О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 23.12.2014 №50;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

16 декабря 2014 №222-13-ОЗ

г. Архангельск

О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»

Статья 1

Областной закон от 23 сентября 2004 года №259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2004, сентябрь, внеоч.; N 34; 2005, N 3, 4, 5, 8; 2006, N 9, 11, 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 34, 2, 5, 6; 2010, N 10; 2011, N 24; 2012, N 32; 2013, N 37; 2014, N 9, 10, 11, 12) дополнить главой VII.2 следующего содержания:

«Глава VII.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

Статья 7.2.1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей главе - проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и назначаемыми для этих целей уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее в настоящей главе - уполномоченные органы местного самоуправления) в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Объектами оценки регулирующего воздействия являются затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов главы муниципального образования, местной администрации и проекты нормативных правовых актов иных органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта;

2) подготовка разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта раздела пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия для адресатов регулирования;

3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

4) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - заключение об оценке регулирующего воздействия).

5. Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать следующие выводы:

1) соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

2) наличие либо отсутствие в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;

3) наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

6. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определяемом решениями представительных органов муниципальных образований.

7. Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.

8. Решениями представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

1) сроки, форма и порядок размещения уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, порядок уведомления участников публичных консультаций, порядок составления и форма сводной справки об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, порядок принятия решений по результатам рассмотрения информации (мнений), поступившей в связи с размещением уведомления;

2) порядок проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, в том числе сроки и порядок размещения извещения о проведении публичных консультаций, формы и сроки проведения публичных консультаций, порядок принятия решений по результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших к проекту муниципального нормативного правового акта в ходе публичных консультаций;

3) порядок подготовки и форма заключения об оценке регулирующего воздействия;

4) порядок подготовки отчетности о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей статье - муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований.

10. Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

1) формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

2) размещение извещения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;

3) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

4) подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.

11. Решениями представительных органов муниципальных образований, указанными в пункте 9 настоящей статьи, устанавливаются:

1) порядок формирования, сроки формирования и форма плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

2) порядок размещения, сроки размещения и форма извещения об экспертизе муниципального нормативного правового акта, а также порядок, сроки и форма проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

3) порядок подготовки, сроки подготовки и форма заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта;

4) порядок подготовки отчетности о развитии и результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании.

12. Установленные решениями представительных органов муниципальных образований, указанными в пунктах 1 и 9 настоящей статьи, сроки проведения публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам составляют не менее 15 дней и не более 30 дней.

13. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере развития предпринимательской и инвестиционной деятельности с учетом методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

14. Положения настоящей статьи применяются в отношении:

1) муниципального образования "Город Архангельск" - с 1 января 2015 года;

2) муниципальных районов и городских округов, за исключением муниципального образования "Город Архангельск", - с 1 января 2016 года;

3) поселений Архангельской области - с 1 января 2017 года.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А.ОРЛОВ

г. Архангельск

16 декабря 2014 года

№222-13-ОЗ