О ПРАВИЛАХ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА, И ПОРЯДКЕ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ В ТАКИЕ СПИСКИ



ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРАВИЛАХ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО

НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СТАНДАРТНОГО ЖИЛЬЯ, И ПОРЯДКЕ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ

В ТАКИЕ СПИСКИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

25 сентября 2013 года)

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз,

от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

Статья 1. Общие положения

Настоящий областной закон разработан в соответствии с частью 36 статьи 16.6 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон) и устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее - стандартное жилье), построенных или строящихся на земельных участках единого института развития в жилищной сфере (далее - единый институт развития), переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья (далее - списки), и порядок, в частности, очередность включения указанных граждан в списки.

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области по вопросам формирования списков

1. Правительство Ленинградской области:

1) определяет исполнительный орган государственной власти Ленинградской области, осуществляющий полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи (далее - уполномоченный орган);

2) устанавливает форму и порядок ведения книги регистрации заявлений граждан, имеющих право на включение в списки на территории муниципального образования (далее - книга регистрации);

3) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан, которые включены в списки на территории муниципального образования, расположенного в границах Ленинградской области, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение стандартного жилья, построенного на земельных участках единого института развития, находящихся на территории муниципального образования, расположенного в границах Ленинградской области, в соответствии с Федеральным законом (далее - муниципальный реестр);

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

4) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан, которые включены в списки на территории Ленинградской области, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение стандартного жилья, построенного на земельных участках единого института развития в соответствии с Федеральным законом (далее - сводный реестр);

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

5) устанавливает форму заявления гражданина о включении в список, а также перечень документов, необходимых для принятия решения о включении гражданина в список и представляемых гражданином самостоятельно;

6) устанавливает форму согласия гражданина на заключение договора участия в долевом строительстве, который заключается в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", объектом долевого строительства которого является жилое помещение, являющееся стандартным жильем (далее - договор участия в долевом строительстве стандартного жилья), или договора купли-продажи жилого помещения, являющегося стандартным жильем (далее - договор купли-продажи стандартного жилья);

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

7) определяет официальные средства массовой информации, в которых подлежат размещению информационные сообщения, предусмотренные настоящим областным законом.

2. Уполномоченный орган:

1) направляет в органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления) запросы о подготовке предложений, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 3 настоящего областного закона, обеспечивает их сбор и обобщение;

2) на основе предложений органов местного самоуправления осуществляет подготовку и направление в единый институт развития ходатайств о потребности в строительстве стандартного жилья в соответствии с частями 6.8 и 6.9 статьи 11 Федерального закона;

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

3) в случае получения в составе предложений органов местного самоуправления сведений о наличии на территории муниципальных образований земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, которые могут быть использованы для строительства стандартного жилья, обеспечивает одновременное направление вместе с ходатайствами перечней, предусмотренных статьей 11 Федерального закона;

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

4) обеспечивает опубликование в официальных средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений, предусмотренных настоящим областным законом;

5) по запросу единого института развития в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения такого запроса направляет в единый институт развития сведения, содержащиеся в сводном реестре в форме выписок из такого реестра;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз)

6) осуществляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом, взаимодействие с единым институтом развития при проведении единым институтом развития мероприятий по отбору земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков единого института развития в целях проведения в соответствии со статьей 16.6 Федерального закона аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды такими земельными участками для строительства стандартного жилья;

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

7) осуществляет иные определенные Правительством Ленинградской области полномочия в целях реализации настоящего областного закона.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления по формированию списков

1. Органы местного самоуправления:

1) осуществляют сбор сведений о гражданах, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации перечнем отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан (далее - Перечень), и определяют потребность муниципального образования в минимальном общем количестве жилых помещений (в том числе минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений), являющихся стандартным жильем;

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

2) ведут книгу регистрации, предоставляют выписки из такой книги в соответствии с порядком ее ведения;

3) ведут муниципальный реестр, предоставляют выписки из такого реестра в соответствии с порядком его ведения;

4) формируют списки по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, а также осуществляют подготовку изменений в такие списки;

5) осуществляют контроль за заключением договоров участия в долевом строительстве стандартного жилья или договоров купли-продажи стандартного жилья, а также за передачей жилых помещений, в отношении которых заключены договоры, гражданам, заключившим такие договоры;

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

6) по запросу единого института развития в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения такого запроса направляют в единый институт развития сведения, содержащиеся в муниципальном реестре в форме выписок из такого реестра;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз)

7) направляют при наличии в уполномоченный орган предложения:

а) о потребности в минимальном общем количестве жилых помещений, являющихся стандартным жильем, в населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования (с указанием предполагаемого типа жилой застройки, минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений);

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

б) о земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах муниципального образования, в отношении которых могут быть проведены аукционы для строительства стандартного жилья.

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

2. Главы поселений и городского округа (далее - главы муниципальных образований):

1) утверждают списки и вносят в них изменения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

2) определяют официальные средства массовой информации, в которых подлежат опубликованию списки, а также их изменения;

3) обеспечивают опубликование списков, а также их изменений в официальных средствах массовой информации и размещение их на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через пять рабочих дней с даты утверждения таких списков или их изменений.

Статья 4. Порядок подачи и учета заявлений граждан о включении в списки

1. Заявление о включении в списки подается в орган местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области, на территории которого гражданин, имеющий право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития, в соответствии с Перечнем, зарегистрирован по месту жительства или имеет основное место работы (службы).

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

Граждане, относящиеся к категориям, определенным подпунктами "ж" и "з" пункта 1 Перечня, основным местом работы (службы) которых являются органы государственной власти Ленинградской области или государственные учреждения Ленинградской области, находящиеся за границами Ленинградской области, вправе самостоятельно определить муниципальное образование для подачи заявления о включении их в списки.

2. Заявление с приложением документов, определенных Правительством Ленинградской области, подается в орган местного самоуправления гражданином лично или через представителя.

3. В случае подачи заявления через представителя к заявлению прилагается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.

4. Гражданин вправе не представлять к заявлению документы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, если они находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления организациях, а также в едином институте развития. В этом случае документы запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз)

5. В заявлении указывается согласие гражданина на обработку в установленном законодательством Российской Федерации порядке содержащихся в заявлении персональных данных.

6. Гражданин, являющийся работником органа государственной власти или органа местного самоуправления либо организации, указанной в Перечне, вправе подать заявление через этот орган или организацию с соблюдением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.

(в ред. Закона Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз)

7. Заявителю (его представителю) в день обращения выдается расписка в получении заявления и приложенных к нему документов с указанием перечня таких документов и даты их получения.

8. Все поступившие в соответствии с настоящей статьей заявления регистрируются в книге регистрации в хронологическом порядке.

Статья 5. Порядок рассмотрения заявлений граждан о включении в списки

1. При рассмотрении органами местного самоуправления заявлений и приложенных к ним документов проверяются основания отнесения граждан к категориям лиц, указанным в Перечне, а также предусмотренные Перечнем условия и основания для включения граждан в список.

2. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления принимает решение об учете заявления гражданина для включения его в список либо об отказе в таком учете.

3. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления направляет гражданину письменное уведомление.

4. Основания для отказа в учете заявления:

1) гражданин не относится к категориям граждан, указанным в Перечне;

2) отсутствуют предусмотренные Перечнем основания для включения гражданина в списки;

3) представлены недостоверные сведения о гражданине и(или) членах его семьи либо об основаниях включения в списки;

4) не представлены или не в полном объеме представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

5) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, представленный в порядке межведомственного взаимодействия, свидетельствует об отсутствии запрашиваемых документов и(или) информации, если соответствующие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на включение в список;

6) гражданин включен в другой список, сформированный органом местного самоуправления, рассматривающим заявление, либо в список, сформированный органом местного самоуправления другого муниципального образования.

5. Отказ в учете заявления гражданина для включения в список может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин вправе повторно обратиться с заявлением в орган местного самоуправления после устранения оснований для отказа.

7. Запись об учете заявления либо об отказе в учете заявления вносится в книгу регистрации.

8. При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах, гражданин в течение пятнадцати календарных дней с даты изменения таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в котором учтено заявление, об изменениях указанных сведений.

9. В случае изменения сведений, содержащихся в ранее представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату права на включение в списки, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты обращения гражданина принимает решение об исключении гражданина из перечня граждан для включения в список.

10. Орган местного самоуправления уведомляет гражданина о принятом решении об исключении гражданина из перечня граждан для включения в список в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения.

Статья 6. Правила формирования списков и внесения изменений в списки

1. Списки из числа граждан, заявления которых учтены в соответствии со статьей 5 настоящего областного закона и давших согласие приобрести стандартное жилье на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, формируются органами местного самоуправления.

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.06.2018 № 51-оз)

2. В целях формирования списка орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора безвозмездного пользования или аренды земельных участков единого института развития для строительства стандартного жилья по итогам аукциона публикует информационное сообщение о результатах аукциона с указанием сведений, содержащихся в протоколе о результатах такого договора, а также срока, времени и места направления письменного согласия гражданина на заключение договора.

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

3. Письменное согласие гражданина оформляется не ранее утверждения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документации многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) с указанием индивидуально определенных характеристик, позволяющих идентифицировать жилое помещение, в отношении которого гражданином будет заключен договор.

4. В случае если общее количество граждан, согласившихся приобрести стандартное жилье на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, превышает минимальное общее количество жилых помещений, являющихся стандартным жильем, которые должны быть построены на земельном участке единого института развития в соответствии с утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документацией, орган местного самоуправления включает граждан в списки в хронологическом порядке от даты дачи согласия на приобретение стандартного жилья в следующей очередности:

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

1) граждане, проживающие по месту жительства в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

2) граждане, состоящие на учете в муниципальном образовании по месту подачи заявления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более детей, зарегистрированные по месту жительства или имеющие основное место работы на территории муниципального образования, в орган местного самоуправления которого гражданами поданы заявления;

4) иные категории, включенные в перечень отдельных категорий граждан.

5. Граждане, среднемесячный среднедушевой доход которых превышает установленную Правительством Ленинградской области величину прожиточного минимума не более чем в шесть раз, и относящиеся к категориям, определенным пунктами 1, 2 и 3 части 4 настоящей статьи, имеют первоочередное право на включение в список.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о включении в списки.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина.

6. Глава муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок единого института развития, переданный по договору безвозмездного пользования или аренды для строительства стандартного жилья, утверждает список и в срок не позднее даты выдачи разрешения на строительство жилых домов, которые должны быть построены на земельном участке единого института развития победителем аукциона, направляет указанный список победителю аукциона.

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

7. Утвержденный главой муниципального образования список подлежит опубликованию в соответствии с частью 22 статьи 16.6 Федерального закона.

8. Главой муниципального образования могут быть внесены изменения в утвержденный им список в части сведений о персональном составе граждан и(или) о количестве жилых помещений и(или) количестве комнат в пределах размера общей площади жилых домов, установленной утвержденной проектной документацией указанных объектов капитального строительства, в следующих случаях:

1) поступление заявления гражданина об исключении его из списка;

2) смерть гражданина, включенного в список, или объявление судом его умершим;

3) замена гражданина, исключенного из такого списка в соответствии с пунктом 1 или 2 части 8 настоящей статьи, другим гражданином, заявление которого учтено в книге регистрации.

9. Изменения в список вносятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей, до истечения шести месяцев со дня опубликования на официальном сайте единого института развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о вводе в эксплуатацию жилых домов и о готовности заключить договоры с гражданами.

(в ред. Законов Ленинградской области от 15.02.2016 № 7-оз, от 29.12.2016 № 114-оз)

10. Изменения в список подлежат опубликованию в соответствии с частью 25 статьи 16.6 Федерального закона.

11. Сведения о гражданах, включенных к список, а также о гражданах, реализовавших свое право на приобретение стандартного жилья в соответствии с Федеральным законом, вносятся в муниципальный реестр, в сводный реестр в соответствии с правилами ведения таких реестров, а также направляются органами местного самоуправления в единый институт развития не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения списка, внесения в него изменений либо заключения договора с гражданином в соответствии с протоколом о результатах аукциона.

(в ред. Законов Ленинградской области от 29.12.2016 № 114-оз, от 18.06.2018 № 51-оз)

Статья 7. Заключительные положения

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

18 октября 2013 года

№ 71-оз