О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ



Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

от 17 декабря 2015 года № 55-З

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 15 декабря 2015 года

(в редакции Закона Республики Марий Эл от 05.12.2019 № 51-З)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Республике Марий Эл (далее - стратегическое планирование), полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в сфере стратегического планирования и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования

Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 4. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования являются:

1) Глава Республики Марий Эл;

2) Государственное Собрание Республики Марий Эл;

3) Правительство Республики Марий Эл;

4) органы исполнительной власти Республики Марий Эл;

5) Государственная счетная палата Республики Марий Эл;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.

Статья 5. Полномочия участников стратегического планирования

1. Глава Республики Марий Эл:

1) осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования на уровне Республики Марий Эл;

2) определяет цели и приоритеты социально-экономического развития Республики Марий Эл;

3) принимает иные решения в сфере стратегического планирования по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл к его ведению.

2. Государственное Собрание Республики Марий Эл осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл к его ведению.

3. Правительство Республики Марий Эл:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне Республики Марий Эл;

2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Республики Марий Эл, находящихся в ведении Правительства Республики Марий Эл, и утверждает (одобряет) такие документы;

3) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне Республики Марий Эл;

4) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Республики Марий Эл и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Марий Эл для разработки документов стратегического планирования;

5) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

6) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Республики Марий Эл;

7) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Республики Марий Эл;

8) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Республики Марий Эл, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

4. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл:

1) разрабатывают документы стратегического планирования Республики Марий Эл, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.

5. Государственная счетная палата Республики Марий Эл осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Статья 6. Документы стратегического планирования Республики Марий Эл

К документам стратегического планирования Республики Марий Эл относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Республики Марий Эл на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл;

б) государственные программы Республики Марий Эл;

в) схема территориального планирования Республики Марий Эл.

Статья 7. Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл

1. Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Марий Эл, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Содержание стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл определяется в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

3. Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл утверждается Правительством Республики Марий Эл.

4. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл определяется Правительством Республики Марий Эл.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период утверждается Правительством Республики Марий Эл и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл, находящемся в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл.

(часть в редакции Закона Республики Марий Эл от 05.12.2019 № 51-З)

3. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период определяется Правительством Республики Марий Эл.

Статья 9. Бюджетный прогноз Республики Марий Эл на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Республики Марий Эл на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетный прогноз Республики Марий Эл на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет.

3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Марий Эл на долгосрочный период устанавливаются Правительством Республики Марий Эл с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Марий Эл.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период одобряется Правительством Республики Марий Эл и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещается на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл, находящемся в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл.

(часть в редакции Закона Республики Марий Эл от 05.12.2019 № 51-З)

3. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочный период определяется Правительством Республики Марий Эл.

Статья 11. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл содержит:

1) этапы реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл;

3) показатели реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Республики Марий Эл, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Марий Эл, указанных в стратегии;

5) иные положения, определенные Правительством Республики Марий Эл.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл утверждается Правительством Республики Марий Эл.

4. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл осуществляется по решению Правительства Республики Марий Эл.

Статья 12. Государственные программы Республики Марий Эл

1. Государственные программы Республики Марий Эл разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Республики Марий Эл.

2. Перечень государственных программ Республики Марий Эл, порядок разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Республики Марий Эл.

3. В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл, может быть разработана аналогичная государственная программа Республики Марий Эл.

4. Государственные программы Республики Марий Эл утверждаются Правительством Республики Марий Эл в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 13. Схема территориального планирования Республики Марий Эл

1. Схема территориального планирования Республики Марий Эл разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Схема территориального планирования Республики Марий Эл утверждается Правительством Республики Марий Эл в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2006 года № 52-З «О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике Марий Эл».

Статья 14. Мониторинг реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Республики Марий Эл, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл.

2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Марий Эл;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер государственного управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл в сфере социально-экономического развития Республики Марий Эл, являются:

1) ежегодный отчет Главы Республики Марий Эл о результатах деятельности Правительства Республики Марий Эл;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Марий Эл.

4. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл, определяется Правительством Республики Марий Эл.

5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл, подлежат размещению на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 15. Контроль реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл

1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Марий Эл;

2) оценка качества документов стратегического планирования Республики Марий Эл, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования на уровне Республики Марий Эл;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования на уровне Республики Марий Эл.

2. Контроль реализации документов стратегического планирования Республики Марий Эл осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Марий Эл.

Статья 16. Реализация документов стратегического планирования Республики Марий Эл

1. Реализация стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл. Положения стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл детализируются в государственных программах Республики Марий Эл с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Республики Марий Эл на долгосрочный период.

2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл и перечень государственных программ Республики Марий Эл включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл.

3. Государственные программы Республики Марий Эл, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, определяются Правительством Республики Марий Эл и включаются в перечень государственных программ Республики Марий Эл.

4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Республики Марий Эл. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

5. Правительство Республики Марий Эл готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Марий Эл Л. Маркелов