О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 2008 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2006 - 2008 ГОДЫ»

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

6 июля 2007 года

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Статья 1

Внести в Закон Кемеровской области от 17.01.2006 №12-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» на 2006 - 2008 годы» (далее - Закон) (Кузбасс, 2006, 24 января; 2007, 20 февраля, 30 марта) следующие изменения:

1) в наименовании Закона цифры «2008» заменить цифрами «2007»;

2) в статье 1 Закона цифры «2008» заменить цифрами «2007»;

3) в статье 2 Закона цифры «2008» заменить цифрами «2007»;

4) приложение к Закону изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Закону Кемеровской области

от 17.01.2006 № 12-ОЗ

«Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» на 2006 - 2007 годы»

СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области»

на 2006 - 2007 годы

Паспорт

среднесрочной региональной целевой программы

«Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области»

на 2006 - 2007 годы

Наименование программы

Среднесрочная региональная целевая программа «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» на 2006 - 2007 годы

(далее - Программа)

Номер, дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2005

№1035-р «О составе рабочей группы по разработке проекта региональной целевой программы создания спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области»

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин

Основные разработчики Программы

Администрация Кемеровской области,

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области

Цели Программы

Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети, более широкого охвата информационными услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны

Задачи Программы

Дальнейшее развитие телерадиовещания на территории Кемеровской области с использованием спутниковой мультисервисной сети, строительство телепередающих станций и организация телемостов и оперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;

создание спутниковых каналов для обмена информацией с сейсмостанциями и

поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС;

организация связи и доступа к сети «Интернет» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в которых нерентабельно строительство иных инфокоммуникационных сетей

Срок реализации Программы

2006 - 2007 годы

Основные мероприятия Программы

(перечень подпрограмм)

Развитие системы телерадиовещания на базе спутниковой мультисервисной сети;

организация обмена информацией с сейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС;

организация телефонной связи и доступа к сети «Интернет» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах

Основные исполнители Программы

Администрация Кемеровской области; юридические лица, определяемые на конкурсной основе

Объемы и источники финансирования Программы

Всего средств- 51,302 млн. рублей,

в том числе:

областной бюджет- 44,502 млн. рублей,

2006 год:

всего- 36,300 млн. рублей,

в том числе:

областной бюджет- 29,500 млн. рублей,

2007 год:

всего- 15,002 млн. рублей,в том числе:

областной бюджет- 15,002 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ввод в эксплуатацию спутникового телепорта в г. Кемерово, организация телерадиовещания в 20 населенных пунктах Кемеровской области на базе спутниковой мультисервисной сети, охват региональным телерадиовещанием территории, на которой проживает около 65 процентов населения Кемеровской области, прием региональных телевизионных программ, транслируемых в Кемеровской области, на территории других субъектов Российской Федерации;

использование спутниковой мультисервисной сети для передачи из 9 корреспондентских пунктов оперативных репортажей и организации телемостов;

осуществление через спутниковую сеть администрациями 9 отдаленных сельских поселений (территорий) телефонной связи, передачи данных и доступа к сети «Интернет»;

организация через спутниковую сеть телефонной связи, передачи оперативных данных и доступа к сети «Интернет» из 4 сейсмостанций

Организация контроля за выполнением Программы

Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Несмотря на ежегодный ввод в эксплуатацию новых объектов электросвязи, бурное развитие в Кемеровской области сотовой связи, телерадиовещания и сети «Интернет», диспропорция в уровне обеспечения населения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться. Более 220 операторов электросвязи, предоставляющих в Кемеровской области широкий спектр инфотелекоммуникационных услуг, стремятся работать главным образом в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления инфокоммуникационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности пользоваться телефонной связью и информационными ресурсами сети «Интернет».

