О внесении изменений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

16 ноября 2011 года № 211-ОЗ

О внесении изменений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"

Принят Законодательным Собранием 10 ноября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Калужской области от 27.06.2005 № 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" (в редакции Законов Калужской области от 04.10.2007 № 355-ОЗ, от 01.11.2008 № 470-ОЗ, от 16.11.2009 № 597-ОЗ, от 08.11.2010 № 66-ОЗ) следующие изменения:

1. Дополнить статьей 9 следующего содержания:

"Статья 9. Установление срока для принятия представительными органами местного самоуправления решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов

Представительный орган муниципального образования вправе принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений не позднее 1 ноября текущего финансового года.".

2. В приложении № 2 "Методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее по тексту - Методика):

2.1. В преамбуле раздела I Методики и абзаце шестом пункта 3 раздела I слова "на 2009-2011 годы" заменить словами "на 2009-2014 годы".

2.2. По всему тексту пункта 1 раздела I и пункта 1 раздела II слово "5-ти" заменить словом "6-ти".

2.3. Абзац второй подпункта 1.1 пункта 1 раздела II изложить в новой редакции:

"Д(1)i = Д(1) x Тi,".

2.4. Абзац пятый подпункта 1.1 пункта 1 раздела II исключить.

2.5. Абзац второй подпункта 2.1 пункта 2 раздела III изложить в новой редакции:

    "Д(2)i = (Д(2) x 0,5 x ((Чiг x ИБРi  x если Кс > 1, то Кс) / SUM (Чiг x

x ИБРi x Кс))) +  (Д(2)  x  0,5 x  ((Чiс x ИБРi  x если  Кс  >  1, то Кс) /

/ SUM (Чiс x ИБРi x Кс))),".

2.6. Абзац седьмой пункта 2.1 раздела III исключить.

2.7. Абзац второй раздела III.А изложить в новой редакции:

"Нiндфл = (Д(2)i / ПДiндфл) x Kiт,".

2.8. Раздел III.А после абзаца четвертого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Kiт - коэффициент особых территорий, рассчитываемый в соответствии с приложением № 2 к Методике;".

3. В приложении № 1 "Методика расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)" к Методике:

3.1. Абзацы тринадцатый и двадцатый раздела "Основные понятия" исключить.

3.2. Раздел "Основные понятия" дополнить текстом следующего содержания:

"В расчете налогового ресурса по налогам, входящим в репрезентативную группу налогов, применяется коэффициент текущей ситуации, отражающий средний темп роста налога за 7 месяцев текущего финансового года к соответствующим периодам базового периода.

Коэффициент текущей ситуации рассчитывается по следующей формуле:

                      ____________________

                     / Тij   Тij-1   Тij-2

                 3 /----- x ----- x -----,

    Кmci = \/ Тij-1   Тij-2   Тij-3

где Кmci - коэффициент текущей ситуации;

Tij, ij-1, ij-2, ij-3 - поступления налога в консолидированный бюджет области по плательщикам i-го муниципального района (городского округа) за 7 месяцев текущего финансового года и соответствующих периодов отчетного финансового года, года, предшествующего отчетному, 2 года, предшествующих отчетному.

В случае, если коэффициент текущей ситуации по i-му муниципальному району (городскому округу) выше коэффициента текущей ситуации в целом по области, то по i-му муниципальному району (городскому округу) применяется коэффициент текущей ситуации, сложившийся в целом по области.".

3.3. Абзацы третий-девятый, четырнадцатый-девятнадцатый, двадцать третий - двадцать четвертый раздела "Расчет налогового ресурса" исключить.

3.4. Абзац одиннадцатый раздела "Расчет налогового ресурса" после слов "установленный законодательством Калужской области" дополнить словами ", и на коэффициент текущей ситуации по конкретному муниципальному району (городскому округу).".

3.5. Абзац тринадцатый раздела "Расчет налогового ресурса" слова "в целом по области" заменить словами "по конкретному муниципальному району (городскому округу).".

3.6. Абзац двадцать первый раздела "Расчет налогового ресурса" после слов "установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации" дополнить словами ", и на коэффициент текущей ситуации по конкретному муниципальному району (городскому округу).".

3.7. Абзац тридцатый раздела "Расчет налогового ресурса" изложить в новой редакции:

"Дн-1; Дн - удельный вес налоговой базы в базовом периоде по репрезентативной группе налогов в целом по области.".

4. В приложении № 2 "Порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)" к Методике:

4.1. Абзац второй подпункта 1.2 пункта 1 изложить в новой редакции:

    "ИБРij = (Пij x (Дij1 x Кij1) x ... x (Дij№ x Кij№) / Нi) / ((SUM Пij x

x (Дij1 x Кij1) x... x (Дij№ x Кij№) / Н),".

4.2. Подпункт 1.2 пункта 1 после абзаца пятого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Дjl,..., Дj№ - доля влияния ценового фактора j в среднем по области (таблица 1 настоящего приложения).".

4.3. Подпункты 1.3.3 и 1.3.4 пункта 1 изложить в новой редакции:

"1.3.3. Коэффициент освоенности:

Косвi = 1 - (Кпнi / Прi) / (SUM Кпнi / SUM Прi), если Косв < 0, то = 1,

где Косвi - коэффициент освоенности по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кпнi - количество населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа);

Прi - общая площадь i-го муниципального района (городского округа).

1.3.4. Коэффициент износа по нежилым помещениям, рассчитываемый по формуле:

Кизнi = (Аi / ОСi) / ( SUM Аi / SUM ОСi), если Кизн < 1, то = 1,

где Кизнi - коэффициент износа по нежилым помещениям по i-му муниципальному району (городскому округу);

Аi - амортизация нежилых помещений на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа);

ОСi - основные фонды по нежилым помещениям на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа).".

4.4. Подпункт 1.3.8 пункта 1 изложить в новой редакции:

"1.3.8. Коэффициент загруженности бюджетных учреждений, рассчитываемый по формуле:

Кзi = (Кбуi / Нi) / (SUM Кбуi / SUM Нi),

где Кзi - коэффициент загруженности бюджетных учреждений по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кбуi - общая площадь зданий, занимаемых муниципальными учреждениями i-го муниципального района (городского округа), реализующими полномочия муниципального образования в соответствующих сферах;

Нi - для учреждений культуры - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа); для учреждений образования - численность детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Коэффициент загруженности бюджетных учреждений применяется при определении индекса бюджетных расходов по соответствующим вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов).".

4.5. Таблицу 1 изложить в новой редакции:

"Таблица 1

Вопросы

местного значения муниципальных районов (городских

округов), определяющие состав репрезентативной системы

расходных обязательств, и показатели, определяющие

потребителей бюджетных услуг и применяемые

к ним коэффициенты удорожания

┌────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────┬───────────────┬────────────┬────────────────┐

│ Вопросы местного значения  │  Показатель,  │    Источник     │  Применяемый  │    Доля    │Доля отдельного │

│                            │характеризующий│   информации    │  коэффициент  │коэффициента│вида расходов в │

│                            │ потребителей  │                 │  удорожания   │ удорожания │    составе     │

│                            │бюджетных услуг│                 │               │            │репрезентативной│

│                            │               │                 │               │            │    системы     │

│                            │               │                 │               │            │   расходных    │

│                            │               │                 │               │            │  обязательств  │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Содержание аппарата         │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │         0,3│            0,15│

│управления                  │постоянного    │орган Федеральной│масштаба       │            │                │

│                            │населения      │службы           ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │государственной  │Коэффициент    │         0,6│                │

│                            │               │статистики по    │освоенности    │            │                │

│                            │               │Калужской области├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,1│                │

│                            │               │                 │дисперсности   │            │                │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Содержание и строительство  │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │         0,3│            0,13│

│автомобильных дорог общего  │постоянного    │орган Федеральной│особых         │            │                │

│пользования, мостов и иных  │населения      │службы           │территорий     │            │                │

│транспортных инженерных     │               │государственной  ├───────────────┼────────────┤                │

│сооружений, за исключением  │               │статистики по    │Коэффициент    │         0,2│                │

│автомобильных дорог общего  │               │Калужской области│освоенности    │            │                │

│пользования, мостов и иных  │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│транспортных инженерных     │               │                 │Коэффициент    │         0,5│                │

│сооружений федерального и   │               │                 │дисперсности   │            │                │

│регионального значения      │               │                 │(расселения)   │            │                │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Жилищно-коммунальное        │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │            │            0,16│

│хозяйство                   │постоянного    │орган Федеральной│дисперсности   │         0,7│                │

│                            │населения      │службы           │(расселения)   │            │                │

│                            │               │государственной  ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │статистики по    │Коэффициент    │         0,2│                │

│                            │               │Калужской области│освоенности    │            │                │

│                            │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,1│                │

│                            │               │                 │износа         │            │                │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Культура, физическая        │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │         0,3│            0,14│

│культура и спорт            │постоянного    │орган Федеральной│доли           │            │                │

│                            │населения      │службы           │специалистов,  │            │                │

│                            │               │государственной  │меры социальной│            │                │

│                            │               │статистики по    │поддержки      │            │                │

