О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Ведомости Архангельского Собрания депутатов» от 17.11.2010 №17, "Волна", N 51, 30.11.2010;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

19 ноября 2010 года N 226-17-ОЗ

г. Архангельск

О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области

{В редакции закона Архангельского областного Собрания депутатов от 22.04.2013 №654-39-оз}

Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности по профессиональной опеке над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Статья 2.

Понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) профессиональная опека над недееспособными гражданами (далее – профессиональная опека) – форма устройства совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, над которыми не установлена опека в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ввиду отсутствия близких родственников, имеющих возможность осуществлять опеку, при которой совершеннолетние дееспособные граждане, назначенные органом опеки и попечительства профессиональными опекунами, являются законными представителями совершеннолетних недееспособных граждан и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) профессиональный опекун – совершеннолетний дееспособный гражданин, назначенный с учетом его нравственных и иных личных качеств, способности к исполнению обязанностей опекуна, соответствующей подготовки органом опеки и попечительства законным представителем совершеннолетнего недееспособного гражданина, взявший на себя обязательства по осуществлению профессиональной опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином в соответствии с актом органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна и договором об осуществлении профессиональной опеки и получающий вознаграждение за счет средств областного бюджета;

3) подопечный – совершеннолетний недееспособный гражданин, над которым органом опеки и попечительства установлена профессиональная опека.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ).

Статья 3.

Правовая основа организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке

Правовую основу организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области» (далее – областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ), настоящий закон, иные областные законы и другие нормативные правовые акты Архангельской области.

Статья 4.

Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке

1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения Архангельской области.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке осуществляет следующие полномочия:

1) принимает участие в разработке проектов областных законов, проектов постановлений Правительства Архангельской области в сфере организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке;

2) осуществляет контроль за организацией и осуществлением деятельности по профессиональной опеке в порядке, определенном Правительством Архангельской области;

3) исключен;

4) осуществляет иные полномочия в сфере организации деятельности по профессиональной опеке, предусмотренные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 5.

Полномочия органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке

Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке:

1) выявляют и ведут учет совершеннолетних недееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними профессиональной опеки;

2) осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, желающих стать профессиональными опекунами, в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации;

3) устанавливают профессиональную опеку над совершеннолетними недееспособными гражданами;

4) осуществляют надзор за деятельностью профессиональных опекунов в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ;

5) представляют законные интересы подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия профессиональных опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Архангельской области или интересам подопечных либо если профессиональные опекуны не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

6) осуществляют проверку условий жизни подопечных, соблюдения профессиональными опекунами прав и законных интересов подопечных, выполнения профессиональными опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечных в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации;

7) освобождают и отстраняют профессиональных опекунов от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для освобождения и отстранения опекунов от исполнения ими своих обязанностей;

8) осуществляют полномочия по защите жилищных и имущественных прав подопечных в соответствии со статьей 12 областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ;

9) ведут личные дела подопечных в соответствии с Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации;

10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 6.

Порядок установления профессиональной опеки и выплаты вознаграждения профессиональному опекуну

Профессиональная опека устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в порядке, определенном Правительством Архангельской области.

исключен.

исключен.

Профессиональный опекун назначается с его согласия или по его заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства недееспособного гражданина в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления профессиональной опеки. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств профессиональный опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства профессионального опекуна.

5. Основанием возникновения отношений между профессиональным опекуном и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна..

6. В случае осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области полномочий органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности о профессиональной опеке акты органов опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна или об отказе в назначении профессионального опекуна оформляются в форме распоряжений местной администрации муниципального образования Архангельской области.

7. В акте органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна указываются:

1) наименование органа опеки и попечительства, место его нахождения;

2) наименование и реквизиты акта органа опеки и попечительства;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, паспортные данные гражданина, назначаемого профессиональным опекуном, а также обстоятельства, которые позволяют сделать вывод о способности указанного гражданина выполнять обязанности профессионального опекуна;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, паспортные данные гражданина, над которым устанавливается профессиональная опека, а также реквизиты судебного решения, которым указанный гражданин признан недееспособным;

5) указание на возмездный характер деятельности профессионального опекуна и необходимость заключения договора об осуществлении профессиональной опеки;

6) срок действия акта органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна;

7) наименование должности, фамилия, имя, отчество должностного лица органа опеки и попечительства, принявшего решение о назначении профессионального опекуна.

8. На основе акта органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна между гражданином, желающим стать профессиональным опекуном, и органом опеки и попечительства, назначившим указанного гражданина профессиональным опекуном, заключается договор об осуществлении профессиональной опеки, в котором устанавливаются права и обязанности сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

9. Договор об осуществлении профессиональной опеки заключается в порядке и в сроки, которые установлены Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

10. Примерная форма договора об осуществлении профессиональной опеки утверждается постановлением уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке.

11. Профессиональный опекун является законным представителем своего подопечного и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.

12. Орган опеки и попечительства осуществляет оплату услуг, оказанных профессиональным опекуном, в сроки и в порядке, которые определены в договоре об осуществлении профессиональной опеки.

13. Размер вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки определяется постановлением Правительства Архангельской области.

14. Профессиональный опекун имеет право на временное освобождение от исполнения обязанностей, предусмотренных договором об осуществлении профессиональной опеки, при наличии уважительных причин по согласованию с органом опеки и попечительства (далее – временное освобождение профессионального опекуна от исполнения обязанностей).

Срок временного освобождения профессионального опекуна от исполнения обязанностей составляет не более 30 календарных дней в течение календарного года.

За период временного освобождения профессионального опекуна от исполнения обязанностей оплата услуг профессионального опекуна не осуществляется.

В связи с временным освобождением профессионального опекуна от исполнения обязанностей в отношении конкретного подопечного (конкретных подопечных) органом опеки и попечительства издается акт о назначении профессиональным опекуном иного совершеннолетнего дееспособного гражданина, с которым орган опеки и попечительства заключает договор об осуществлении профессиональной опеки на определенный срок.

Если на период временного освобождения профессионального опекуна от исполнения обязанностей не назначен другой профессиональный опекун, исполнение обязанностей профессионального опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Статья 7.

Ответственность профессиональных опекунов и органов опеки и попечительства

1. Составление, представление, утверждение и хранение отчета профессионального опекуна осуществляются в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

2. Надзор за деятельностью профессиональных опекунов осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

3. Профессиональные опекуны несут ответственность в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

4. Органы опеки и попечительства за организацию и осуществление деятельности по профессиональной опеке несут ответственность в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

Статья 8.

Прекращение профессиональной опеки

Профессиональная опека прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

Статья 9.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета.

Статья 10.

Порядок вступления в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Статья 11.

Внесение изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи со вступлением в силу настоящего закона

Внести в областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 30; 2009, № 4, 5, 6, 9) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 11:

- дополнить новым пунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществляют защиту прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними профессиональной опеки, и граждан, над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 5 областного закона «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области»;»;

- пункт 16 считать пунктом 17;

2) в статье 12:

- дополнить новым пунктом 32 следующего содержания:

«32) осуществляют защиту жилищных и имущественных прав граждан, над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 5 областного закона «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области»;»;

- пункт 32 считать пунктом 33.

Дополнить областной закон от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5, 8; 2006, № 10, 11, 14; 2007, № 19, 20, 21; 2008, № 24, 29, 30; ноябрь, внеоч.; № 32; 2009, № 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, № 13, 14, 16) статьей 65.1 следующего содержания:

«Статья 65.1.

Осуществление органами местного самоуправления полномочий органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, осуществляют полномочия органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке.

2. В общем объеме субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, учитываются расходы на выплату вознаграждения профессиональным опекунам по договорам об осуществлении профессиональной опеки, включая начисления на указанное вознаграждение.

3. Размер вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки определяется в соответствии с областным законом «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области».

4. Объем финансовых средств, необходимых для выплаты вознаграждения профессиональным опекунам в муниципальном образовании, определяется исходя из количества граждан, исполняющих обязанности профессиональных опекунов в соответствующем муниципальном образовании, и размера вознаграждения профессионального опекуна.».

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук