ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 17 ноября 2014 года №607-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции законов Еврейской автономной области от 24.12.2014 №631-ОЗ; от 23.01.2015 №644-ОЗ; от 18.02.2015 №656-ОЗ; от 18.03.2015 №668-ОЗ; от 30.03.2016 №892-ОЗ; от 26.04.2016 №910-ОЗ; от 30.06.2016 №936-ОЗ; от 21.02.2017 №80-ОЗ; от 28.04.2017 №100-ОЗ; от 25.10.2018 № 323-ОЗ; от 05.02.2019 №371-ОЗ; от 30.04.2019 №408-ОЗ; от 25.06.2020 №584-ОЗ; от 26.11.2020 №647-ОЗ; от 25.03.2021 №706-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отдельные вопросы осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области (далее - область), определяющие порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципальных образований области, перераспределения вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских, сельских поселений и органами государственной власти области, и иные вопросы, регулирование которых отнесено федеральным законодательством к полномочиям субъекта Российской Федерации.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 25.03.2021 №706-ОЗ)

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Статья 3. Порядок формирования представительного органа муниципального образования области и срок его полномочий

1. Представительный орган муниципального района, городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам

(в редакции закона Еврейской автономной области от 05.02.2019 №371-ОЗ)

2. Представительный орган городского, сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

3. Численность депутатов представительного органа муниципального образования области определяется уставом муниципального образования области в соответствии с нормой, установленной частью 6 статьи 35 Федерального закона.

4. Срок полномочий представительного органа муниципального образования области составляет пять лет.

5. Деятельность представительных органов муниципальных образований области осуществляется в рамках (пределах) полномочий, установленных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом области и законами области, уставами муниципальных образований области.

Статья 4. Глава муниципального образования области

1. Глава муниципального района, городского округа в соответствии с уставом муниципального района, городского округа, городского поселения избирается соответственно представительным органом муниципального района, городского округа, городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию соответствующего муниципального образования области.

Срок полномочий главы муниципального района, городского округа и городского поселения - 5 лет.

{В редакции законов Еврейской автономной области от 18.02.2015 №656-ОЗ; от 18.03.2015 №668-ОЗ; от 30.03.2016 №892-ОЗ

11. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования области устанавливается представительным органом муниципального образования области. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального образования области может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании области устанавливается представительным органом муниципального образования области.

В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования области, а другая половина – губернатором области.

В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина - главой соответствующего муниципального района.

В условиях конкурса предусматриваются следующие требования к профессиональному образованию и профессиональным знаниям, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, городского округа:

1) высшее образование;

2) знание федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, которое необходимо главе муниципального района, городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, городского округа

{Часть в редакции закон Еврейской автономной области от 18.02.2015 №656-ОЗ; от 30.06.2016 №936-ОЗ}

12. Глава городского поселения в соответствии с уставом поселения может:

1) избираться на муниципальных выборах и входить в состав представительного органа городского поселения, исполняя полномочия его председателя, либо возглавлять местную администрацию;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 21.02.2017 №80-ОЗ)

2) избираться представительным органом городского поселения из своего состава и исполнять полномочия его председателя либо возглавлять местную администрацию. При этом в соответствии с Федеральным законом полномочия депутата представительного органа городского поселения, избранного главой данного поселения, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 21.02.2017 №80-ОЗ)

3) избираться представительным органом городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавлять местную администрацию

{Часть в редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 №892-ОЗ}

2. Глава сельского поселения в соответствии с уставом поселения может:

1) избираться на муниципальных выборах и входить в состав представительного органа сельского поселения, исполняя полномочия его председателя, и(или) возглавлять местную администрацию;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 26.04.2016 №910-ОЗ; от 21.02.2017 №80-ОЗ)

2) избираться представительным органом сельского поселения из своего состава и исполнять полномочия его председателя и(или) возглавлять местную администрацию;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 26.04.2016 №910-ОЗ; от 21.02.2017 №80-ОЗ)

3) избираться представительным органом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавлять местную администрацию.

В соответствии с Федеральным законом в поселении, в котором полномочия представительного органа сельского поселения осуществляются сходом граждан, глава сельского поселения избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

{абзац шестой утратил силу закона Еврейской автономной области от 26.04.2016 №910-ОЗ}

{Пункт 2 в редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 №892-ОЗ}

3. Глава муниципального образования области подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования области.

4. Деятельность главы муниципального образования области осуществляется в рамках (пределах) полномочий, установленных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом области и законами области, уставами муниципальных образований области.

Статья 5. {Утратила силу законом Еврейской автономной области от 18.02.2015 №656-ОЗ}

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 25.06.2020 №584-ОЗ)

2. К вопросам местного значения сельского поселения также относятся:

1) Утратил силу законом Еврейской автономной области от 25.06.2020 №584-ОЗ;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) Утратил силу законом Еврейской автономной области от 30.04.2019 №408-ОЗ.

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

6) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

7) Утратил силу законом Еврейской автономной области от 26.11.2020 №647-ОЗ.

{В редакции закона Еврейской автономной области от 25.10.2018 № 323-ОЗ}

8) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

{Пункт 12 в редакции закона Еврейской автономной области от 23.01.2015 №644-ОЗ}

13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

{Пункт 13 в редакции закона Еврейской автономной области от 18.02.2015 №656-ОЗ}

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

(Пункт 14 в редакции закона Еврейской автономной области от 28.04.2017 №100-ОЗ)

Статья 7. Вопросы местного значения, решаемые на территории сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов

{Статья 7 в редакции закона Еврейской автономной области от 18.03.2015 №668-ОЗ}

Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона и статьей 6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов

(В редакции закона Еврейской автономной области от 21.02.2017 №80-ОЗ)

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения, муниципального района, передаваемые на решение органам государственной власти области

Органам государственной власти области передается решение вопроса местного значения городского поселения и муниципального района по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Статья 81. Проведение схода граждан на части территории населенного пункта

(Статья введена законом Еврейской автономной области от 25.03.2021 №706-ОЗ)

1. На территории области сход граждан  проводится в случаях, установленных Федеральным законом, а также может проводиться сход  граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта (далее – сход граждан на части территории населенного пункта).

2. В соответствии с Федеральным законом сход граждан на части территории населенного пункта может созываться представительным органом муниципального образования области по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек и правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей части территории населенного пункта. Решение схода граждан на части территории населенного пункта считается принятым, если за него проголосовало более половины участников.

3. Граница части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа, для проведения схода граждан на части территории населенного пункта определяется представительным органом муниципального образования области с учетом:

1) основанного на конкретной цели, реализуемой посредством самообложения, предложения инициативной группы жителей о предполагаемой границе части территории населенного пункта;  

2) специфики и особенностей расположения в данном населенном пункте его частей;

3) местных условий и традиций проживания жителей в населенном пункте;

4) границ территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 6 - 8.

2. Статьи 6 - 8 настоящего закона вступают в силу с 01 января 2015 года.

3. {Утратила силу законом Еврейской автономной области от 24.12.2014 №631-ОЗ}

Статья 10. Переходные положения

{Статья в редакции закона Еврейской автономной области от 24.12.2014 №631-ОЗ}

Установленный настоящим законом порядок избрания главы муниципального образования области применяется после истечения срока полномочий соответствующего главы муниципального образования области, избранного до дня вступления в силу настоящего закона.

При окончании срока полномочий главы муниципального образования области, избранного на муниципальных выборах до вступления в силу настоящего закона, либо при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования области в период срока полномочий представительного органа муниципального образования области представительный орган муниципального образования области после окончания срока (досрочного прекращения) полномочий главы муниципального образования области избирает из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, главу муниципального образования области, возглавляющего местную администрацию соответствующего муниципального образования области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области

{Абзац в редакции закона Еврейской автономной области от 18.02.2015 №656-ОЗ}

Губернатор области

А.А. Винников