О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ»



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 18 декабря 2012 № 57-рз

г.Владикавказ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ»

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2008 года № 33-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» (газета «Северная Осетия», 2008, 18 сентября, 20 сентября; 2009, 29 октября; 2010, 11 декабря) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 3 статьи 5 слова «бюджетными учреждениями» заменить словами «казенными учреждениями»;

2) в статье 6:

а) в части 3:

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«предоставляет от имени Республики Северная Осетия-Алания государственные гарантии Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания, договоры об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту – Республике Северная Осетия-Алания в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

утверждает порядок принятия решений о разработке, порядок формирования и реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания;

утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания;

утверждает государственные программы Республики Северная Осетия-Алания и определяет сроки их реализации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.»;

б) в части 4:

абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

«устанавливает перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета;»

дополнить абзацами следующего содержания:

«утверждает формы государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания и договора о предоставлении государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Гражданского кодекса Российской Федерации;

ведет учет выданных государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

утверждает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания;

утверждает порядок регистрации, учета, погашения и обслуживания долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания;

утверждает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальных долговых книгах, порядок и сроки ее передачи Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Законом.»;

в) в части 7:

в абзаце девятом слова «бюджетных учреждений» заменить словами «получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями»;

в абзаце тринадцатом слова «бюджетного учреждения» заменить словами «получателя бюджетных средств, являющегося казенным учреждением,»

в абзаце четырнадцатом слова «предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений» заменить словами «предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств»;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«формирует и утверждает государственные задания;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.»;

г) в части 9:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);»;

в абзаце восьмом слово «формирует» заменить словами «формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)»;

3) статью 8 дополнить абзацем  следующего содержания:

«государственных программах Республики Северная Осетия-Алания.»;

4) дополнить статьями 10.1, 10.2, 10.3 и 10.4 следующего содержания:

«Статья 10.1. Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания

1. Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания  утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Сроки реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания определяются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в устанавливаемом им порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Республики Северная Осетия-Алания и их формирования и реализации устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания  утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания, утвердившим программу.

Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Республики Северная Осетия-Алания подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания подлежат приведению в соответствие с законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой государственной программе Республики Северная Осетия-Алания ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

По результатам указанной оценки Правительством Республики Северная Осетия-Алания может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Республики Северная Осетия - Алания, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Республики Северная Осетия - Алания.

4. Государственными программами Республики Северная Осетия-Алания  может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Республики Северная Осетия-Алания. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 10.2. Инвестиционный  фонд  Республики Северная Осетия-Алания

1. Инвестиционный фонд Республики Северная Осетия-Алания –  часть средств республиканского бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

2. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания  в текущем финансовом году и плановом периоде подлежат увеличению на сумму бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания, не использованных в отчетном финансовом году, а также на объем доходов республиканского бюджета от возврата субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных образований  за счет средств Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания, не использованных в отчетном финансовом году, с учетом положений пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания  устанавливается Правительством  Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 10.3. Дорожный фонд Республики Северная Осетия-Алания

1. В составе расходов республиканского бюджета формируется Дорожный фонд Республики Северная Осетия-Алания.

2. Назначение и источники финансового обеспечения Дорожного фонда Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются Законом Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2011 года № 51-РЗ «О Дорожном фонде Республики Северная Осетия-Алания».

Статья 10.4. Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания

1. Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания - часть средств республиканского бюджета, предназначенная для исполнения расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания формируется в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета за счет остатков бюджетных средств на едином счете республиканского бюджета на начало текущего финансового года, сложившихся за счет общего объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, полученных по итогам исполнения отчетного финансового года сверх сумм, утвержденных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, за исключением доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда Республики Северная Осетия-Алания.

Объем средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете.

3. В случае недостаточности доходов республиканского бюджета средства резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания используются для финансового обеспечения следующих расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период:

1) оплата труда работников государственных казенных учреждений Республики Северная Осетия-Алания с начислениями на нее и предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям в целях обеспечения выплаты заработной платы с начислениями на нее;

2) обслуживание и погашение государственного долга Республики Северная Осетия-Алания;

3) предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных районов и городского округа Республики Северная Осетия-Алания  в целях обеспечения выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений;

4) исполнение публичных нормативных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;

5) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Северная Осетия-Алания.

