О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

17 июня 2020 года № 604-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным Собранием 11 июня 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Калужской области от 10 июня 2002 года № 124-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области» (в редакции Законов Калужской области от 10.02.2003 № 179-ОЗ, от 28.06.2004 № 315-ОЗ, от 27.12.2006 № 275-ОЗ, от 25.06.2009 № 554-ОЗ, от 10.11.2009 № 590-ОЗ, от 11.01.2011 № 102-ОЗ, от 06.07.2011 № 174-ОЗ, от 07.12.2012 № 360-ОЗ, от 28.03.2013 № 404-ОЗ, от 28.03.2013 № 406-ОЗ, от 30.09.2013 № 464-ОЗ, от 30.09.2013 № 475-ОЗ, от 26.06.2015 № 758-ОЗ, от 27.04.2017 № 194-ОЗ, от 26.09.2018 № 389-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 1 после слов «(далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)» дополнить словами «, Федеральным законом от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»)»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Средствами, указанными в настоящем Законе, в Федеральном законе «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Калужской области, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.»;

2) в статье 2:

а) пункт 1 дополнить словами «, а также неподотчетен им»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области.»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.»;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.»;

4) в пункте 1 статьи 5 слова «правозащитными организациями» заменить словами «некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина (далее - правозащитные организации)»;

5) в статье 8:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.»;

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9

1. Уполномоченный не вправе:

1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами;

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

2. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции».

3. Уполномоченному, его супруге и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

5. Если в течение срока, установленного пунктом 4 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание Калужской области назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьями 5 - 6 настоящего Закона.

6. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Калужской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

7. Уполномоченный обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания Калужской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции».

8. Основаниями сообщения Уполномоченным о возникновения личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, являются:

1) возможность получения Уполномоченным доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ);

2) возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) состоящими с Уполномоченным в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей);

3) возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) гражданами или организациями, с которыми Уполномоченный и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

9. Уполномоченный обязан сообщить о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, непосредственно после того, как ему стало известно об этом.

10. Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, составленного по форме, утверждаемой постановлением Законодательного Собрания Калужской области.»;

7) в статье 10:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.»;

б) в пункте 3:

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

в подпункте «з» слова «от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ» исключить;

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Калужской области не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 5 - 6 настоящего Закона.»;

9) в статье 12:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) рассматривает в установленном законодательством порядке жалобы граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Калужской области (далее - заявители), на нарушение территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также организациями федерального подчинения, органами государственной власти Калужской области, иными государственными органами, образуемыми в соответствии с Уставом Калужской области, за исключением Законодательного Собрания Калужской области (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями, действующими на территории Калужской области, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина, если ранее заявитель обжаловал решения или действия (бездействие) указанных органов и должностных лиц в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе, а также иные виды обращений;»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) принимает меры по фактам нарушения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также организациями федерального подчинения, органами государственной власти Калужской области, государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями, действующими на территории Калужской области, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;»;

10) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также организаций федерального подчинения, органов государственной власти Калужской области, государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Калужской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лиц, замещающих государственные должности Калужской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.»;

11) в статье 14:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, направляются в порядке, установленном частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.»;

12) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15

1. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 и пунктом 2 статьи 14 настоящего Закона, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 и пунктом 2 статьи 14 настоящего Закона, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

2. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.»;

13) подпункт 8 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«8) осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 23 статьи 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».»;

14) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19

Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.»;

15) пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«1. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.»;

16) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».»;

17) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».»;

18) пункт 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Законодательное Собрание Калужской области, Губернатору Калужской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Калужского областного суда, прокурору Калужской области.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Установить, что до принятия постановления Законодательного Собрания Калужской области, предусмотренного пунктом 10 статьи 9 Закона Калужской области от 10 июня 2002 года № 124-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области» (в редакции настоящего Закона), уведомление о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подается Уполномоченным по правам человека в Калужской области Председателю Законодательного Собрания Калужской области по форме, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 26 мая 2016 года № 215 «Об основаниях и порядке сообщения депутатом Законодательного Собрания Калужской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калужской области

В.В. Шапша