения конкурсного отбора.

Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки составляют 10 рабочих дней со дня поступления обращений в Уполномоченный орган.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе обращаться за оказанием поддержки, предусмотренной программой, в сроки, установленные конкурсной документацией, утвержденной Уполномоченным органом.

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по обращению за оказанием поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия в соответствии с Федеральным законом.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель Губернатора Читинской области - председатель Комитета экономики Читинской области и орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий полномочия в области инвестиционной политики и программ, в установленном порядке.

{раздел 4 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа обеспечит дальнейшее развитие целостной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Читинской области.

{абзац 1 раздела 5 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить к уровню 2007 года:

увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 3,3 тыс. единиц;

увеличение оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 37 процентов;

увеличение числа рабочих мест на 3 тыс. единиц;

увеличение объема налоговых отчислений субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней на 332 млн. рублей;

увеличение числа малых и средних предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, занимающихся разработкой новых видов продукции и услуг, ремесленной деятельностью, использующих новые технологии;

{абзац 7 раздела 5 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

рост удельного веса малых и средних предприятий, действующих в муниципальных образованиях, в общем количестве малых и средних предприятий

{абзац 8 раздела 5 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

увеличение доли качественных товаров, работ и услуг местного производства на региональном рынке, что будет способствовать стабильному поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

{абзац 9 раздела 5 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

продолжение работы по созданию условий для обеспечения занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения, за счет увеличения количества рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых и средних предприятиях;

{абзац 10 раздела 5 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

{абзац 11 раздела 5 в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1117-ЗЧО}

{раздел 6 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 26.02.2009 года № 141-ЗЗК}

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки реализации (годы)

Источники финансирования

Финансовые затраты (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

6.1. Информационно-аналитическая поддержка

6.1.1

Проведение аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2010

Бюджет Забайкальского края

100

-

-

100

6.1.2

Информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

100

40

-

60

6.1.3

Размещение публикаций, видеосюжетов, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

460

230

-

230

Итого по подразделу

660

270

-

390

6.2. Организационная поддержка

6.2.1

Проведение конкурсов, информационных семинаров, тренингов, "круглых столов" и иных мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

800

400

-

400

Итого по подразделу

800

400

-

400

6.3. Финансовая поддержка

6.3.1

Предоставление субсидий на создание и развитие гарантийного фонда

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

58500

8500

35000

15000

6.3.2

Предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

29140

6430

15000

7710

6.3.3

Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам предпринимательской деятельности, определенным программой

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

15000

3000

5000

7000

6.3.4

Предоставление субсидий на повышение квалификации предпринимателей, руководителей и сотрудников малых и средних предприятий, осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой, а также специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в различных сферах деятельности

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

400

150

-

250

6.3.5

Предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в выставочно-ярмарочных мероприятиях

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008-2010

Областной бюджет, бюджет Забайкальского края

400

150

-

250

6.3.6

Предоставление субсидий на создание, развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2008

Областной бюджет

8100

8100

-

-

6.3.7

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий региональную экономическую политику

2009

Бюджет Забайкальского края

11168,2

-

11168,2

-

Итого по подразделу

122708,2

26330

66168,2

30210

Итого по программе

124168,2

27000

66168,2

31000