Основная информация
Дата опубликования: | 18 апреля 2008г. |
Номер документа: | RU73000200800202 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Законодательное Собрание Ульяновской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Фактически утратил силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 апреля 2008 года № 57-ЗО
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 10 апреля 2008 года
(вносит изменения в
- Закон Ульяновской области от 04.10.2005 № 096-ЗО (НГР -ru73000200500259);
- Закон Ульяновской области от 01.11.2006 № 157-ЗО (НГР - ru73000200600372)
Изменения:
- Закон Ульяновской области от 19.07.2010 № 93-ЗО (НГР – ru73000201000407);
- Закон Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО (НГР – ru73000201100882)
Статья 1
Внести в Закон Ульяновской области от 4 октября 2005 года № 096-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 14.10.2005 № 97; от 18.10.2005 № 98; от 08.11.2005 № 103-104; от 09.12.2006 № 97; от 11.07.2007 № 55) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, городских округов, муниципальных районов Ульяновской области (далее также - местные бюджеты, поселения, городские округа, муниципальные районы соответственно) от налога на доходы физических лиц, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, а также регулирует отношения, связанные с наделением представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств областного бюджета.»;
2) главу 1 изложить в следующей редакции:
«Глава 1. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц
Статья 1. Единый норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц
Установить единый для всех поселений норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 10 процентов.
(статья 1 утратила силу Законом Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО (НГР – ru73000201100882))
Статья 2. Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц
(статья 2 утратила силу Законом Ульяновской области от 19.07.2010 № 93-ЗО (НГР – ru73000201000407)
Статья 3. Единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц
Установить единый для всех городских округов норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 20 процентов.»;
3) главу 2 изложить в следующей редакции:
«Глава 2. Межбюджетные трансферты
Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений, в том числе порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов, осуществляется в соответствии с методиками, установленными приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 5. Наделение представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению поселениям дотаций за счёт средств областного бюджета
Ульяновская область наделяет представительные органы муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций поселениям за счёт средств областного бюджета (далее - государственные полномочия).
Статья 6. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) вносить в органы государственной власти Ульяновской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
4) получать в органах государственной власти Ульяновской области консультативную и методическую помощь.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
4) определять органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
5) возвращать в случае прекращения осуществления государственных полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы;
6) выполнять при осуществлении отдельных государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;
2) рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 9. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее - субвенции).
2. Порядок расчёта субвенций, расчёта органами местного самоуправления размера дотаций поселениям из районных фондов финансовой поддержки поселений, а также установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц определяется в соответствии с методиками, установленными приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 10. Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».2
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных полномочий, на иные цели.
Статья 11. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производят:
1) в части непосредственного осуществления государственных полномочий и использования субвенций - орган исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета (далее - финансовый орган Ульяновской области);
2) в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление, - орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области (далее - уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области).
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих формах:
1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственных полномочий;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 12. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в пункте 4 части 2 статьи 7 настоящего Закона, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляют:
1) в финансовый орган Ульяновской области - отчёты о непосредственном осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций;
2) в уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области - отчёты об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий.
2. Требования к содержанию и порядку представления отчётов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно финансовым органом Ульяновской области и уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Ульяновской области.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчёта и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), определяется в соответствии с методиками, установленными приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов
Порядок определения объёмов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов в части, формируемой за счёт собственных доходов муниципальных районов, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 16. Дотации на стимулирование развития налогового и экономического потенциала муниципальных районов (городских округов)
1. Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета могут предоставляться дотации на стимулирование развития налогового и экономического потенциала.
2. Источники формирования, условия предоставления и распределение дотаций на стимулирование развития налогового и экономического потенциала муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 17. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
1. Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
2. Источники формирования, условия предоставления и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 18. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.»;
4) главу 3 признать утратившей силу;
приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее - дотации) производится в следующем порядке:
1.1. На первом этапе определяется объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами, который рассчитывается по следующей формуле:
ФФПП = (ФП / Н) x Нго, где:
ФФПП - объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами;
ФП - объём средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, утверждаемый законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Н - численность постоянного населения поселений (включая городские округа) на 1 января текущего финансового года;
Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов на 1 января текущего финансового года.
