О внесении изменений и дополнений в областной закон «О местном референдуме в Архангельской области»



1

ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 11, 26.03.2013

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

18 марта 2013 №638-38-оз

О внесении изменений и дополнений в областной закон «О местном референдуме в Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 30 июня 2004 года № 240-31-ОЗ «О местном референдуме в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, № 31; 2006, № 12; 2007, № 16; 2008, № 29; 2009, № 5, 6; 2010, № 12, 15, 16; 2011, № 23, 25; 2012, № 34) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 1 статьи 3 слова «имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится референдум,» исключить.

2. В подпункте 3 пункта 2 статьи 4:

1) слова «представительного органа муниципального образования» исключить;

2) слова «местного самоуправления» исключить.

3. В статье 5:

1) в пункте 1 слова «со дня» заменить словом «после»;

2) в пункте 2:

- слова «или содержанию» исключить;

- слово «(обнародования)» исключить.

4. Статью 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума».

5. В статье 7:

1) в третьем предложении пункта 1:

- после слова «объединением,» дополнить словами «иным общественным объединением,»;

- после слова «объединения» дополнить словами «, иного общественного объединения»;

2) во втором предложении пункта 4 слово «избирательного» заменить словами «иного общественного»;

3) в пункте 11 слова «в суд» заменить словами «в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В статье 8:

1) в пункте 3:

- в первом предложении слова «всех форм» заменить словами «независимо от формы»;

- третье предложение исключить;

2) в пункте 4:

- слова «по финансовым вопросам» исключить;

- слова «через фонд референдума, созданный» заменить словами «из средств фонда референдума, созданного»;

3) в пункте 7.1 слово «избирателей» заменить словами «участников референдума»;

4) в пункте 7.2 слово «избирателя» заменить словами «участника референдума».

7. В статье 9:

1) во втором предложении пункта 2 слова «избирательных комиссий» заменить словами «комиссий референдума»;

2) пункт 3 после слова «группы,» дополнить словами «представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума,»;

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.»;

4) в пункте 8:

- подпункт 1 после слова «собранные» дополнить словами «вне периода сбора подписей, в том числе»;

- в подпункте 8:

слова «и (или) уполномоченного» заменить словом «уполномоченного»;

слова «и (или) уполномоченным» заменить словом «, уполномоченным»;

слова «и (или) об уполномоченном» заменить словами «об уполномоченном»;

- в подпункте 12 слова «и (или)» исключить;

5) в пункте 12 слово «также» исключить;

6) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

«13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

14. Избирательная комиссия муниципального образования, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.»;

7) в пункте 16:

- в подпункте 6 слова «размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного» заменить словами «более чем на 5 процентов установленного»;

- подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 47 настоящего закона;».

8. В статье 10:

1) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Референдум назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.»;

2) в пункте 6 слова «органы муниципального образования» заменить словами «органы местного самоуправления»;

3) в пункте 7 слова «, решение суда о назначении референдума» исключить.

9. В статье 11:

1) в пункте 3:

- первое предложение после слова «образования» дополнить словами «, соответствующая территориальная избирательная комиссия»;

- второе предложение изложить в следующей редакции:

«Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.»;

2) в пункте 5 слова «государственных органов и» заменить словами «органов исполнительной власти Архангельской области, государственных»;

3) в пункте 12 слова «имеющие государственную и (или) муниципальную долю (вклад) в своем уставном (складочном) капитале, превышающую (превышающий)» заменить словами «в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает».

10. В пункте 1 статьи 14 слова «, установленные настоящим законом,» исключить.

11. В статье 15:

1) пункт 4 исключить;

2) в пункте 14 слова «контролирует соблюдение на территории муниципального образования» заменить словами «осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения».

12. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Порядок формирования участковой комиссии
референдума

Участковая комиссия референдума формируется в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 23 областного закона от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета голосов участников референдума на участках референдума.».

13. Пункт 2 статьи 18 исключить.

14. Пункт 14 статьи 19 дополнить предложением следующего содержания:

«Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.».

15. В статье 20:

1) в пункте 2 слово «непосредственно» исключить;

2) пункт 3 исключить;

3) в пункте 5 слова «протоколов об итогах голосования,» заменить словами «протокола об итогах голосования, а равно»;

4) пункт 7 после слова «членам» дополнить словом «участковой»;

5) в пункте 8:

- в первом предложении:

после слов «о результатах референдума,» дополнить словами «в том числе составляемыми повторно,»;

слова «решений и» исключить;

- во втором предложении слово «решения,» исключить.

16. Пункт 8 статьи 21 дополнить предложением следующего содержания:

«Новый член участковой комиссии референдума назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.».

17. В пункте 8 статьи 22 слова «в любое время в течение срока его полномочий» исключить.

18. В абзаце первом пункта 2 статьи 24:

- слова «со дня» заменить словом «после»;

- дополнить предложением следующего содержания:

«В качестве указанных групп также могут выступать руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.».

