О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ



РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

(в редакции Законов Рязанской области от 18.11.2013 г. № 73-ОЗ; от 09.04.2014г. № 19-ОЗ; от 30.12.2014г. № 103-ОЗ; от 18.03.2016г. № 7-ОЗ; от 11.10.2017г. № 65-ОЗ; от 28.12.2018 № 107-ОЗ)

Принят Рязанской областной Думой                                                              27 февраля 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области.

Статья 2. Полномочия Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи, в том числе:

устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

(абзац 3 пункта 1 статьи 2 утратил силу Закон Рязанской области от 09.04.2014г. № 19-ОЗ)

2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи.

Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация в Рязанской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

3) определение исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области, и установление их компетенции;

4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

5) определение порядка и размера оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;

(пункт 5 статьи 3 в редакции Закона Рязанской области от 09.04.2014г. № 19-ОЗ)

6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;

7) определение порядка направления Адвокатской палатой Рязанской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

7.1) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

(пункт введен Законом Рязанской области от 11.10.2017г. № 65-ОЗ)

8) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 и статьи 21 Федерального закона, Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и настоящим Законом.

(Статья 4.1 введена: Закон Рязанской области от 09.04.2014г. № 19-ОЗ)

Статья 4.1. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро

Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области могут создаваться государственные юридические бюро в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 03.08.2010 № 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области".

Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности руководствуются федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 5. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. № 73-ОЗ)

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

(пункт 4.1-4.2 введен Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. № 73-ОЗ)

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

(пункт 5 в новой редакции Закон Рязанской области от 18.03.2016г. № 7-ОЗ)

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

(пункт 8.1 введен Закон Рязанской области от 30.12.2014г. № 103-ОЗ)

9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.

2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении:

1)  граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в соответствии с главой 4 Закона Рязанской области от 21 декабря
2016 года № 91-ОЗ «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области»;

(пункт в новой редакции Закона Рязанской области от 11.10.2017г. № 65-ОЗ)

2) одиноких родителей.

Для целей настоящего Закона под одиноким родителем понимается родитель, не состоящий в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись о втором родителе или такая запись произведена по его указанию;

3) ветеранов боевых действий;

4) беременных женщин;

(пункт введен Законом Рязанской области от 11.10.2017г. № 65-ОЗ)

5) многодетных семей.

Для целей настоящего Закона под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие в своем составе и воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание в приемные семьи, а также обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не более чем
до достижения ими возраста 23 лет;

(пункт введен Законом Рязанской области от 11.10.2017г. № 65-ОЗ)

6) граждан, имеющих детей в возрасте до трех лет.

(пункт введен Законом Рязанской области от 11.10.2017г. № 65-ОЗ)

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями

(в редакции Закона Рязанской области от 28.12.2018 № 107-ОЗ)

1. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в следующих случаях:

(Абзац в редакции Закона Рязанской области № 73-ОЗ от 18.11.2013 г.; нгр:RU62000201301004; Закона Рязанской области №103-ОЗ от 30.12.2014г.; нгр:RU62000201401202)

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

(Пункт 2 части 2 статьи 6 в новой редакции: Закон Рязанской области № 73-ОЗ от 18.11.2013 г.; нгр:RU62000201301004)

3) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

4) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

5) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

(Пункт 5 части 2 статьи 6 в редакции Закона Рязанской области №103-ОЗ от 30.12.2014г.; нгр:RU62000201401202)

6) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

6.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

6.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

(Пункт 6.1-6.2 введен: Закон Рязанской области № 73-ОЗ от 18.11.2013 г.; нгр:RU62000201301004)

7) ограничение дееспособности;

8) признание права собственности в порядке наследования.

9) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

(пункт 9 введен Закон Рязанской области от 30.12.2014г. № 103-ОЗ)

3. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде представления в государственных и муниципальных органах, организациях их интересов в следующих случаях:

(абзац в редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. № 73-ОЗ; от 30.12.2014г. № 103-ОЗ)

1) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

(пункт 1 части 3 статьи 6 в новой редакции Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. № 73-ОЗ)

2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

3) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией.

(пункт 3 части 3 статьи 6 в редакции Закона Рязанской области от 30.12.2014г. № 103-ОЗ)

4. В случаях, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

решением (приговором) суда;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

5. Юридическая помощь оказывается исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи, при предоставлении гражданами документов, указанных в статье 7 настоящего Закона.

6. Заявление, указанное в части 1 статьи 7 настоящего Закона, регистрируется в журнале входящей документации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.

7. Решение об оказании (отказе в оказании) бесплатной юридической помощи принимается в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина.

8. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, принимают решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданам в случае, если:

1) представленные гражданином документы не подтверждают его право на оказание бесплатной юридической помощи;

2) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

3) гражданин обратился с просьбой составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

4) гражданин обратился с просьбой составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации по вопросу:

а) который получил ранее разрешение вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

решением (приговором) суда;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

б) по которому имеется принятый по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

5) прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

9. В случае принятия решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину исполнительный орган государственной власти Рязанской области или подведомственное ему учреждение, входящее в государственную систему бесплатной юридической помощи, выдает гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи, заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи.

Статья 7. Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи

1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляются следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи по форме, установленной уполномоченным органом;

2) документы, удостоверяющие личность;

3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, статьей 6 настоящего Закона.

2. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, гражданин дополнительно представляет документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, указанных в статье 5 настоящего Закона.

(часть 2.1 введена Закон Рязанской области от 28.12.2018 № 107-ОЗ)

2.1. Для размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения информации об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом при обращении в исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения гражданин дополнительно представляет заявление о согласии на обработку персональных данных гражданина в целях размещения информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), оформленное с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

3. Документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных в настоящей статье документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.

Статья 8. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливается Правительством Рязанской области.

(статья 8 в редакции Закона Рязанской области от 09.04.2014г. № 19-ОЗ)

Статья 9. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(статья 9.1 введена Закон Рязанской области от 28.12.2018 № 107-ОЗ)

Статья 9.1. Обеспечение размещения информации

                      о предоставлении мер социальной поддержки

Информация об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом исполнительными органами государственной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями  размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Рязанской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Рязанской области от 12 марта 2008 года № 18-ОЗ "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Рязанской области";

2) статью 6 Закона Рязанской области от 30 октября 2008 года № 128-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты населения".

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области

                                                                                      О.И.Ковалев

19 марта 2013 года

№ 8-ОЗ

Приложение

к Закону Рязанской области

"О регулировании отдельных отношений,

связанных с оказанием бесплатной юридической

помощи на территории Рязанской области"

Размер

оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую

помощь на территории Рязанской области гражданам

в рамках государственной системы бесплатной юридической

помощи, и компенсации их расходов на оказание

бесплатной юридической помощи

(приложение утратило силу Закон Рязанской области от 09.04.2014г. № 19-ОЗ)