О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

24 апреля 2019 года

(в ред. Закона Кемеровский области – Кузбасса от 20.11.2020 №131-ОЗ)

Статья 1

(признана утратившей силу Законом Кемеровский области – Кузбасса от 20.11.2020 №131-ОЗ)

Статья 2

Внести в Закон Кемеровской области от 31.01.2011 № 6-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области» (Кузбасс, 2011, 4 февраля; 2012, 14 марта; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, № 130; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 17 декабря, № 4200201512170002; 2017, 7 июля, № 4200201707070007; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 27 декабря) следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон принят на основании статьи 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и статьи 14‑1 Устава Кемеровской области – Кузбасса в целях определения правового положения, основных задач, полномочий, порядка назначения на должность и досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области.»;

статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1

1. Учредить в Кемеровской области должность уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области (далее – уполномоченный) в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Кемеровской области.

3. Уполномоченный назначается на должность Советом народных депутатов Кемеровской области сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на два срока подряд.

4. Полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно в порядке, установленном настоящим Законом.»;

статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2

В своей деятельности уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации, Уставом Кемеровской области – Кузбасса и иным законодательством Кемеровской области.

2. Основными задачами уполномоченного являются: 

1) осуществление мониторинга и анализа реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области;

2) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка в Кемеровской области;

3) принятие в пределах своих полномочий мер по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов ребенка.

3. Приоритетной задачей уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».»;

4) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:

«Статья 2-1

1. Деятельность уполномоченного координируется уполномоченным по правам человека в Кемеровской области в формах, установленных Законом Кемеровской области «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области».

2. Уполномоченный обязан представлять на согласование уполномоченному по правам человека в Кемеровской области планы своей деятельности, заблаговременно уведомлять уполномоченного по правам человека в Кемеровской области о проводимых внеплановых мероприятиях, а также представлять информацию о своей деятельности по запросу уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.»;

наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

«Глава 2. Порядок назначения на должность уполномоченного. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного»; 

в статье 3 цифры «35» заменить цифрами «30»;

статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

Должность уполномоченного является государственной должностью Кемеровской области.»;

статью 5 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. До рассмотрения кандидатуры на должность уполномоченного Совет народных депутатов Кемеровской области согласовывает ее с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный назначается на должность Советом народных депутатов Кемеровской области большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.»;

статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8

1. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

его смерти;

подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

его выезда за пределы Кемеровской области на постоянное место жительства;

утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным статьей 131 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом;

ненадлежащего исполнения своих полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и оформляется постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области, которым определяется момент прекращения полномочий уполномоченного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий включается в повестку сессии Совета народных депутатов Кемеровской области на основании заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

4. Основаниями для досрочного прекращения полномочий уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий являются нарушения уполномоченным требований законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области при осуществлении возложенных на него должностных полномочий.

5. Специальная комиссия формируется по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области либо по инициативе Губернатора Кемеровской области или председателя Совета народных депутатов Кемеровской области. Указанная инициатива должна содержать информацию о фактах, являющихся, по мнению инициатора, основанием для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

Специальная комиссия создается распоряжением председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

6. Специальная комиссия рассматривает обращения (материалы), касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

7. Специальная комиссия вправе запрашивать у органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций необходимую информацию, запрашивать пояснения уполномоченного по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения его полномочий, а также приглашать уполномоченного на заседания по рассмотрению обращений (материалов) и информации.

8. По итогам рассмотрения обращений (материалов) и информации специальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Заключение утверждается большинством голосов от числа членов комиссии.

Заключение специальной комиссии о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного вносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее шестидесяти дней со дня принятия распоряжения председателя Совета народных депутатов Кемеровской области о создании специальной комиссии.

9. При поступлении в Совет народных депутатов Кемеровской области заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного предварительное рассмотрение заключения осуществляется ответственным комитетом, при этом запрашивается письменное мнение уполномоченного по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.»;

статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12

В целях обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов ребенка в Кемеровской области уполномоченный вправе:

запрашивать и получать  от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы; 

посещать  территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Кемеровской области; 

посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

направлять в органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

направлять Губернатору Кемеровской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Кемеровской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Кемеровской области;

осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области.     

По вопросам своей деятельности на территории Кемеровской области уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Кемеровской области.»;

статью 14 признать утратившей силу;

статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16

1. По окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. Доклады о результатах деятельности уполномоченного подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в периодическом печатном издании, одним из учредителей (соучредителей) которого являются органы государственной власти Кемеровской области либо которое финансируется за счет средств областного бюджета.

3. По окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области отчет о расходовании финансовых средств.

4. По предложению Губернатора Кемеровской области, председателя Совета народных депутатов Кемеровской области или половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области уполномоченный выступает на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области с докладом о результатах своей деятельности и (или) отчетом о расходовании финансовых средств.».

Статья 3

Внести в Закон Кемеровской области от 31.12.2013 № 155-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 31 декабря; Кузбасс, 2014, 8 июля; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 17 декабря, № 4200201512170002; 2017, 7 июля, № 4200201707070007; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 24 декабря) следующие изменения:

1) в статье 3:

пункт 2 признать утратившим силу;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».»;

2) пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области.»;

3) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5

1. Уполномоченный назначается на должность Советом народных депутатов Кемеровской области большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Кемеровской области сроком на пять лет.

2. Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и местом жительства которого является Кемеровская область.

3. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного вносятся в Совет народных депутатов Кемеровской области Губернатором Кемеровской области за месяц до окончания срока полномочий предыдущего уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Кандидат на должность уполномоченного, отклоненный Советом народных депутатов Кемеровской области, не может быть предложен Губернатором Кемеровской области вторично.

5. Совет народных депутатов Кемеровской области принимает постановление о назначении на должность уполномоченного не позднее
30 дней со дня истечения срока полномочий уполномоченного или не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

6. Полномочия уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового уполномоченного.

7. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на два срока подряд.»;

4) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1

1. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Кемеровской области, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится непосредственно после принятия постановления Совета народных депутатов Кемеровской области о назначении уполномоченного на должность.

3. Истечение срока полномочий или досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области не влечет прекращения полномочий уполномоченного.»;

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6

1. Полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

его смерти;

подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

его выезда за пределы Кемеровской области на постоянное место жительства;

утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным статьей 131 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом;

ненадлежащего исполнения своих полномочий.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия и оформляется постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области, которым определяется момент прекращения полномочий уполномоченного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий включается в повестку сессии Совета народных депутатов Кемеровской области на основании заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий являются нарушения уполномоченным требований законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области при осуществлении возложенных на него должностных полномочий.

6. Специальная комиссия формируется по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области либо по инициативе Губернатора Кемеровской области или председателя Совета народных депутатов Кемеровской области. Указанная инициатива должна содержать информацию о фактах, являющихся, по мнению инициатора, основанием для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

Специальная комиссия создается распоряжением председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

7. Специальная комиссия рассматривает обращения (материалы), касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

8. Специальная комиссия вправе запрашивать у органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций необходимую информацию, запрашивать пояснения уполномоченного по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения его полномочий, а также приглашать уполномоченного на заседания по рассмотрению обращений (материалов) и информации.

9. По итогам рассмотрения обращений (материалов) и информации специальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Заключение утверждается большинством голосов от числа членов комиссии.

Заключение специальной комиссии о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного вносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее шестидесяти дней со дня принятия распоряжения председателя Совета народных депутатов Кемеровской области о создании специальной комиссии.

10. При поступлении в Совет народных депутатов Кемеровской области заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного предварительное рассмотрение заключения осуществляется ответственным комитетом, при этом запрашивается письменное мнение уполномоченного по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.»;

6) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

«Статья 6-1

В течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий уполномоченного Губернатор Кемеровской области представляет в Совет народных депутатов Кемеровской области кандидатуру нового уполномоченного. Совет народных депутатов Кемеровской области рассматривает вопрос о назначении нового уполномоченного на ближайшей сессии после получения от Губернатора Кемеровской области соответствующего представления.»;

7) в статье 8:

в пункте 1 слова «полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, инвестиционным уполномоченным в Сибирском федеральном округе» заменить словами «полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах»;

в пункте 3 слова «направить ответ в письменной форме на обращение уполномоченного,» исключить;

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9

1. По окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Кемеровской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

Указанная информация подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. По окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области отчет о расходовании финансовых средств.

3. По предложению Губернатора Кемеровской области, председателя Совета народных депутатов Кемеровской области или половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области уполномоченный выступает на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области с информацией о результатах своей деятельности и (или) отчетом о расходовании финансовых средств.».

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Порядок назначения уполномоченного на должность и порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного, установленные статьями 5, 5-1 и 6 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области» (в редакции настоящего Закона), применяются после прекращения осуществления полномочий уполномоченного, назначенного на должность до дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Кемеровской области

С.Е. Цивилев

г. Кемерово

18 мая 2019 года

№ 32-ОЗ