Так, в настоящее время трансляция программ государственного предприятия «Губернский телерадиовещательный канал «Кузбасс» (далее - ГТРК «Кузбасс») осуществляется только в городах Кемерово, Ленинске-Кузнецком, Новокузнецке, Таштаголе. Для доставки программ ГТРК «Кузбасс» в эти города используется аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионному передающему центру - филиалу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - ФГУП «РТРС»). По данным ГТРК «Кузбасс» и ФГУП «РТРС», программы, транслируемые по радиорелейной линии связи, имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек, или 45 процентов населения Кемеровской области, а более 1500 тысяч граждан лишены этой возможности.

В городах Кемеровской области - Белово, Березовском, Киселевске, Мариинске, Междуреченске, Прокопьевске и р. п. Яя работают муниципальные и частные телевизионные передатчики, обеспечивающие вещание программ различных телевизионных каналов. Вместе с кабельным телевидением, услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей, существующие телевизионные передатчики могут быть использованы для ретрансляции телевизионного сигнала, если решить вопрос по его доставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем. Уже после реализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещание в населенных пунктах Кемеровской области, на территории которых проживают свыше 550 тысяч человек, а в целом - 65 процентов населения Кемеровской области.

В связи с переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровые спутниковые технологии ФГУП «РТРС» планирует прекратить в Кемеровской области использование аналоговой радиорелейной сети. В сложившейся ситуации, исходя из необходимости охвата информационным обеспечением всего населения Кемеровской области, включая оповещение при чрезвычайных ситуациях, и в целях гражданской обороны наиболее предпочтительным способом доставки программ телерадиовещания на территории Кемеровской области является спутниковая мультисервисная сеть.

Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эффективного управления аварийными поисково-спасательными работами, обмена информацией с сейсмостанциями, не имеющими инфотелекоммуникаций, необходима организация высокоскоростных каналов обмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети.

Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал, что телефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети «Интернет» невозможен в 1086 населенных пунктах.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований не смогут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия на территории муниципального образования необходимых телекоммуникаций. В этих условиях наиболее приемлемым является строительство спутниковой мультисервисной сети, возможности которой позволят воспользоваться не только телефонной связью, но и современными инфокоммуникационными услугами.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети, более широкого охвата информационными услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны.

Задачи Программы:

дальнейшее развитие телерадиовещания на территории Кемеровской области с использованием спутниковой мультисервисной сети, строительство телепередающих станций и организация «телемостов» и оперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;

создание спутниковых каналов для обмена информацией с сейсмостанциями и передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС;

организация связи и доступа к сети «Интернет» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в которых нерентабельно строительство иных инфокоммуникационных сетей.

3. Система программных мероприятий

Программа включает в себя 3 подпрограммы.

3.1. Подпрограмма «Развитие системы телерадиовещания на базе спутниковой мультисервисной сети»

В течение 2006 года необходимо провести конкурс на разработку системного проекта и поставку оборудования, получить разрешительные документы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса, разработать системный проект на создание спутниковой мультисервисной сети, осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово, установить приемные спутниковые станции и перевести на региональный спутниковый канал передатчики в городах Новокузнецке, Ленинске-Кузнецком, Таштаголе, Белово, Прокопьевске, Юрге; в семи корреспондентских пунктах установить приемопередающие спутниковые терминалы, которые обеспечат передачу телевизионных репортажей из городов Белово, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого, Междуреченска, Новокузнецка, Таштагола, Юрги.

В 2007 году необходимо осуществить строительство маломощных телевизионных ретрансляторов в комплексе со спутниковыми станциями в 14 населенных пунктах и создание корреспондентских пунктов для передачи репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области.

3.2. Подпрограмма «Организация обмена информацией с сейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС»

В 2006 году на территории Кемеровской области завершилось строительство 5 сейсмостанций - в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе, селах Берчикуль Тисульского района, Печеркино Гурьевского района, Анзас (ст. Лужба) Междуреченского района, информацию из которых необходимо передавать в Центр управления кризисными ситуациями Кемеровской области. В настоящее время связь и обмен информацией по проводным линиям связи возможны только с сейсмостанцией в городе Анжеро-Судженске. В рамках подпрограммы предполагается организация связи и обмена информацией со всеми сейсмостанциями.