1.2. На втором этапе определяется размер дотации бюджету городского округа, который рассчитывается по следующей формуле:
Дот(ГО)j = (ФФПП / Нго) x Нгоj, где:
Дот(ГО)j - расчётный размер дотации j-му городскому округу;
Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов на 1 января текущего финансового года;
Нгоj - численность постоянного населения j-го городского округа на 1 января текущего финансового года.
При утверждении областного бюджета и бюджетов городских округов дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормгоj = Дот(П)гоj / ПДгоj, где:
ндфл
Нормгоj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го городского округа от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)гоj - расчётная сумма дотации (или её части) j-му городскому округу из областного фонда финансовой поддержки поселений, определяемая в соответствии с пунктом 1.2 настоящего приложения;
ндфл
ПДгоj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му городскому округу в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме дотации.»;
6) приложение 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1.1. Размер субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет муниципального района на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Субв(МР)j = (ФК / Нп) x Нпj, где:
Субв(МР)j - размер субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий;
ФК - объём областного фонда компенсаций в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений;
Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (за исключением городских округов) на 1 января текущего финансового года;
Нпj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Объём областного фонда компенсаций в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений рассчитывается по следующей формуле:
ФК = ФП - ФФП, где:
ФП - объём средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;
ФФП - объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами.
1.2. Размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счёт субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) x Нjп(мр), где:
Дот(П)j - расчётная сумма дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;
РФФПП - объём районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счёт субвенций из областного фонда компенсаций;
Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселения соответствующего муниципального района на 1 января текущего финансового года.
При утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных районов дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений (в части фонда, формируемой за счёт субвенций из областного фонда компенсаций) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормj = Дот(П)j / ПДj, где:
ндфл
Нормj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го поселения от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)j - расчётная сумма дотации (или её части) j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений, определяемая в соответствии с пунктом 1.2 настоящего приложения;
ндфл
ПДj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му поселению в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации.»;
7) приложение 3 изложить в следующей редакции:
«Приложение 3
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1.1. Введение
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) производится в следующем порядке:
На первом этапе определяется уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
На втором этапе производится распределение дотаций.
1.2. Основные понятия и термины,
используемые в Методике расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам);
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица 1);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, который определяет, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчёте на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
1.3. Определение уровня расчётной бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа)
1.3.1. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где:
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).
1.3.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского j-округа);
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численность постоянного населения Ульяновской области.
Расчёт налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Ульяновской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчёте бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Состав
репрезентативной системы налогов для расчёта налогового потенциала
муниципальных районов (городских округов)
Наименование налога
Показатель,
характеризующий базу
налогообложения
Источник информации
Налог на доходы физических лиц
Фонд начисления заработной платы работникам организаций
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статис-тики по Ульяновской
области, Министерство
экономики Ульяновской области
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, в том числе оборот общественного питания, объём платных услуг, оказываемых населению
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статис-
тики по Ульяновской
области, Министерство
экономики Ульяновской области
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом году;
Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения Ульяновской области по i-му налогу).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НПj = Еi НПji, где:
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Еi - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчёта индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
1.3.3. Расчёт индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), в соответствии с таблицей 2.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = Еi аi x ИБРji, где:
Еi - знак суммирования;
аi - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городским округам) согласно таблице 2;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x...x Кni / Н), где:
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей муниципальных услуг Ульяновской области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчёте на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчёте на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Ульяновской области;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего года.
В Методике расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:
1) коэффициент масштаба:
КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj, где:
КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения Ульяновской области к количеству муниципальных районов и городских округов Ульяновской области;
2) коэффициент дисперсности расселения:
КДj = 1 + УВj, где:
КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);
УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населённых пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
3) коэффициент возрастной структуры населения:
КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj)) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где:
КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);
НДj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0 - 17 лет на 1 января текущего года;
НСТj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
НД - численность постоянного населения Ульяновской области в возрасте 0 - 17 лет на 1 января текущего года;
НСТ - численность постоянного населения Ульяновской области старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего года;
4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:
КСКУj = (РОКУj / Нj)/(РОКУ / Н), где:
КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям j-го муниципального района (городского округа);
РОКУj - расходы на оплату коммунальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовом году;
РОКУ - расходы на оплату коммунальных услуг в целом по всем муниципальным районам (городским округам) Ульяновской области в планируемом финансовом году;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего финансового года;
5) коэффициент плотности автомобильных дорог:
Кпадj = ПРj / ПР, где:
Кпадj - коэффициент плотности автомобильных дорог j-го муниципального района (городского округа);
ПРj - протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в j-м муниципальном районе (городском округе);
ПР - протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в среднем по Ульяновской области.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Вопросы
местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчёта их индекса бюджетных расходов
Вопросы
местного значения
Показатель,
характеризу-ющий пот- ребителей
муниципаль-ных услуг
Источник
информации
Применяемый
коэффициент
удорожания
Доля вида расхо-дов в репре-зента-тивной системе, в про-центах
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением бюджета
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Коэффициент масштаба (КМ)
14
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного
Дети в возрасте от 0 до 17 лет*
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреждениям (КСКУ)
Организация оказания на территории муници-пального района (городского округа) (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент возраст-ной структу-ры населения
(КВСН)
3. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреж-дениям (КСКУ)
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Коэффициент плотности ав-томобильных дорог (КПАД)
Прочие расходы на решение вопросов местного значения
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреж-дениям (КСКУ)
_________________
* В случае отсутствия данных на 1 января текущего финансового года расчёт численности потребителей муниципальных услуг производится по следующей формуле:
Пj = (Пi / Ni) x Nj, где:
Пj - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января отчётного финансового года;
Nj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Ni - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января отчётного финансового года.
1.4. Распределение дотаций
Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОmax (уровня, выбранного в качестве уровня выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности).
Расчёт размера дотаций производится по следующей формуле:
Дj = ФФПМР x Тj / Т, где:
Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу);
ФФПМР - общий объём областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня БОmax;
Т - суммарный объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОmax;
Объём средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня БОmax, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДмр(го) / Н) x (БОmax - БОj) x ИБРj х Нj, где:
ПДмр(го) - прогноз собственных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учётом дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений в очередном финансовом году;
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего финансового года.
2. Методика
расчёта и порядок установления дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
При утверждении областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормj = Дот(П)j / ПДj, где:
ндфл
Нормj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)j - расчётная сумма дотации (или её части) j-му муниципальному району (городскому округу), определяемая в соответствии с Методикой расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
ндфл
ПДj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированный бюджет Ульяновской области в очередном финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации.»;
8) приложение 4 изложить в следующей редакции:
«Приложение 4
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1. Введение
Объём районного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из оценки расходных потребностей на выполнение полномочий поселенческого уровня и прогноза доходов поселений по видам местных и закреплённых налоговых и неналоговых доходов, а также средств, передаваемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - дотации) в части, формируемой за счёт собственных доходов бюджетов муниципальных районов, производится в следующем порядке.
На первом этапе определяется уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
На втором этапе производится распределение дотаций.
2. Основные понятия и термины,
используемые в Методике расчёта дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой
поддержки поселений в части, формируемой за счёт собственных доходов
муниципальных районов
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса доходного потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения;
индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закреплённых в репрезентативной системе налогов, с учётом дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного фонда компенсаций;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, который определяет, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчёте на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
3. Определение уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселения
3.1. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИДПj / ИБРj, где:
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
3.2. Расчёт индекса доходного потенциала поселения.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где:
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Расчёт доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Ульяновской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счёт субвенций из областного бюджета.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
ДПj = Еi НПji + Дот(П)j, где:
ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
Еi - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);
Дот(П)j - расчётный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счёт субвенции из областного бюджета в очередном финансовом году.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году;
Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу в отчётном финансовом году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в отчётном финансовом году.
Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчёта индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
3.3. Расчёт индекса бюджетных расходов поселений.
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
Индекс бюджетных расходов поселений (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = Еi аi x ИБРji, где:
Еi - знак суммирования;
аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в очередном финансовом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объёма муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x К1ji x ... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x ... x Кni / Н), где:
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей муниципальных услуг соответствующего муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчёте на одного жителя в j-м поселении;
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов в расчёте на одного жителя в соответствующем муниципальном районе;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для определения уровня расчётной бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
4. Распределение дотаций
Расчёт размера дотаций на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации распределяются между поселениями, уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОmax (уровня, выбранного в качестве уровня выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности).
Уровень БОmax определяется представительными органами муниципальных районов самостоятельно.
Расчёт размера дотаций на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дотj = РФФПП х Тj / Т, где:
Дотj - размер дотации j-му поселению на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности;
РФФПП - общий объём районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счёт собственных доходов бюджета муниципального района;
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmax;
Т - суммарный объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОmax.
Объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселения до уровня БОmax, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДпмр / Н) x (БОmax - БОj) x ИБРj х Нj, где:
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmax;
ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.»;
9) приложения 5 и 6 признать утратившими силу.
Статья 2
Внести в Закон Ульяновской области от 1 ноября 2006 года № 157-ЗО «Об областном фонде софинансирования социальных расходов» («Ульяновская правда» от 08.11.2006 № 86; от 07.04.2007 № 29) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2) на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению.»;
2) часть 2 статьи 3 после слов «финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
3) часть 3 статьи 4 после слов «финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
4) в статье 6:
а) в части 1 слова «органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере финансов» заменить словами «органом исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области (далее - финансовый орган Ульяновской области)»;
б) в части 2 слова «орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере финансов,» заменить словами «финансовый орган Ульяновской области»;
5) приложение 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
к Закону Ульяновской области
«Об областном фонде софинансирования
социальных расходов»
Методика
расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов и городских
округов Ульяновской области на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению
1. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению предоставляются муниципальным образованиям Ульяновской области, в которых стоимость услуги по водоснабжению ниже экономически обоснованного тарифа, рассчитанного организацией водоснабжения и согласованного в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов.
2. Размер субсидии для муниципального образования Ульяновской области рассчитывается по следующей формуле:
Суб.вод = Vвод х (Эвод - Нвод) х 0,6, где:
Суб.вод - размер субсидии, руб.;
Vвод - объём реализованной воды населению, тыс.куб.м;
Эвод - экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения, рассчитанный организацией водоснабжения и согласованный в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
Нвод - тариф на услуги водоснабжения, установленный для населения исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
0,6 - доля областного бюджета в финансировании расходов на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению.
При финансировании ежемесячно применяется следующая формула:
Суб.вод = Vвод х (Эвод - Нвод) х 0,6 : 12, где:
Суб.вод - размер субсидии, руб.;
Vвод - объём реализованной воды населению, тыс.куб.м;
Эвод - экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения, рассчитанный организацией водоснабжения и согласованный в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
Нвод - тариф на услуги водоснабжения, установленный для населения исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
0,6 - доля областного бюджета в финансировании расходов на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению;
12 - число месяцев.».
Статья 3
Установить, что межбюджетные отношения, связанные с исполнением
областного бюджета в 2008 году и внесением изменений в закон Ульяновской
области об областном бюджете Ульяновской области на 2008 год, регулируются Законом Ульяновской области от 4 октября 2005 года № 096-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» без учёта изменений, внесённых в него настоящим Законом.
Губернатор
Ульяновской области С.И. Морозов
Фактически утратил силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 апреля 2008 года № 57-ЗО
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 10 апреля 2008 года
(вносит изменения в
- Закон Ульяновской области от 04.10.2005 № 096-ЗО (НГР -ru73000200500259);
- Закон Ульяновской области от 01.11.2006 № 157-ЗО (НГР - ru73000200600372)
Изменения:
- Закон Ульяновской области от 19.07.2010 № 93-ЗО (НГР – ru73000201000407);
- Закон Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО (НГР – ru73000201100882)
Статья 1
Внести в Закон Ульяновской области от 4 октября 2005 года № 096-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 14.10.2005 № 97; от 18.10.2005 № 98; от 08.11.2005 № 103-104; от 09.12.2006 № 97; от 11.07.2007 № 55) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, городских округов, муниципальных районов Ульяновской области (далее также - местные бюджеты, поселения, городские округа, муниципальные районы соответственно) от налога на доходы физических лиц, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, а также регулирует отношения, связанные с наделением представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств областного бюджета.»;
2) главу 1 изложить в следующей редакции:
«Глава 1. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц
Статья 1. Единый норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц
Установить единый для всех поселений норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 10 процентов.
(статья 1 утратила силу Законом Ульяновской области от 06.10.2011 № 179-ЗО (НГР – ru73000201100882))
Статья 2. Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц
(статья 2 утратила силу Законом Ульяновской области от 19.07.2010 № 93-ЗО (НГР – ru73000201000407)
Статья 3. Единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц
Установить единый для всех городских округов норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 20 процентов.»;
3) главу 2 изложить в следующей редакции:
«Глава 2. Межбюджетные трансферты
Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений, в том числе порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов, осуществляется в соответствии с методиками, установленными приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 5. Наделение представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению поселениям дотаций за счёт средств областного бюджета
Ульяновская область наделяет представительные органы муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций поселениям за счёт средств областного бюджета (далее - государственные полномочия).
Статья 6. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) вносить в органы государственной власти Ульяновской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
4) получать в органах государственной власти Ульяновской области консультативную и методическую помощь.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
4) определять органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
5) возвращать в случае прекращения осуществления государственных полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы;
6) выполнять при осуществлении отдельных государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;
2) рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 9. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее - субвенции).
2. Порядок расчёта субвенций, расчёта органами местного самоуправления размера дотаций поселениям из районных фондов финансовой поддержки поселений, а также установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц определяется в соответствии с методиками, установленными приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 10. Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».2
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных полномочий, на иные цели.
Статья 11. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производят:
1) в части непосредственного осуществления государственных полномочий и использования субвенций - орган исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета (далее - финансовый орган Ульяновской области);
2) в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление, - орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области (далее - уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области).
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих формах:
1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственных полномочий;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 12. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в пункте 4 части 2 статьи 7 настоящего Закона, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляют:
1) в финансовый орган Ульяновской области - отчёты о непосредственном осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций;
2) в уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области - отчёты об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий.
2. Требования к содержанию и порядку представления отчётов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно финансовым органом Ульяновской области и уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Ульяновской области.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчёта и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), определяется в соответствии с методиками, установленными приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов
Порядок определения объёмов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов в части, формируемой за счёт собственных доходов муниципальных районов, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 16. Дотации на стимулирование развития налогового и экономического потенциала муниципальных районов (городских округов)
1. Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета могут предоставляться дотации на стимулирование развития налогового и экономического потенциала.
2. Источники формирования, условия предоставления и распределение дотаций на стимулирование развития налогового и экономического потенциала муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 17. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
1. Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
2. Источники формирования, условия предоставления и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 18. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.»;
4) главу 3 признать утратившей силу;
приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее - дотации) производится в следующем порядке:
1.1. На первом этапе определяется объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами, который рассчитывается по следующей формуле:
ФФПП = (ФП / Н) x Нго, где:
ФФПП - объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами;
ФП - объём средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, утверждаемый законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Н - численность постоянного населения поселений (включая городские округа) на 1 января текущего финансового года;
Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов на 1 января текущего финансового года.
1.2. На втором этапе определяется размер дотации бюджету городского округа, который рассчитывается по следующей формуле:
Дот(ГО)j = (ФФПП / Нго) x Нгоj, где:
Дот(ГО)j - расчётный размер дотации j-му городскому округу;
Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов на 1 января текущего финансового года;
Нгоj - численность постоянного населения j-го городского округа на 1 января текущего финансового года.
При утверждении областного бюджета и бюджетов городских округов дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормгоj = Дот(П)гоj / ПДгоj, где:
ндфл
Нормгоj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го городского округа от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)гоj - расчётная сумма дотации (или её части) j-му городскому округу из областного фонда финансовой поддержки поселений, определяемая в соответствии с пунктом 1.2 настоящего приложения;
ндфл
ПДгоj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му городскому округу в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме дотации.»;
6) приложение 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1.1. Размер субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет муниципального района на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Субв(МР)j = (ФК / Нп) x Нпj, где:
Субв(МР)j - размер субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий;
ФК - объём областного фонда компенсаций в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений;
Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (за исключением городских округов) на 1 января текущего финансового года;
Нпj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Объём областного фонда компенсаций в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений рассчитывается по следующей формуле:
ФК = ФП - ФФП, где:
ФП - объём средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;
ФФП - объём областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами.
1.2. Размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счёт субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) x Нjп(мр), где:
Дот(П)j - расчётная сумма дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;
РФФПП - объём районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счёт субвенций из областного фонда компенсаций;
Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселения соответствующего муниципального района на 1 января текущего финансового года.
При утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных районов дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений (в части фонда, формируемой за счёт субвенций из областного фонда компенсаций) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормj = Дот(П)j / ПДj, где:
ндфл
Нормj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го поселения от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)j - расчётная сумма дотации (или её части) j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений, определяемая в соответствии с пунктом 1.2 настоящего приложения;
ндфл
ПДj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му поселению в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации.»;
7) приложение 3 изложить в следующей редакции:
«Приложение 3
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1.1. Введение
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) производится в следующем порядке:
На первом этапе определяется уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
На втором этапе производится распределение дотаций.
1.2. Основные понятия и термины,
используемые в Методике расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам);
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица 1);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, который определяет, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчёте на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
1.3. Определение уровня расчётной бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа)
1.3.1. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где:
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).
1.3.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского j-округа);
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численность постоянного населения Ульяновской области.
Расчёт налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Ульяновской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчёте бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Состав
репрезентативной системы налогов для расчёта налогового потенциала
муниципальных районов (городских округов)
Наименование налога
Показатель,
характеризующий базу
налогообложения
Источник информации
Налог на доходы физических лиц
Фонд начисления заработной платы работникам организаций
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статис-тики по Ульяновской
области, Министерство
экономики Ульяновской области
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, в том числе оборот общественного питания, объём платных услуг, оказываемых населению
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статис-
тики по Ульяновской
области, Министерство
экономики Ульяновской области
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области в планируемом году;
Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения Ульяновской области по i-му налогу).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НПj = Еi НПji, где:
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Еi - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчёта индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
1.3.3. Расчёт индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), в соответствии с таблицей 2.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = Еi аi x ИБРji, где:
Еi - знак суммирования;
аi - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городским округам) согласно таблице 2;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x...x Кni / Н), где:
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей муниципальных услуг Ульяновской области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчёте на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчёте на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Ульяновской области;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего года.