│                            │               │Калужской области│которых        │            │                │

│                            │               │                 │установлены    │            │                │

│                            │               │                 │Законом        │            │                │

│                            │               │                 │Калужской      │            │                │

│                            │               │                 │области "О     │            │                │

│                            │               │                 │мерах          │            │                │

│                            │               │                 │социальной     │            │                │

│                            │               │                 │поддержки      │            │                │

│                            │               │                 │специалистов,  │            │                │

│                            │               │                 │работающих в   │            │                │

│                            │               │                 │сельской       │            │                │

│                            │               │                 │местности..."  │            │                │

│                            │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,4│                │

│                            │               │                 │загруженности  │            │                │

│                            │               │                 │бюджетных      │            │                │

│                            │               │                 │учреждений     │            │                │

│                            │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,3│                │

│                            │               │                 │износа         │            │                │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Организация предоставления  │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │         0,2│            0,27│

│общедоступного и бесплатного│детей в        │орган Федеральной│дисперсности   │            │                │

│начального общего, основного│возрасте от 0  │службы           │(расселения)   │            │                │

│общего, среднего (полного)  │до 18          │государственной  ├───────────────┼────────────┤                │

│общего образования по       │лет            │статистики по    │Коэффициент    │         0,4│                │

│основным общеобразовательным│               │Калужской        │доли           │            │                │

│программам, за исключением  │               │области; органы  │специалистов,  │            │                │

│полномочий по финансовому   │               │исполнительной   │меры социальной│            │                │

│обеспечению образовательного│               │власти Калужской │поддержки      │            │                │

│процесса, отнесенных к      │               │области,         │которых        │            │                │

│полномочиям органов         │               │уполномоченные в │установлены    │            │                │

│государственной власти      │               │сфере социальной │Законом        │            │                │

│субъектов Российской        │               │защиты населения │Калужской      │            │                │

│Федерации, и организация    │               │и образования    │области "О     │            │                │

│предоставления              │               │                 │мерах          │            │                │

│общедоступного бесплатного  │               │                 │социальной     │            │                │

│дошкольного образования     │               │                 │поддержки      │            │                │

│                            │               │                 │специалистов,  │            │                │

│                            │               │                 │работающих в   │            │                │

│                            │               │                 │сельской       │            │                │

│                            │               │                 │местности..."  │            │                │

│                            │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,4│                │

│                            │               │                 │загруженности  │            │                │

│                            │               │                 │бюджетных      │            │                │

│                            │               │                 │учреждений     │            │                │

├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│Иные вопросы местного       │Численность    │Территориальный  │Коэффициент    │         0,5│           0,15"│

│значения муниципальных      │постоянного    │орган Федеральной│масштаба       │            │                │

│районов (городских округов) │населения      │службы           ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │государственной  │Коэффициент    │         0,3│                │

│                            │               │статистики по    │дисперсности   │            │                │

│                            │               │Калужской области│(расселения)   │            │                │

│                            │               │                 ├───────────────┼────────────┤                │

│                            │               │                 │Коэффициент    │         0,2│                │

│                            │               │                 │уровня         │            │                │

│                            │               │                 │сельского      │            │                │

│                            │               │                 │населения      │            │                │

└────────────────────────────┴───────────────┴─────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────────┘

5. Приложение № 3 "Расчет определения дополнительной дотации на 2010 и 2011 годы" к Методике изложить в новой редакции:

"Приложение № 3

к Методике

определения и распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городских округов)

РАСЧЕТ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОТАЦИИ НА 2012-2014 ГОДЫ

Дополнительная дотация предоставляется муниципальным районам (городским округам), являющимся получателями первой части дотации, у которых темп роста дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год к сумме дотации на текущий финансовый год ниже прогнозного значения среднегодового уровня инфляции на очередной финансовый год по Калужской области. Расчет дополнительной дотации производится на очередной финансовый год.

1. Размер дополнительной дотации для i-го муниципального района (городского округа) (Д(3)i) определяется по формуле:

если (Доi / Дтi) < Уинф, то Д(3)i = (Уинф - Тдi) x Дтi / 100,

где Дтi - объем дотации на текущий финансовый год, определенный в соответствии с разделами II, III и приложением № к 3 настоящей Методике по i-му муниципальному образованию;

Доi - объем дотации на очередной финансовый год, определенный в соответствии с разделами II и III настоящей Методики по i-му муниципальному образованию;

Уинф - прогнозное значение среднегодового уровня инфляции на очередной финансовый год по Калужской области;

Тдi - фактический темп роста дотации i-го муниципального района (городского округа).

1.1. Фактический темп роста дотации i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Тдi = (Доi / Дтi) x 100.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов