О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению организациям коммунального ...



1

Республика Саха (Якутия)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

ЗАКОН

От 18.02.2010 800-З №491-IV

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов

УТРАТИЛ СИЛУ – Закон РС(Я) от 15.12.2011 999-З №881-IV

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного cамоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З № 417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по предоставлению организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов (далее – отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

К отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относится предоставление организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов. Размер недополученных доходов определяется как разница между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (тепловую энергию, холодную и горячую воду, водоотведение) и тарифами на указанные товары и услуги для населения, утвержденными органами местного самоуправления в соответствии с предельными индексами, установленными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия

Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия, содержится в приложении 1 к настоящему Закону.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций;

2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий;

3) дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с предоставлением организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов;

2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий;

3) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий;

3) иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления указанных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления переданных им на эти цели финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением указанных полномочий;

4) представлять по запросам органов местного самоуправления необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением указанных полномочий;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления указанных полномочий;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.              

3. Финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, должны быть отражены в местных бюджетах по соответствующим кодам бюджетной классификации, утвержденной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

4. Методика определения размера субвенции, предоставляемой местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) переданных ему отдельных государственных полномочий по предоставлению организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов, содержится в приложении 2 к настоящему Закону.

5. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление переданных им отдельных полномочий, на другие цели запрещается.

Статья 7. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Представительные органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году.

2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году, осуществляются путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм, установленных органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

3. При обосновании потребностей и расчете финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в соответствии с установленными нормативами финансовые средства на материально-техническое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, а также финансовые средства на оплату труда лиц, осуществляющих указанные полномочия.

4. В случае обоснованного превышения фактических расходов, направленных органами местного самоуправления на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, над нормативными расходами органы местного самоуправления вправе вносить в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) предложения об увеличении норматива с целью возмещения органам местного самоуправления перерасхода финансовых средств в следующем финансовом году.

Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Передача материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с перечнем, подлежащим передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – перечень материальных средств), и в порядке, установленном законодательством.

2. Предложения по формированию перечня материальных средств вносятся органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Предложения по формированию перечня материальных средств должны содержать следующие сведения:

1) наименование имущества, его местонахождение (для объектов недвижимости);

2) наименование организации, в ведении которой находится данное имущество;

3) обоснование необходимости передачи данного имущества.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на основании предложений по формированию перечня материальных средств определяет перечень материальных средств в течение трех месяцев со дня внесения органами местного самоуправления указанных предложений.

5. Использование материальных средств на иные цели запрещается.

Статья 9. Отчетность об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления обязаны ежеквартально представлять в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области жилищно-коммунального хозяйства отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении указанных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия).

2. Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий через Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченные осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченные органы), вправе принять решения по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 11. Порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается:

1) в случае прекращения действия указанных полномочий либо досрочного прекращения их осуществления (отзыва);

2) по истечении срока, если указанные полномочия имели ограниченный срок действия.

2. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий их осуществление может быть досрочно прекращено (указанные полномочия могут быть отозваны).

3. Основанием для досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления переданным им отдельных государственных полномочий может быть:

1) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и уполномоченных органов о необходимости отзыва указанных полномочий;

2) решение Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) отдельных государственных полномочий, принятое на основании заключения уполномоченного органа, и (или) решение суда, вступившее в законную силу.

4. Органы местного самоуправления в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи, обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

5. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены финансовыми средствами.

             

Статья 13. Введение в действие положений настоящего Закона

Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если в очередном финансовом году предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ

Приложение 1

к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении

органов местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными

государственными полномочиями по предоставлению

организациям коммунального комплекса, оказывающим

коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение

недополученных ими  доходов в связи с государственным

регулированием тарифов» 

Перечень
муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия),

органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия по предоставлению организациям

коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги

населению, субсидий на возмещение недополученных ими  доходов

в связи с государственным регулированием тарифов 

1. Муниципальный район «Ленский район» Республики Саха (Якутия)

2. Муниципальный район «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

3. Муниципальный район «Нерюнгринский район» 

4. Городской округ «Город Якутск»