19. Пункт 7 статьи 27 после слова «голосования» дополнить словами «либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума».

20. В пункте 2 статьи 29:

1) в подпункте 2 слова «использование указанных» заменить словами «предоставление указанных»;

2) подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим законом;»;

3) подпункт 8 после слова «материалах» дополнить словами «отчетов о проделанной работе, распространение».

21. Пункт 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«1. Для проведения референдума определяется округ референдума, включающий в себя всю территорию, на которой проводится референдум.».

22. В статье 31:

1) в пункте 2:

- слова «избирательной комиссией муниципального образования» заменить словами «соответствующей территориальной комиссией референдума»;

- второе предложение исключить;

2) в пункте 4 слова «в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи» заменить словами «территориальной комиссией референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования»;

3) в пункте 5:

- цифру «2» заменить цифрой «4»;

- слова «а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования» исключить;

4) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Информация об участках референдума, образованных в сроки, установленные пунктом 4 настоящей статьи, должна быть опубликована (доведена до участников референдума иным способом) территориальной комиссией референдума не позднее чем через два дня после их образования, а об участках референдума, образованных в порядке исключения, – не позднее дня, предшествующего дню голосования. При опубликовании указанных в настоящем пункте сведений об участках референдума, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.».

23. В статье 32:

1) в пункте 2 слова «главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники референдума временно пребывают» заменить словами «по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом»;

2) в пункте 5 слово «собираются» заменить словом «формируются»;

3) в пункте 6 слово «включаемых» заменить словом «включаемые»;

4) во втором предложении пункта 8 слово «Список» заменить словами «Первый экземпляр списка»;

5) в пункте 11 слово «выверяет» заменить словом «уточняет».

24. В статье 33:

1) в первом предложении пункта 5 после слов «участников референдума» дополнить словами «по месту их временного пребывания»;

2) пункт 6 исключить.

25. В статье 34:

1) в пункте 1 слова «не позднее чем» исключить;

2) в пункте 2 слова «заявить в участковую комиссию о невключении» заменить словами «обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении»;

3) в пункте 3 слова «При положительном для заявителя решении» заменить словами «В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления),».

26. В пункте 6 статьи 36:

1) после слова «период» дополнить словом «соответствующей»;

2) после слова «окончания» дополнить словом «соответствующей».

27. В пункте 5 статьи 38:

1) слова «Архангельским областным Собранием депутатов, исполнительными органами государственной власти Архангельской области и судебными» исключить;

2) после слова «нормативных» дополнить словом «правовых».

28. Пункт 3 статьи 39 исключить.

29. В статье 40:

1) в пункте 1 слова «за сутки» заменить словами «за одни сутки»;

2) в пункте 2 слова «за сутки» заменить словами «за одни сутки».

30. В пункте 4 статьи 41 слова «публикации (выхода в эфир)» заменить словом «выпуска».

31. В статье 42:

1) во втором предложении пункта 2 слова «имеющих право на предоставление бесплатного эфирного времени» заменить словами «которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума»;

2) второе предложение пункта 4 исключить;

3) в третьем предложении пункта 6 слово «ему» заменить словами «этой группе»;

4) в пункте 8 слова «32 дня» заменить словами «30 дней»;

5) в пункте 10 слова «групп референдума» заменить словом «групп»;

6) в пункте 11 слова «государственной и (или)» исключить;

7) в пункте 19 слово «передачей» исключить.

32. В статье 43:

1) в пункте 3 слова «32 дня» заменить словами «30 дней»;

2) в пункте 13 слова «с указанием, какой группе участников референдума была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации» заменить словами «с указанием на то, кто разместил эту публикацию»;

3) во втором предложении пункта 14 слова «членами инициативной группы,» исключить.

33. В статье 44:

1) первое предложение пункта 3 после слова «мероприятий» дополнить словами «в форме собраний»;

2) в пункте 4 слова «государственную (государственный) и (или) муниципальную (муниципальный) долю (вклад) в своем уставном (складочном) капитале» заменить словами «в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований».

34. Пункт 11 статьи 45 исключить.

35. Пункт 3 статьи 49 исключить.

36. В статье 50:

1) второе предложение пункта 1 после слова «референдум» дополнить словом «вопросы,»;

2) пункт 4 после слова «размер» дополнить словами «расходования средств».

37. В статье 51:

1) в пункте 4:

- слова «(за вычетом расходов на пересылку)» исключить;

- слово «неверные» заменить словами «оказавшиеся недостоверными»;

2) четвертое предложение пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Материальная поддержка инициативной группы, иной группы участников референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.».

38. Пункт 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«3. Расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды референдума, запрещается.».

39. В статье 54:

1) третье предложение пункта 3 исключить;

2) первое предложение пункта 4 после слова «периодически» дополнить словами «, но не реже чем один раз в две недели».

40. В пункте 3 статьи 55 слово «правового» исключить.

