О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Microsoft Word - ЗМО № 1555-01-ЗМО от 18.12.2012.doc

1

(в редакции

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ)

ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

8 июня 2017 года

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяет полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Мурманской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в развитие Федерального закона.

Статья 2. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере долевого

              строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

              недвижимости в Мурманской области

Мурманская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Мурманской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Мурманской области.

Статья 3.              Полномочия Правительства Мурманской области в сфере долевого

              строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

              недвижимости в Мурманской области

Правительство Мурманской области:

1) определяет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Мурманской области в соответствии с Федеральным законом (далее – уполномоченный орган);

1.1) устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

2) устанавливает порядок принятия решения о предоставлении мер поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – пострадавшие граждане), предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

3) принимает решение о предоставлении мер поддержки пострадавшим гражданам из числа мер, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;

2) осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:

установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона требований к застройщику;

установленных статьей 3.1 Федерального закона требований к раскрытию и размещению им информации;

примерных графиков реализации проектов строительства;

установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

3) выдает застройщику заключение, указанное в части 2.1 статьи 19 Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения по основаниям, установленным частью 2.2 статьи 19 Федерального закона;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

4) получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом – застройщиком;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

5) получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

6) направляет в федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), уведомления в соответствии с частью 2.6 статьи 3 Федерального закона;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

7) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

8) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона;

9) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона;

10) вправе получать от органа регистрации права, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

11) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008                         № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Правительством Мурманской области;

12) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

13) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

14) осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

15) осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона, в том числе запрашивает у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона;

16) направляет лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

17) принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;

18) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

19) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

19.1) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона, проводит по основаниям, установленным частью 11 статьи 23 Федерального закона, внеплановые проверки, предметом которых является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(дополнен Законом Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

20) признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

21) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

застройщиком не исполнялись требования Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия;

в проектной декларации, представленной застройщиком в уполномоченный орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона,

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

по истечении трех месяцев со дня выдачи уполномоченным  органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

22) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

23) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 21 и 22 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в обязательном порядке уведомляет орган регистрации прав о вступлении в силу соответствующего решения суда;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

24) осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 5. Информирование о строительстве в Мурманской области многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства

(в редакции Закона Мурманской области от 06.05.2019 № 2367-01-ЗМО)

1. Уполномоченный орган в установленном им порядке размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) разъяснения законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рамках своей компетенции;

2) информацию о строящихся в Мурманской области многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе информацию о проблемных объектах;

3) иную информацию, предусмотренную Федеральным законом и законодательством Мурманской области.

2. Уполномоченный орган размещает в Единой информационной системе жилищного строительства (далее – система) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах уполномоченного органа, уполномоченных на осуществление контроля;

2) информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;

3) информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях уполномоченного органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона;

4) уведомления уполномоченного органа, указанные в части 2.6 статьи 3 Федерального закона;

5) информацию, предусмотренную частью 6.2 статьи 23.3 Федерального закона.

Статья 6. Меры поддержки пострадавшим гражданам

1. Меры поддержки пострадавшим гражданам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Мурманской области и нормативными правовыми актами Мурманской области.

2. Меры поддержки пострадавшим гражданам реализуются путем:

1) оказания содействия в создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья;

2) оказания содействия в привлечении в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области средств инвесторов для завершения строительства проблемного объекта;

3) оказания информационной и консультационной поддержки.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Мурманской области от 18.12.2012 № 1555-01-ЗМО "О защите прав   граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Мурманской области";

Закон Мурманской области от 11.04.2013 № 1593-01-ЗМО "О внесении изменения в статью 2 Закона Мурманской области "О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Мурманской области".

Губернатор

Мурманской области                                                                                                         М.В. КОВТУН