"О внесении изменения в Приложение к Закону Чукотского автономного округа "Об утверждении региональной целевой программы "Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

от 18 декабря 2008 №171-ОЗ

«О внесении изменения в Приложение к Закону Чукотского автономного округа «Об утверждении региональной целевой программы «Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы»

Принят Думой Чукотского автономного округа 15 декабря 2008 года

Утратил силу Законом Чукотского автономного округа от 22.10.2009 №141-ОЗ

Статья 1

Внести в Приложение к Закону Чукотского автономного округа от 29.11.2006 №90-ОЗ «Об утверждении региональной целевой программы «Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы» («Ведомости» № 46/5 (273/5) - приложение к газете «Крайний Север» № 48 (1548) от 08.12.2006 г., «Ведомости» № 30 (306) - приложение к газете «Крайний Север» № 30 (1581) от 03.08.2007 г., «Ведомости» № 41/3 (317/3) - приложение к газете «Крайний Север» № 41(1592) от 19.10.2007 г., «Ведомости» № 33 (360) - приложение к газете «Крайний Север» № 33 (1635) от 22.08.2008 г., «Ведомости» № 43(370) - приложение к газете «Крайний Север» № 44 (1646) от 07.11.2008 г.) изменение, изложив его в следующей редакции:

«Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

«Об утверждении региональной целевой

программы «Здоровье детей Чукотки на

2007-2011 годы»

Региональная целевая программа

«Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы»

г. Анадырь 2007 год

ПАСПОРТ

региональной целевой программы «Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы»

Наименование Программы

-

региональная целевая программа «Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы»;

распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции охраны здоровья населения Российской Федерации»;

решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года № 9)

Государственный заказчик Программы

-

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

Цель Программы

-

сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе дифференцированного подхода к оценке состояния здоровья ребенка;

защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Задачи Программы

-

предупреждение и дальнейшее снижение детской смертности;

снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий;

улучшение питания детей первых трех лет жизни;

создание условий для оказания медицинской помощи детям в труднодоступных районах с применением современных высокоэффективных технологий;

формирование единых медико-педагогических подходов к сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях;

создание единого информационного пространства в сфере деятельности медицинских учреждений;

повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней;

проведение научно-исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработка методов их лечения;

недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в срок с 2007 по 2011 годы в пять этапов:

I этап - 2007 год;

II этап - 2008 год;

III этап - 2009 год;

IV этап - 2010 год;

V этап - 2011 год

Перечень основных мероприятий Программы

-

проведение профилактических осмотров детей, в том числе входящих в диспансерные группы по заболеваниям сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, ЛОР-патологии и офтальмологии;

внедрение технологий питания детей до 3 лет жизни;

внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно-профилактическими учреждениями, при оказании помощи детям;

обеспечение комплекса мер, направленных на пропаганду здорового материнства. Обеспечение беременных и кормящих матерей, детей витаминными и минеральными комплексами;

обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин;

обеспечение медицинских учреждений диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз, осуществление анализов на наследственные заболевания;

внедрение и использование методик помощи детям в лечебно-профилактических учреждениях различного уровня на основе метода «Интегрированного ведения болезней детского возраста»;

повышение квалификации работников педиатрической службы всех уровней;

организация обеспечения детского населения медицинскими изделиями, необходимыми для коррекции выявленных функциональных расстройств. Обеспечение контроля эффективности проводимых мероприятий;

проведение научных разработок, направленных на повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа;

проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи матерям и детям;

плата за содержание в Государственном учреждении здравоохранения «Магаданский областной дом ребенка специализированный» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оплата проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, их сопровождающего, до Государственного учреждения здравоохранения «Магаданский областной дом ребенка специализированный»

Объемы и источники финансирования Программы

-

средства окружного бюджета - 114 300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 23 100,00 тыс. рублей

2008 год - 22 850,00 тыс. рублей

2009 год - 20 950,00 тыс. рублей

2010 год - 23 700,00 тыс. рублей

2011 год - 23 700,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

улучшение качества здоровья детей;

снижение уровня младенческой смертности до 17,0 промилле на 1000 родившихся живыми;

снижение уровня смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) до 174,24 на 100 тыс. человек соответствующего возраста;

увеличение доли детей I группы здоровья до 26,5 процента общего количества детей;

повышение удельного веса детей первой и второй групп здоровья до 70 процентов общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 23,0 на 10 тыс. детей соответствующего возраста;

снижение темпов роста заболеваемости до 0,8 раза в год

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном действующим законодательством

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2003-2005 годах в Чукотском автономном округе реализована региональная целевая программа «Здоровый ребенок Чукотки 2003-2005», результатом чего стало значительное снижение показателей младенческой смертности, показателей заболеваемости и инвалидизации детей всех возрастов. В ходе проведения массовых профилактических осмотров детского населения Чукотского автономного округа были сформулированы приоритетные направления оказания медицинской помощи детям в зависимости от заболеваний, распространенных на территории Чукотского автономного округа. Все данные о здоровье детей занесены в единую информационную базу, на основе которой в последующие годы планируется формирование единого информационного пространства системы медицинской помощи детям.

Программа «Здоровье детей Чукотки» основана на принципах преемственности целей, достигнутых в ходе реализации программы «Здоровый ребенок Чукотки 2003-2005», и направлена на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей Чукотского автономного округа. Таким образом, опыт решения приоритетных задач службы здравоохранения Чукотского автономного округа в рамках региональных целевых программ свидетельствует о необходимости сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем охраны здоровья детей и подростков.

Особое внимание при реализации мероприятий Программы будет обращено на вопросы охраны здоровья детей школьного, в том числе подросткового возраста, доля которых в регионе составляет 23,5 процента, и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За последние 5 лет заболеваемость детей составляет 3033 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,5 раза. Общая заболеваемость детей подросткового возраста (15-18 лет) составляет 2475,0 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,9 раз. В среднем у каждого подростка регистрируется уже не менее 2 заболеваний. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарно-зависимых болезней. Наметился рост социально значимой патологии (наркомании, токсикоманий, алкоголизма и других).

Общее ухудшение состояния здоровья детей 7-18 лет в последнее десятилетие свидетельствует о неэффективности многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей. Кроме того, в последние годы в регионе недостаточное внимание уделялось вопросам финансирования профилактических направлений системы охраны материнства и детства.

Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных, современных комплексных медицинских, психолого-педагогических и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации детей для реализации в условиях учреждений различной ведомственной подчиненности (системы образования, социальной защиты и других) на основе результатов исследований, проведенных в рамках реализации региональной целевой программы «Здоровый ребенок Чукотки на 2003-2005 годы».

Создание условий для рождения и развития здоровых детей, предупреждение и снижение детской и подростковой заболеваемости инвалидности и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами Чукотского автономного округа.

Программа «Здоровье детей Чукотки» сформирована с учетом первоочередных задач, стоящих перед практической педиатрией по сохранению и укреплению здоровья детей.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на базе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем на основании опыта и материалов исследований, полученных в рамках реализации региональной целевой программы «Здоровый ребенок Чукотки на 2003-2005 годы».

Задачами Программы являются:

профилактика детской заболеваемости и инвалидности;

предупреждение и снижение детской смертности;

улучшение питания детей;

совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе оснащение учреждений детства специальной лечебно-диагностической аппаратурой, пригодной для использования в различных условиях;

повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников, в том числе работников среднего звена;

внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно-профилактическими учреждениями при оказании помощи детям;

обеспечение комплекса мер, направленных на укрепление здоровья матерей;

повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа;

недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2007 по 2011 годы в пять этапов:

I этап - 2007 год;

II этап - 2008 год;

III этап - 2009 год;

IV этап - 2010 год;

V этап - 2011 год.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из двенадцати разделов, соответствующих приоритетным целям сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей Чукотского автономного округа, направленных на снижение детской смертности в Чукотском автономном округе, снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий, улучшение питания детей первых трех лет жизни, оказание медицинской помощи детям в труднодоступных районах Чукотского автономного округа с применением современных высокоэффективных технологий, создание единого информационного пространства в сфере деятельности лечебно-профилактических учреждений детства, повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней, проведение научно - исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработку методов их лечения, защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам прилагается к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета ежегодно корректируются при формировании проекта окружного бюджета на соответствующий год и могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

VI. Механизм реализации Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа заключает договоры на закупку и поставку продукции для реализации Программы со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

К участию в Программе привлекаются федеральные учреждения здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и общественные организации.

В ходе реализации Программы Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет текущий контроль за ходом реализации мероприятий и целевым использованием средств.

Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из окружного бюджета для финансирования нужд Программы и в установленном порядке представляет их в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики, и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа в порядке, установленном действующим законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности Программы

Программные мероприятия имеют комплексный характер и предусматривают внедрение эффективных профилактических (медико-социальных и педагогических), оздоровительных и лечебных технологий, в том числе для сохранения и укрепления здоровья детей в процессе обучения и воспитания.

Реализация программных мероприятий позволит повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения следующих показателей:

№ п/п

Оценка эффективности

2008

2009

2010

2011

На 1000 детей, родившихся живыми

1.

Младенческая смертность

17,5

17,3

17,2

17,0

На 100 000 детского населения соответствующего возраста

2.

Смертность детей в возрасте от 1 года до 4 лет

187,3

182,9

178,6

174,2

На 1000 населения

3.

Рождаемость

15,9

16,5

17,0

17,4

Приложение

к региональной целевой программе

«Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы»

Перечень мероприятий региональной целевой программы «Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы»

Внедрение методик помощи детям в лечебно-профилактических учреждениях различного уровня на основе метода «Интегрированного ведения болезней детского возраста»

Плата за содержание в Государственном учреждении здравоохранения «Магаданский областной дом ребенка специализированный» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оплата проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, их сопровождающего, до Государственного учреждения здравоохранения «Магаданский областной дом ребенка специализированный»

».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Чукотского автономного округа

Р. В. Копин