5. Городской округ «Жатай» Республики Саха (Якутия)

Приложение 2

к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении

органов местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными

государственными полномочиями по предоставлению

организациям коммунального комплекса, оказывающим

коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение

недополученных ими  доходов в связи с государственным

регулированием тарифов» 

Методика
определения размера субвенции, предоставляемой местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для  осуществления органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) переданных ему отдельных государственных полномочий по предоставлению организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими  доходов в связи с государственным регулированием тарифов 

1. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органом  местного самоуправления муниципального района (городского округа) переданных ему отдельных государственных полномочий по предоставлению организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, субсидий на возмещение недополученных ими доходов в связи с государственным регулированием тарифов (далее – отдельные государственные полномочия), определяется по следующей формуле:

Σ (i МО) = Степ iMO + Схв iMO + Сгв iMO + Св/отв iMO + РiМО ,  где

СтепiMO – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (тепловую энергию) и тарифами на указанные товары и услуги для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами  исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

СхвiMO – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (холодную воду) и тарифами на указанные товары и услуги для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами  исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

СгвiMO – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (горячую воду) и тарифами на указанные товары и услуги для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами  исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

Св/отвiMO – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (водоотведение) и тарифами на указанные товары и услуги для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами  исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

РiМО – расходы органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) на материально-техническое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, а также на оплату труда лиц, осуществляющих указанные полномочия.

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (тепловую энергию) и тарифами на указанные товары и услуги  для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами  исполнительной власти Республики Саха (Якутия), определяется по следующей формуле:

       Степ iМО = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) – (Тнас1 x м2 x 12) – (Тнас2 х Vуслуг), где

Тпр1мо – тариф на тепловую энергию одной организации коммунального комплекса, утвержденный органами регулирования (на одного человека);

Vуслуг пр1 – объем услуг, оказываемых населению одной организацией коммунального комплекса, учтенный в тарифах на тепловую энергию;

Тнас1 – тариф на тепловую энергию для населения, утвержденный органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, утвержденными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия)            (за один квадратный метр);

м2 – площадь отапливаемых помещений муниципального и частного жилищных фондов, присоединенных к центральному отоплению, на основании учтенных в тарифах данных (дома без приборов учета тепловой энергии);

12 – 12 месяцев;

Тнас2 – тариф на тепловую энергию для населения (за 1 Гкал);

Vуслуг – объем услуг, оказываемых населению одной организацией коммунального комплекса, учтенный в тарифах на тепловую энергию (дома с приборами учета тепловой энергии).

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (холодную воду) и тарифами на указанные товары и услуги  для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), определяется по следующей формуле:

Схв iМО = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) – (Тнас x Vуслуг), где

Тпр1мо – тариф на холодную воду одной организации коммунального комплекса, утвержденный органами регулирования (за один кубический метр);

Vуслугпр1 – объем услуг, оказываемых населению одной организацией коммунального комплекса, учтенный в тарифах на холодную воду;

Тнас –  тариф на холодную воду для населения (за один кубический метр).

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (горячую воду) и тарифами на указанные товары и услуги  для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), определяется по следующей формуле:

Сгв iMO = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) – (Тнас x Vуслуг),   где

Тпр1мо – тариф на горячую воду одной организации коммунального комплекса, утвержденный органами регулирования (за один кубический метр);

Vуслуг пр1 – объем услуг, оказываемых населению одной организацией коммунального комплекса, учтенный в тарифах на горячую воду;

Тнас – тариф на горячую воду для населения (за один кубический метр).

5. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса (водоотведение) и тарифами на указанные товары и  услуги для населения, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с предельными индексами, установленными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), определяется по следующей формуле:

Св/отв iMO = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) – (Тнас x Vуслуг),   где

Тпр1мо – тариф на водоотведение одной организации коммунального комплекса, утвержденный органами регулирования (за один кубический метр);

Vуслугпр1 – объем услуг по водоотведению, оказываемых одной организацией коммунального комплекса, в соответствии с нормативами, установленными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) для регулирования межбюджетных отношений;

Тнас – тариф на водоотведение для населения (за один кубический метр).