О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 июня 2012 года № 248-5-ЗКО

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Костромской областной Думой                            7 июня  2012 года

(В редакции Законов Костромской области от 30.05.2013 № 369-5-ЗКО) от 25.11.2013 № 459-5-ЗКО) от 23.04.2014 № 524-5-ЗКО,от 20.11.2014 № 601-5-ЗКО) от 09.06.2015 № 698-5-ЗКО) от 07.07.2015 № 716-5-ЗКО) от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Костромской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также правовым информированием и правовым просвещением населения.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Виды бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами Костромской области.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Костромской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям Костромской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Костромской области, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе  расширение перечня категорий  граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;

2) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной  юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание  бесплатной  юридической помощи.

2. К полномочиям администрации Костромской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация в Костромской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение органа исполнительной власти Костромской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) определение органов исполнительной власти Костромской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Костромской области,  установление их компетенции, в том числе решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности  государственного юридического бюро Костромской области;

4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Костромской области в пределах полномочий, установленных федеральным законом;

5) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6) определение порядка и условий получения бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

(п. 6 дополнен Законом Костромской области № 601-5-ЗКО от 20.11.2014 года (НГР RU44000201401259))

Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Костромской области

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Костромской области являются:

1) органы исполнительной власти Костромской области и подведомственные им учреждения, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области;

2) иные участники, определенные пунктами 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

2. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи привлекаются адвокаты в соответствии с федеральными законами и статьей 7 настоящего Закона.

(в редакции Закона Костромской области № 369-5-ЗКО от 30.05.2013 года (НГР RU44000201300406))

3. Правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи наделяются:

1) Костромская областная Дума;

2) государственные органы Костромской области;

3) Уполномоченный по правам человека в Костромской области, уполномоченный по правам ребенка в Костромской области при соблюдении ими требований, установленных статьей 8 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

(п. 3 ч. 3 ст. 5 в редакции Закона Костромской области от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО)

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи органами государственной власти Костромской области и подведомственными им учреждениями, государственными органами Костромской области, органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, Уполномоченным по правам человека в Костромской области, уполномоченным по правам ребенка в Костромской области

(наименование в редакции Закона Костромской области от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО)

1. Органы государственной власти Костромской области и подведомственные им учреждения, государственные органы Костромской области, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Органы исполнительной власти Костромской области и подведомственные им учреждения, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3. Уполномоченный по правам человека в Костромской области, уполномоченный по правам ребенка в Костромской области оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

(ч. 3 ст. 6 в редакции Закона Костромской области от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО)

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы указанных граждан в случаях:

1) обжалования в судебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

2) установления порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности, в случае, если жилое помещение или его часть, являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи;

3) установления порядка пользования земельным участком в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи.

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

(ч. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 716-5-ЗКО от 07.07.2015 года (НГР ru44000201500707))

1.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Костромской области осуществляется адвокатской палатой Костромской области, которая ежегодно не позднее 15 ноября направляет в орган исполнительной власти Костромской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Костромской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

(ч. 1.1 дополнена Законом Костромской области № 369-5-ЗКО от 30.05.2013 года (НГР RU44000201300406))

1.2. Орган исполнительной власти Костромской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:

1) ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kst.msudrf.ru);

2) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой Костромской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

(ч. 1.2 дополнена Законом Костромской области № 369-5-ЗКО от 30.05.2013 года (НГР RU44000201300406))

2. Адвокатская палата Костромской области ежегодно не позднее 1 февраля направляет в орган исполнительной власти Костромской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3. Труд адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной юридической помощи, оплачивается за счет средств областного бюджета. Размер оплаты труда адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной юридической помощи, составляет:

1) правовое консультирование в устной форме - 300 рублей;

2) правовое консультирование в письменной форме - 500 рублей;

3) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - 900 рублей;

4) представление интересов гражданина в судах - 1250 рублей за каждый день судебного заседания;

5) представление интересов гражданина в государственных, муниципальных органах, организациях - 500 рублей по одному заявлению.

(ч. 3 в новой редакции Закона Костромской области № 369-5-ЗКО от 30.05.2013 года (НГР RU44000201300406))

4. Оплата труда адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной юридической помощи, производится на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее в настоящей статье - соглашение об оказании юридической помощи).

5. Компенсация расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих на территории Костромской области бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, производится в следующих размерах:

1) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда адвокату предоставляется жилое помещение бесплатно) - в размере стоимости проживания в однокомнатном (одноместном) номере;

2) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

3) расходов по проезду к месту оказания юридической помощи и обратно (к постоянному месту работы), в том числе страхового взноса на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплаты услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование в поездах постельными принадлежностями - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда;

б) водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

в) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

г) автомобильным транспортом - в автомобильном средстве общего пользования (кроме такси).

6. Компенсация расходов, связанных со служебными командировками адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной юридической помощи, производится на основании соглашения об оказании юридической помощи и документов, подтверждающих расходы, связанные со служебной командировкой.

7. Средства для осуществления выплат, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, подлежат перечислению на текущий (расчетный) счет соответствующего адвокатского образования после получения органом исполнительной власти Костромской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, копии заключенного соглашения об оказании юридической помощи, заверенной печатью адвокатского образования, документов, подтверждающих расходы, связанные со служебной командировкой, а также подписанных сторонами актов о выполнении в соответствии с соглашением об оказании юридической помощи работ. Указанные документы прилагаются к сопроводительному письму, оформляемому на бланке адвокатского образования и заверенному печатью.

Статья 8. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьёй 3 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

(п.3 в редакции Закона Костромской области № 524-5-ЗКО от 23.04.2014 года (НГР RU44000201400366))

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

(в редакции Закона Костромской области № 459-5-ЗКО от 25.11.2013 года (НГР RU44000201301144))

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

(п. 4.1 дополнен Законом Костромской области № 459-5-ЗКО от 25.11.2013 года (НГР RU44000201301144))

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

(п. 4.2 дополнен Законом Костромской области № 459-5-ЗКО от 25.11.2013 года (НГР RU44000201301144))

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

(п. 5 ч. 1 ст. 8 в новой редакции Закона Костромской области № 698-5-ЗКО от 09.06.2015 года (НГР ru44000201500614))

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

(п. 8.1 дополнен Законом Костромской области № 601-5-ЗКО от 20.11.2014 года (НГР RU44000201401259))

8.2) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(п. 8.2 дополнен Законом Костромской области № 716-5-ЗКО от 07.07.2015 года (НГР ru44000201500707))

8.3) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в заключении трудового договора, расторжением трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, взысканием начисленной, но не выплаченной заработной платы, назначением и выплатой пособий;

(п. 8.3 дополнен Законом Костромской области № 716-5-ЗКО от 07.07.2015 года (НГР ru44000201500707))

8.4) ветераны боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

(п. 8.4 дополнен Законом Костромской области № 716-5-ЗКО от 07.07.2015 года (НГР ru44000201500707))

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

2. Перечень документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при обращении их к адвокату, устанавливается администрацией Костромской области.

Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Костромской области и подведомственные им учреждения, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Костромской области и подведомственных им учреждений, органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг;

5)основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов и подведомственных им учреждений, органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое информирование и правовое просвещение населения, в том числе правовое информирование граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

Статья 10. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Костромской области в соответствии с настоящим Законом, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральными законами, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством Костромской области.

Статья 11. Заключительные положения настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Закон Костромской области от 28 мая 2007 года № 149-4-ЗКО «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Костромской области» признать утратившим силу.

Губернатор Костромской области                                  С. Ситников

18 июня 2012 года

№ 248-5-ЗКО