3.3. Подпрограмма «Организация телефонной связи и доступа к сети «Интернет» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах»

На основании анализа ресурсов проводных и сотовых сетей в отдаленных и труднодоступных местностях был сформирован перечень административных центров сельских поселений (территорий) Кемеровской области, в которых отсутствует возможность организации телефонной связи, передачи данных и доступа к сети «Интернет».

Подпрограмма предусматривает установку в административных центрах этих поселений (территорий) спутниковых терминалов, к которым будут подключены телефонная и компьютерная сети муниципальных органов власти. Спутниковая мультисервисная сеть создаст условия для дальнейшего развития телекоммуникаций и оказания современных информационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет
51,302 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета:

2006 год - 29,500 млн. рублей;

2007 год - 15,002 млн. рублей.

Также предполагается привлечь средства из иных не запрещенных законодательством источников (далее - иные источники), в 2006 году - 6,800 млн. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета подлежат уточнению при его формировании на очередной финансовый год.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

организовать спутниковый прием и эфирную передачу телерадиовещания в двадцати населенных пунктах, охватить телерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуациях и в целях гражданской обороны территорию Кемеровской области, на которой проживает 65 процентов населения;

обеспечить оперативную доставку телерепортажей из девяти корреспондентских пунктов на территории Кемеровской области;

обеспечить спутниковой телефонной связью, передачей данных и доступом к сети «Интернет» администрации девяти отдаленных сельских поселений (территорий);

организовать спутниковые каналы передачи данных из четырех сейсмостанций.

6. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляют директор Программы и государственный заказчик Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.

Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой Коллегией Администрации Кемеровской области.

7. Программные мероприятия

№ п/п

Наименование программного мероприятия

Испол-нитель

Срок

испол-нения

(год)

Объемы и источники

финансирования по годам

(млн. рублей)

2006

2007

1

2

3

4

5

6

1. Подпрограмма

«Развитие системы телерадиовещания на базе спутниковой мультисервисной сети»

1.1

Выбор на конкурсной основе разработчика системного проекта и генподрядчика строительства

Админи-страция Кемеров-

ской

области

2006

1.2

Оформление частотных и разрешительных документов для эфирного телевещания

2006

6,800

(иные

источ-ники)

1.3

Строительство телепорта в г. Кемерово

2006-2007

26,00

(област-ной

бюджет)

1,268

(област-ной бюджет)

1.4

Создание сети спутникового приема

2006 - 2007

0,800

(област-ной

бюджет)

0,743

(област-ной бюджет)

1.5

Создание сети для организации передачи репортажей из корреспондентских пунктов

2006 - 2007

1,900

(област-ной

бюджет)

0,737

(област-ной бюджет)

1.6

Создание сети телевизионного вещания

2007

7,485

(област-ной бюджет)

1.7

Модернизация сети передачи телерадиовещания

2007

2,484

(област-ной бюджет)

2. Подпрограмма

«Организация обмена информацией с сейсмостанциями

и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС»

2.1

Организация передачи данных с сейсмостанций

2006

0,800

(област-ной

бюджет)

2.2

Обеспечение поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС и сейсмостан-ций средствами связи, оперативной передачи информации и возможностью доступа к сети «Интернет» с помощью спутниковой мультисервисной сети

2007

0,800

(област-ной

бюджет)

3. Подпрограмма

«Организация телефонной связи и коллективного доступа к сети «Интернет» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах»

3.1

Установка спутниковых приемопередающих терминалов в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Кемеровской области

2007

1,485

(област-ной бюджет)

Исполнителями программных мероприятий, за исключением мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего раздела, являются юридические лица, определяемые на конкурсной основе.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2007 год».

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

17 июля 2007 года

№112-ОЗ