4. Средства Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания не могут служить источником финансирования новых видов расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания или увеличения расходов по существующим видам расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания.

5. Решение об использовании средств Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания на исполнение предусмотренных частью 3 настоящей статьи расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания принимается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

В случае использования средств Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания вносятся изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на текущий финансовый год в части уточнения объема Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания с последующим внесением изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете.

6. Управление и учет их движения средствами резервного фонда Республики Северная Осетия – Алания осуществляются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания  в определяемом им порядке.

7. Средства резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания могут использоваться Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на покрытие временных кассовых разрывов республиканского бюджета с обязательным восстановлением до конца текущего финансового года.

Не использованный на конец текущего финансового года остаток средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания направляется на формирование резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год.

8. Информация об использовании средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания в текущем финансовом году представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания в составе документов и материалов, прилагаемых к ежеквартальному отчету об исполнении республиканского бюджета.

Отчет об использовании средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания в составе документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении республиканского бюджета.

9. Контроль за использованием средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

5) в статье 13:

а) часть 1 дополнить словами «, а также иные показатели, установленные настоящим Законом»;

б) в части 3:

в абзаце первом слово «устанавливаются» заменить словом «утверждаются»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Республики Северная Осетия-Алания и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам Республики Северная Осетия-Алания и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов республиканского бюджета  в случаях, установленных настоящим Законом;»;

абзац седьмой после слов «расходов республиканского бюджета» дополнить словами «(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)»;

абзац девятый после слов «и (или)» дополнить словами «верхний предел»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«ведомственная структура расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, за исключением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«иные показатели республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов республиканского бюджета бюджетные ассигнования.»; 

г) в  части 6 слова «и соответствующему ему виду расходов» исключить;

6) в части 1 статьи 14:

а) пункты 9 - 12 признать утратившими силу;

б) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) паспортами государственных программ Республики Северная Осетия-Алания;»;

7) в части 3 статьи 15 слова «проекты законов» заменить словами «проект закона»;

8) в части 3 статьи 19:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

« 3) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Северная Осетия-Алания на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга Республики Северная Осетия-Алания на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Республики Северная Осетия - Алания;»;

б) пункт 6 после слов  «расходов республиканского бюджета» дополнить словами «(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение)»;

9) в статье 20:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Предметом рассмотрения проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, а также приложения к нему, утверждающие:

перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Республики Северная Осетия-Алания и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Республики Северная Осетия-Алания и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

ведомственную структуру расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение между муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

программу государственных внутренних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внешних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в случае принятия бюджета с дефицитом) в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

б) в части 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«При внесении субъектами права законодательной инициативы поправок, предусматривающих изменение параметров республиканского бюджета, утвержденных в первом чтении, а также поправок, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований по целевым статьям и (или) группам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета без соответствующего сокращения бюджетных ассигнований по иным целевым статьям и (или) группам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета, проект закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть возвращен к процедуре первого чтения.»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«В течение 7 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по предмету второго чтения и направляет указанные таблицы в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.»;

в) в абзаце первом части 4 слова «по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации» исключить;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение (включение) бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставление средств республиканского бюджета конкретным юридическим лицам, не рассматриваются без заключения Правительства Республики Северная Осетия-Алания.»;

10) часть 4 статьи 26 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Положения абзаца одиннадцатого пункта 4 статьи 1 настоящего Закона в части установления в государственных программах  Республики Северная Осетия-Алания условий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий применяются с 1 января 2015 года.

3. Положения абзацев шесть-восемь подпункта «а», абзаца третьего подпункта «б» пункта 2; абзацев второго – одиннадцатого пункта 4; подпункта «а», абзацев второго-восьмого подпункта «б», подпунктов «в» и «г» пункта 5; подпункта «б» пункта 6; пункта 7; пункта 8 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

4. Пункт 10 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

5. Положения статей 8 и 20 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Глава

Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров