ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 18.12.2009 № 3271/751-IV-ОЗ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции изменений, внесенных Законами Оренбургской области от 23.12.2013 № 2077/588-V-ОЗ, 11.01.2013 № 1334/381-V-ОЗ, 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ, 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ, 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ, 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ, 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ, 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ, от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ, от 30.09.2020 № 2413/666-VI-ОЗ)

Принят Законодательным

Собрание области                                                         16 декабря 2009 года

              Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления и финансового обеспечения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в Оренбургской области, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных(представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (за исключением вопросов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за органами местного самоуправления).

Глава I.Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

государственная поддержка отдыха и оздоровления детей - совокупность правовых, социальных, экономических и организационных мер, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области в целях отдыха и оздоровления детей;

государственный уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей - исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по организации и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти);

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ)

организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ, от 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

санаторное оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим, социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья, проводимых в санаторно-курортных организациях;

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ)

сертификат на отдых и (или) оздоровление детей, проживающих на территории Оренбургской области, - именной документ, подтверждающий право родителя (законного представителя) на поддержку за счет бюджетных средств в виде полной или частичной оплаты услуг по отдыху и (или) оздоровлению (приобретению путевки), оказываемых организацией, расположенной на территории Оренбургской области, включенной в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

Статья 2. Принципы организации отдыха и оздоровления детей

1) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления;

2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

3) приоритет интересов личности ребенка;

4) приоритет права на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей из малоимущих, в том числе многодетных семей; детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, как находящихся в социально опасном положении;

5) обеспечение взаимодействия с предприятиями (учреждениями, организациями) в организации отдыха и оздоровления детей.

Статья 3. Категории детей, участвующих в мероприятиях по отдыху и оздоровлению

Организованным отдыхом и оздоровлением обеспечиваются:

дети школьного возраста, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, находящиеся в приемных семьях;

дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), нуждающиеся в санаторном оздоровлении по заключению медицинских организаций;

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ)

одаренные дети - воспитанники очно-заочных школ различной направленности, в том числе областных; победители и призеры предметных олимпиад, конкурсов, соревнований районного, областного, всероссийского и международного уровней, лидеры органов ученического самоуправления и детских общественных организаций;

абзац 5 утратил силу Законом Оренбургской области от 30.09.2020 № 2413/666-VI-ОЗ

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; (в редакции Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2413/666-VI-ОЗ)

несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья;

дети из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 4. Типы организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей

Утратила силу Законом Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ

Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Порядок осуществления и финансового обеспечения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в Оренбургской области

1. Организацию работы по обеспечению проведения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в Оренбургской области осуществляет межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области, образованная в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области. (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

2. Средства, выделяемые на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, направляются:

на полную или частичную оплату стоимости путевок в организации, отдыха детей и их оздоровления, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Законов Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Законов Оренбургской области от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ, от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

оплату стоимости проезда организованных групп детей к местам отдыха, оздоровления и обратно;

компенсацию родителям (законным представителям) расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области (в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ)

3. . Финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей осуществляется в форме:

возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и оздоровлению детей, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления детей, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

предоставления грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнитель­ным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления;

компенсации части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления детей; предоставления родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Законов Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

полной или частичной оплаты проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования

(в редакции Законов Оренбургской области от 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ, от 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ)

Статья 5.1. Права детей, их родителей или законных представителей в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Дети, их родители или законные представители в сфере организации отдыха и оздоровления детей имеют право:

1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре детского отдыха и оздоровления детей;

2) выбирать формы отдыха и оздоровления, обеспечивающие укрепление здоровья и личностное развитие детей;

3) получать государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством;

4) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей

1. Законодательное Собрание Оренбургской области путем принятия законов Оренбургской области:

1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по отдыху и оздоровлению детей;

2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

2. Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет контроль за исполнением законов Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления и детей.

Статья 6.1. Основные формы государственной поддержки отдыха и оздоровления детей

Государственная поддержка отдыха и оздоровления детей осуществляется в следующих формах:

1) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей:

а)              предоставление родителям (законным представителям) сертификата на отдых и (или) оздоровление детей в целях реализации их права на оплату полной или частичной стоимости услуг (путевки), оказываемых организациями, расположенными на территории Оренбургской области, включенными в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

б)              предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;

в)              оплата стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью;

г)              полная или частичная оплата проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования;

д)              оплата стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

поддержка организаций, отдыха детей и их оздоровления: (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

а)              возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и оздоровлению детей, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

б)              предоставление грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

в)              компенсация части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

(в редакции Законов Оренбургской области от 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ, от 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ, от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ)

Статья 7. Полномочия Губернатора Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей

1. Губернатор Оренбургской области:

1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти и иные органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья  детей в период их пребывания в организациях отдыха  детей и их оздоровления, осуществляющие региональный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей и осуществляющие иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)

2) утверждает состав и регламент работы межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

2. Правительство Оренбургской области:

1) Утратил силу Законом Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ

2) формирует и вносит предложения по определению объема средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей;

3) устанавливает среднюю стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также среднюю стоимость набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

4) определяет порядок организации и финансового обеспечения отдыха и оздоровления детей Оренбургской области;

5) организует деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти:

1) реализует основы государственной  политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

           2) готовит проекты нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

3) реализует на территории Оренбургской области государственные программы Оренбургской области, регулирующие вопросы в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

4) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в формах, указанных в части 3 статьи 5 настоящего Закона;

           5) формирует предложения по объему, методике расчета, механизму финансирования расходов на осуществление мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей на каждый финансовый год;

           6) осуществляет закупки путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами территории Оренбургской области, на  базе которых организованы профильные смены для детей, одаренных в сфере науки, творчества, культуры и спорта, и детей, активно занимающихся общественной деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

           7) взаимодействует с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Оренбургской области;

8) устанавливает порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области, проверяет сведения, представленные организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

9) формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

          10) осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

          11) рассматривает предложения межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

          12) обеспечивает координацию деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

13) осуществляет организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

14) осуществляет информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей;

15) осуществляет мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе мониторинг эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей;

16) размещает по требованию заявителей на своем официальном сайте в сети «Интернет» обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения.

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

4. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют мероприятия по оздоровлению и отдыху детей в пределах своей компетенции.

Статья 8. Финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху детей

Финансирование мероприятий по обеспечению оздоровления и отдыха детей осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных уполномоченному органу исполнительной власти на очередной финансовый год.

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор области                                                                           А.А.Чернышев