В Методике расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:
1) коэффициент масштаба:
КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj, где:
КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения Ульяновской области к количеству муниципальных районов и городских округов Ульяновской области;
2) коэффициент дисперсности расселения:
КДj = 1 + УВj, где:
КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);
УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населённых пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
3) коэффициент возрастной структуры населения:
КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj)) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где:
КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);
НДj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0 - 17 лет на 1 января текущего года;
НСТj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
НД - численность постоянного населения Ульяновской области в возрасте 0 - 17 лет на 1 января текущего года;
НСТ - численность постоянного населения Ульяновской области старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего года;
4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:
КСКУj = (РОКУj / Нj)/(РОКУ / Н), где:
КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям j-го муниципального района (городского округа);
РОКУj - расходы на оплату коммунальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовом году;
РОКУ - расходы на оплату коммунальных услуг в целом по всем муниципальным районам (городским округам) Ульяновской области в планируемом финансовом году;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего финансового года;
5) коэффициент плотности автомобильных дорог:
Кпадj = ПРj / ПР, где:
Кпадj - коэффициент плотности автомобильных дорог j-го муниципального района (городского округа);
ПРj - протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в j-м муниципальном районе (городском округе);
ПР - протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в среднем по Ульяновской области.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Вопросы
местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчёта их индекса бюджетных расходов
Вопросы
местного значения
Показатель,
характеризу-ющий пот- ребителей
муниципаль-ных услуг
Источник
информации
Применяемый
коэффициент
удорожания
Доля вида расхо-дов в репре-зента-тивной системе, в про-центах
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением бюджета
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Коэффициент масштаба (КМ)
14
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного
Дети в возрасте от 0 до 17 лет*
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреждениям (КСКУ)
Организация оказания на территории муници-пального района (городского округа) (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент возраст-ной структу-ры населения
(КВСН)
3. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреж-дениям (КСКУ)
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Коэффициент плотности ав-томобильных дорог (КПАД)
Прочие расходы на решение вопросов местного значения
Численность постоянного населения муниципаль-ных районов (городских округов)
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
1. Коэффици-ент дисперс-ности рассе-ления (КД)
2. Коэффици-ент стоимос-ти предостав-ления комму-нальных ус-луг бюджет-ным учреж-дениям (КСКУ)
_________________
* В случае отсутствия данных на 1 января текущего финансового года расчёт численности потребителей муниципальных услуг производится по следующей формуле:
Пj = (Пi / Ni) x Nj, где:
Пj - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января отчётного финансового года;
Nj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Ni - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января отчётного финансового года.
1.4. Распределение дотаций
Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОmax (уровня, выбранного в качестве уровня выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности).
Расчёт размера дотаций производится по следующей формуле:
Дj = ФФПМР x Тj / Т, где:
Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу);
ФФПМР - общий объём областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня БОmax;
Т - суммарный объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОmax;
Объём средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня БОmax, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДмр(го) / Н) x (БОmax - БОj) x ИБРj х Нj, где:
ПДмр(го) - прогноз собственных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учётом дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений в очередном финансовом году;
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января текущего финансового года.
2. Методика
расчёта и порядок установления дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
При утверждении областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Нормj = Дот(П)j / ПДj, где:
ндфл
Нормj - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц;
Дот(П)j - расчётная сумма дотации (или её части) j-му муниципальному району (городскому округу), определяемая в соответствии с Методикой расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
ндфл
ПДj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированный бюджет Ульяновской области в очередном финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации.»;
8) приложение 4 изложить в следующей редакции:
«Приложение 4
к Закону Ульяновской области
«О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области»
1. Введение
Объём районного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из оценки расходных потребностей на выполнение полномочий поселенческого уровня и прогноза доходов поселений по видам местных и закреплённых налоговых и неналоговых доходов, а также средств, передаваемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - дотации) в части, формируемой за счёт собственных доходов бюджетов муниципальных районов, производится в следующем порядке.
На первом этапе определяется уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
На втором этапе производится распределение дотаций.
2. Основные понятия и термины,
используемые в Методике расчёта дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой
поддержки поселений в части, формируемой за счёт собственных доходов
муниципальных районов
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса доходного потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения;
индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закреплённых в репрезентативной системе налогов, с учётом дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного фонда компенсаций;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, который определяет, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчёте на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
3. Определение уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселения
3.1. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИДПj / ИБРj, где:
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
3.2. Расчёт индекса доходного потенциала поселения.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где:
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Расчёт доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Ульяновской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счёт субвенций из областного бюджета.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
ДПj = Еi НПji + Дот(П)j, где:
ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
Еi - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);
Дот(П)j - расчётный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счёт субвенции из областного бюджета в очередном финансовом году.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году;
Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу в отчётном финансовом году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в отчётном финансовом году.
Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчёта индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
3.3. Расчёт индекса бюджетных расходов поселений.
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
Индекс бюджетных расходов поселений (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = Еi аi x ИБРji, где:
Еi - знак суммирования;
аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в очередном финансовом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объёма муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x К1ji x ... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x ... x Кni / Н), где:
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей муниципальных услуг соответствующего муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчёте на одного жителя в j-м поселении;
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов в расчёте на одного жителя в соответствующем муниципальном районе;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для определения уровня расчётной бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
4. Распределение дотаций
Расчёт размера дотаций на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации распределяются между поселениями, уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОmax (уровня, выбранного в качестве уровня выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности).
Уровень БОmax определяется представительными органами муниципальных районов самостоятельно.
Расчёт размера дотаций на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дотj = РФФПП х Тj / Т, где:
Дотj - размер дотации j-му поселению на выравнивание уровня расчётной бюджетной обеспеченности;
РФФПП - общий объём районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счёт собственных доходов бюджета муниципального района;
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmax;
Т - суммарный объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОmax.
Объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселения до уровня БОmax, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДпмр / Н) x (БОmax - БОj) x ИБРj х Нj, где:
Тj - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmax;
ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
БОj - уровень расчётной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.»;
9) приложения 5 и 6 признать утратившими силу.
Статья 2
Внести в Закон Ульяновской области от 1 ноября 2006 года № 157-ЗО «Об областном фонде софинансирования социальных расходов» («Ульяновская правда» от 08.11.2006 № 86; от 07.04.2007 № 29) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2) на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению.»;
2) часть 2 статьи 3 после слов «финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
3) часть 3 статьи 4 после слов «финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
4) в статье 6:
а) в части 1 слова «органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере финансов» заменить словами «органом исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области (далее - финансовый орган Ульяновской области)»;
б) в части 2 слова «орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере финансов,» заменить словами «финансовый орган Ульяновской области»;
5) приложение 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
к Закону Ульяновской области
«Об областном фонде софинансирования
социальных расходов»
Методика
расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов и городских
округов Ульяновской области на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению
1. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению предоставляются муниципальным образованиям Ульяновской области, в которых стоимость услуги по водоснабжению ниже экономически обоснованного тарифа, рассчитанного организацией водоснабжения и согласованного в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов.
2. Размер субсидии для муниципального образования Ульяновской области рассчитывается по следующей формуле:
Суб.вод = Vвод х (Эвод - Нвод) х 0,6, где:
Суб.вод - размер субсидии, руб.;
Vвод - объём реализованной воды населению, тыс.куб.м;
Эвод - экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения, рассчитанный организацией водоснабжения и согласованный в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
Нвод - тариф на услуги водоснабжения, установленный для населения исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
0,6 - доля областного бюджета в финансировании расходов на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению.
При финансировании ежемесячно применяется следующая формула:
Суб.вод = Vвод х (Эвод - Нвод) х 0,6 : 12, где:
Суб.вод - размер субсидии, руб.;
Vвод - объём реализованной воды населению, тыс.куб.м;
Эвод - экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения, рассчитанный организацией водоснабжения и согласованный в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
Нвод - тариф на услуги водоснабжения, установленный для населения исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим регулирование цен и тарифов, руб./куб.м;
0,6 - доля областного бюджета в финансировании расходов на компенсацию недополученных доходов от оказания услуг по водоснабжению;
12 - число месяцев.».
Статья 3
Установить, что межбюджетные отношения, связанные с исполнением
областного бюджета в 2008 году и внесением изменений в закон Ульяновской
области об областном бюджете Ульяновской области на 2008 год, регулируются Законом Ульяновской области от 4 октября 2005 года № 096-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» без учёта изменений, внесённых в него настоящим Законом.
Губернатор
Ульяновской области С.И. Морозов
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Ульяновская правда № 35 от 23.04.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 080.070.020 Доходы местных бюджетов, 080.080.030 Сбалансированность бюджетов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: