О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2009 № 3272/752-IV-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ

(в редакции Законов Оренбургской области от 28.09.2010 № 3790/885-IV-ОЗ, от 02.03.2012 № 762/210-V-ОЗ, от 07.05.2013 № 1461/442-V-ОЗ; от 30.10.2013 № 1771/559-V-ОЗ, от 06.05.2014 № 2273/659-V-ОЗ, от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ, от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ, от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ, от 29.10.2015 № 3398/958, от 02.07.2018 № 1141/285-VI-O3, от 11.09.2018 № 1228/303-VI-ОЗ,, от 24.12.2019 № 2033/541-VI-ОЗ, от 11.03.2020 № 2137/557-VI-ОЗ)

Принят Законодательным

Собрание области                                                                 16 декабря 2009 года

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, кроме отдыха одаренных детей в профильных сменах и отдыха детей-сирот (далее — государственные полномочия).

(в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области

Правовую основу наделения органов местного самоуправления Орен­бургской области государственными полномочиями Оренбургской области по   финансовому   обеспечению   отдыха   детей   в   каникулярное   время составляют Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Оренбургской области «Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области» и иные нормативные правовые акты Российской Фе­дерации и Оренбургской области».

(в редакции Законов Оренбургской области от 28.09.2010 № 3790/885-IV-ОЗ, от 07.05.2013 № 1461/442-V-ОЗ;).

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

(в редакции. Закона Оренбургской области от 07.05.2013 № 1461/442-V-ОЗ;)

1.              Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями:

1) по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

2) утратил силу Законом Оренбургской области от 24.12.2019 № 2033/541-VI-ОЗ

2. Финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в грудной жизненной ситуации, включает в себя:

возмещение затрат, связанных с оказанием услуг но отдыху детей, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303)

компенсацию части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303)

предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;

оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

полную или частичную оплату проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования.

(в редакции Законов Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ, от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ)

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом, имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субвенций из областного бюджета;

(в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)

2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам осуществления государственных полномочий от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

3) принятие правовых актов по определению уполномоченного органа муниципального образования по обеспечению оздоровления и отдыха детей во исполнение положений, установленных настоящим Законом; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета;

(в редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ)

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению допущенных нарушений;

4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области  по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

5) возвращать неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом.

Статья 5.1. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных пол­номочий Оренбургской области

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государствен­ных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

3) осуществлять через органы государственной власти Оренбургской об­ласти контроль за исполнением органами местного самоуправления передан­ных государственных полномочий, а также за использованием предоставлен­ных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) получать от органов местного самоуправления необходимые докумен­ты и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

5) давать обязательные для исполнения письменные предписания по уст­ранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должно­стными лицами при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2.              Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансо­вых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного само­управления государственных полномочий, а также за использованием ими пре­доставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий».

(в редакции Закона Оренбургской области от 28.09.2010 № 3790/885-IV-ОЗ,)

Статья 6. Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета

(в редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ)

Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей определяется Правительством Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ)

Статья 7. Методика расчета нормативов для определения размера субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий

Объем субвенций (Vi), предоставляемых местным бюджетам для осу­ществления переданных государственных полномочий, определяется по формуле:

Vi = Kai х 0,5Sz + Kci x Sz -f Kdi x Sd/3 + Kei x Sd + P, где:

Kai - прогнозное количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подлежащих оплате в размере 50 процентов фактической стоимости пу­тевки, но не более 50 процентов средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области на очередной финансовый год, в i-м м у н и ц и п а л ь н о м об р азо ва н и и; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Kci - прогнозное количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подлежащих оплате в размере 100 процентов фактической стоимости пу­тевки, но не более 100 процентов средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области на очередной финансовый год, в i-м муниципальном образовании; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Sz - средняя стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления. (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Средняя стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления опреде­ляется по формуле: (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Sz = m х п, где:

m - средняя стоимость путевки на одного ребенка в сутки, установлен­ная Правительством Оренбургской области на очередной финансовый год;

п - срок пребывания - 21 день;

Kdi - прогнозное количество наборов продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время со сроком пребывания 7 дней в i-м муниципальном образовании; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Kei - прогнозное количество наборов продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время со сроком пребывания 21 день в i-м муниципальном образовании; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Sd – средняя стоимость набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время на одного ребенка на 21 день, установленная Правительством Орен­бургской области на очередной финансовый год;

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 № 1228/303, от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Р - объем средств, выделяемых на оплату проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно.

Объем средств, выделяемых на оплату проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно, определяется по формуле:

Р = (Kai х 0,5Sz + Kci х Sz) х 0,01.

(в редакции Законов Оренбургской области от 02.03.2012 № 762/210-V-ОЗ, от 03.07.2015 № 3298/898-V-ОЗ)

Статья 7.1. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных ресурсов

Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответ­ствии с нормативными правовыми актами по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области».

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.07.2018 № 1141/285-VI-O3, от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

(в редакции Закона Оренбургской области от 28.09.2010 № 3790/885-IV-ОЗ)

Статья 7.2. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области

Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей. (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган по формам и в сроки, установленные этим органом

(в редакции Законов Оренбургской области от 28.09.2010 № 3790/885-IV-ОЗ, от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)

Статья 8. Порядок осуществления контроля за исполнением 

                    переданных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение  государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области  по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Контроль осуществляется путем:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий;

направления запросов и получения от органов местного самоуправления документов и информации об осуществлении переданных государственных полномочий;

заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

Статья 9. Основания прекращения и изъятия государственных полномочий

(в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)

1. Прекращение реализации государственных полномочий органами местного самоуправления производится в случаях:

истечения установленного законом области срока реализации переданных государственных полномочий;

недостаточности обеспечения ранее переданных государственных полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами;

изъятия переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

вступления в силу закона, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления госу-дарственных полномочий являются:

решение представительных органов местного самоуправления об отказе исполнения переданных государственных полномочий;

неисполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

неэффективное осуществление переданных государственных полномочий; использование не по назначению переданных для реализации государственных полномочий материальных и (или) финансовых средств;

нарушение при реализации переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

принятие уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей решения о самостоятельном исполнении ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; (в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 № 2137/557VI-ОЗ)

вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.

3. В случае прекращения органами местного самоуправления государственных полномочий финансовые средства, выделенные на их реализацию, должны быть возвращены.

(в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2014 № 2833/789-V-ОЗ)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Абзац утратил силу - Закон Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958

Губернатор области                                                                        А.А.Чернышев