41. В статье 56:

1) второе предложение пункта 1 исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. При изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.».

42. В статье 57:

1) во втором предложении пункта 7:

- после слова «формы» дополнить словами «для голосования на референдуме по соответствующему вопросу референдума»;

- после слова «бюллетени» дополнить словами «, содержащие этот вопрос,»;

2) в пункте 9:

- в первом предложении слова «в отдаленных или труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на одном или нескольких участках референдума» заменить словами «на одном или нескольких участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании»;

- второе предложение после слова «затруднено» дополнить словами «(в труднодоступных или отдаленных местностях и в тому подобных местах)».

43. В статье 58:

1) в пункте 2:

- после слов «месте голосования» дополнить словами «территориальные и»;

- слова «досрочного или повторного» заменить словами «досрочного и повторного»;

2) в пункте 8 слова «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи» исключить;

3) пункт 11 дополнить словами «либо в технические средства подсчета голосов при их использовании».

44. В статье 59:

1) пункт 1 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:

«Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.»;

2) в пункте 4 слово «письменном» исключить;

3) в пункте 6 слова «голосования а, также» заменить словами «голосования, а также»;

4) пункт 8 после слова «принадлежности» дополнить словами «(за исключением карандашей)»;

5) в пункте 10:

- в первом предложении слова «, адрес места жительства» исключить;

- четвертое предложение дополнить словами «, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней – об общем количестве полученных бюллетеней».

45. В подпункте 5 пункта 2 статьи 60:

1) в абзаце втором слово «включенных» заменить словом «внесенных»;

2) в абзаце четвертом слова «в помещении участка референдума» исключить.

46. В статье 61:

1) пункт 4 дополнить словами «(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии референдума, избирательной комиссии муниципального образования участников референдума, в указанное число не входят)»;

2) подпункт 4 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).»;

3) пункт 6 после слов «затем их» дополнить словом «суммирует,»;

4) первое предложение пункта 8 дополнить словами «в соответствии с пунктом 20.1 настоящей статьи»;

5) в пункте 12 слова «, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией» исключить;

6) в пятом предложении пункта 13:

- слова «число отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал досрочно, либо» исключить;

- слова «о получении бюллетеня» заменить словами «о числе полученных бюллетеней»;

7) в пункте 15 слова «содержащимся в бюллетенях, оглашая содержащиеся в бюллетене отметки участника референдума,» исключить;

8) в пятом предложении пункта 16 слова «не менее двух» заменить словами «двух или более»;

9) первое предложение пункта 21 после слова «подсчета» дополнить словом «рассортированные»;

10) дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк – протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.»;

11) второе предложение пункта 27 исключить.

47. В статье 62:

1) в пункте 3 слова «избирательной комиссией проведения референдума» заменить словами «избирательной комиссией муниципального образования»;

2) подпункт 2 пункта 5 дополнить словами «в соответствующем округе референдума»;

3) первое предложение пункта 6 дополнить словами «, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания»;

4) во втором предложении пункта 7 слова «К протоколам также приобщаются» заменить словами «К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения членов комиссии референдума, составившей протокол, а также»;

5) в первом предложении пункта 10 слова «голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов» заменить словами «голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц»;

6) второе предложение пункта 11 после слов «членов соответствующей комиссии референдума» дополнить словами «с правом совещательного голоса».

48. В статье 64:

1) в пункте 2 слова «(или обнародует другим способом)» исключить;

2) в пункте 3 слово «(обнародование)» исключить.

49. В третьем предложении пункта 4 статьи 65 слова «в нормативный правовой акт» заменить словами «в соответствующий нормативный акт».

50. В статье 66:

1) в пункте 3:

- во втором предложении слова «сканеров бюллетеней или иных» исключить;

- третье предложение исключить;

2) в пункте 7.1 слова «корректировки, данные» заменить словами «корректировки данные».

51. Пункт 7 статьи 68 изложить в следующей редакции:

«7. При рассмотрении комиссией референдума жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией референдума рассматривается вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии референдума приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.».

52. В статье 69:

1) в пункте 2:

- слова «После опубликования» заменить словами «После официального опубликования»;

- после слов «со дня» дополнить словом «официального»;

2) первое предложение пункта 3 после слова «поступившим» дополнить словами «до дня голосования».

53. В статье 70:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования границы участков голосования не должны пересекать границы данной части территории муниципального образования.»;

2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. В случае изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа голосование для выявления мнения населения городского поселения и мнения населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение, назначается представительными органами городского поселения и муниципального района на один день и проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района.»;

3) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«При проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы его проведения осуществляется только на указанной части территории муниципального образования.»;

4) в пункте 6:

- слова «подводит итоги» заменить словами «определяет результаты»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«При проведении голосования, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования определяет результаты голосования на территории муниципального района без учета территории городского поселения.».

54. Приложение № 2 исключить.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск