ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

от 19 ноября 2012 №575-35-оз

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции областного закона от 02.07.2013 №713-41-оз от 17.10.2013 №13-2-ОЗ, от 20.12.2018 №55-4-оз, от 30.03.2021 №391-24-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

Настоящий закон принят в целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, а также определяет полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в данной сфере.

Статья 2. Правовая основа экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Правовую основу экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устава Архангельской области, настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные нормативные правовые акты.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) экологическое образование - непрерывный процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2) экологическое просвещение - деятельность по распространению экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов;

3) экологическая культура - передаваемый и постоянно формируемый опыт жизни и деятельности человека в его взаимодействии с окружающей средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию и экологической безопасности Архангельской области;

4) экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 4. Основные цели и задачи экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

1. Основными целями экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:

1) повышение экологической культуры, образовательного уровня населения Архангельской области, в том числе совершенствование профессиональных навыков и знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития Архангельской области, своевременного выявления и устранения причин антропогенного воздействия на окружающую среду.

2. Основными задачами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:

1) развитие системы всеобщего и комплексного экологического образования и просвещения;

2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в сфере экологии педагогических работников, в том числе по вопросам экологической безопасности;

3) государственная поддержка экологического образования и просвещения;

4) повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров;

5) включение вопросов осуществления экологического образования, просвещения, формирования экологической культуры населения Архангельской области в государственные программы Архангельской области в сфере охраны окружающей среды, образования и просвещения (далее - государственные программы);

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

6) информирование населения об экологическом состоянии Архангельской области;

7) информирование должностных лиц в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, ответственности за экологические нарушения, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

8) освещение вопросов экологии в средствах массовой информации.

Статья 5. Основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Основными принципами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:

1) создание благоприятных условий для экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

2) системность, непрерывность и комплексность экологического образования и просвещения, ориентация на возрастные и социальные группы населения Архангельской области;

3) направленность экологического образования и просвещения на устойчивое социально-экономическое развитие Архангельской области и решение практических задач по улучшению качества окружающей среды;

4) открытость экологической информации;

5) единство экологического образовательного, культурного и информационного пространства Архангельской области, развитие взаимосвязей между организациями в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

6) участие граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций в развитии экологического образования, просвещения и формировании экологической культуры населения Архангельской области.

Статья 6. Государственная политика Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Государственная политика Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется органами государственной власти Архангельской области посредством:

1) принятия нормативных правовых актов Архангельской области, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

2) включения мероприятий по осуществлению экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в государственные программы;

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

3) государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

4) межрегионального и международного сотрудничества в сфере экологического образования и просвещения;

5) осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области и осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

3) исключен. - Закон Архангельской области от 20.12.2018 № 55-4-ОЗ;

4) осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 8. Полномочия Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

1. Правительство Архангельской области:

1) определяет государственную политику Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

2) утверждает государственные программы;

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

3) утверждает положение о порядке ведения базы данных экологической информации Архангельской области;

4) осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области:

1) реализуют государственную политику Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

2) участвуют в разработке и реализации государственных программ;

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

3) разрабатывают, утверждают и реализуют планы мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

4) участвуют в организации и проведении мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

5) осуществляют разработку методических пособий по проведению мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области и обеспечивают их переиздание;

6) в рамках государственных программ предусматривают систему поощрения педагогических работников образовательных организаций Архангельской области, занимающихся вопросами экологического образования и просвещения;

(в ред. законов Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ, от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

7) осуществляют информационное обеспечение в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, в том числе через официальный сайт Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) обеспечивают формирование и систематическое обновление базы данных экологической информации Архангельской области в целях повышения эффективности экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

9) осуществляют проведение конкурсов целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и предоставляют им субсидии из областного бюджета на осуществление деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры Архангельской области;

10) осуществляют иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Органы местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) организуют систему непрерывного экологического образования и просвещения и обеспечивают ее функционирование;

2) участвуют в реализации государственных программ;

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

3) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

Статья 10. Права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Граждане и общественные объединения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) вносить в органы государственной власти Архангельской области предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;

2) участвовать в разработке государственных программ и их реализации;

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

3) получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке достоверную экологическую информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, в том числе через базы данных экологической информации Архангельской области;

4) реализовывать интерактивные образовательные технологии посредством организации тренингов и обучающих семинаров;

5) организовывать выставки экологической направленности, презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов;

6) проводить информационные и иные кампании с целью формирования и повышения экологической культуры населения Архангельской области;

7) осуществлять иные права в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области.

Статья 11. Система экологического образования и просвещения

Система экологического образования и просвещения представляет собой единую систему, включающую:

1) дошкольное и начальное общее, основное общее и среднее общее образование;

(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

2) среднее профессиональное образование и высшее образование;

(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

3) дополнительное образование;

4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование специалистов, в том числе в сфере промышленности и сельского хозяйства, охраны окружающей среды, экологического просвещения, а также педагогических работников;

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

5) распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, иные учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 12. Экологическое образование

1. Экологическое образование в образовательных организациях осуществляется в рамках образовательных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

Образовательные программы должны обеспечивать преемственность образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

2. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и организациях дополнительного профессионального образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.

(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

3. В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется экологическая подготовка специалистов путем организации соответствующих курсов и практической природоохранной деятельности.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

4. В целях развития дополнительного экологического образования организовываются детские экологические организации, экологические лагеря, экспедиции, походы и экскурсии, а также иные природоохранные мероприятия.

Статья 13. Экологическое просвещение

1. Экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, музеями, библиотеками, иными учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

2. Экологическое просвещение осуществляется в следующих формах:

1) информирование населения Архангельской области о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2) распространение и пропаганда экологических знаний;

3) издание учебной литературы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Архангельской области;

4) организация и проведение конференций, конкурсов, семинаров, круглых столов и иных мероприятий;

(в редакции окружного закона от 30.03.2021 №391-24-ОЗ)

5) информирование населения Архангельской области о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, экологической безопасности в Архангельской области (в том числе путем издания ежегодных докладов о состоянии окружающей среды в Архангельской области);

6) организация экспозиций, стационарных и передвижных выставок экологической направленности;

7) издание литературы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

8) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.

Статья 14. Экологическая культура населения Архангельской области

1. Мероприятия по повышению и развитию экологической культуры населения Архангельской области осуществляются посредством реализации государственных программ.

(в ред. закона Архангельской области от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

2. Граждане, общественные и иные некоммерческие объединения участвуют в формировании экологической культуры населения Архангельской области в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 15. Участие в экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области музеев, библиотек и средств массовой информации

1. В экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области принимают участие музеи, библиотеки и средства массовой информации.

2. Основными формами работы и видами деятельности музеев в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:

1) организация экспозиций, стационарных и передвижных выставок экологической направленности;

2) организация и проведение конференций, конкурсов, семинаров, круглых столов и иных мероприятий;

(в редакции окружного закона от 30.03.2021 №391-24-ОЗ)

3) организация курсов повышения квалификации в сфере экологического образования;

4) иные формы работы и виды деятельности.

3. Библиотеки участвуют в экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области посредством комплектования библиотечного фонда документами и изданиями экологического и правового характера, проведения конференций, конкурсов, семинаров, круглых столов и иных мероприятий, посвященных проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности.

(в редакции окружного закона от 30.03.2021 №391-24-ОЗ)

4. Пропаганда экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется через средства массовой информации, в том числе посредством выпуска специализированных радио- и телепрограмм, социальной рекламы, печатных изданий, программ и передач экологического характера.

Органы государственной власти Архангельской области обеспечивают необходимые экономические и организационные условия для развития телерадиовещания, а также распространения периодических печатных изданий, способствующих формированию экологической культуры населения Архангельской области.

Статья 16. База данных экологической информации Архангельской области

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, обеспечивает формирование и систематическое обновление базы данных экологической информации Архангельской области и передачу данной информации образовательным организациям, музеям, библиотекам, иным учреждениям культуры, природоохранным учреждениям, организациям спорта и туризма, иным юридическим лицам в целях повышения эффективности экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

2. Положение о порядке ведения базы данных экологической информации Архангельской области утверждается Правительством Архангельской области.

Статья 17. Эколого-просветительская деятельность особо охраняемых природных территорий регионального значения

Особо охраняемые природные территории регионального значения осуществляют эколого-просветительскую деятельность посредством:

1) организации системы экологического просвещения (в части создания соответствующих структурных подразделений и экологических образовательных центров);

2) разработки и реализации программ и проектов с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Архангельской области, местных традиций и задач, стоящих перед конкретной особо охраняемой природной территорией;

3) создания условий для организации летних экологических лагерей и экспедиций;

4) развития экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения населения Архангельской области.

Статья 18. Центры экологического образования

1. Органы государственной власти Архангельской области и (или) органы местного самоуправления в целях реализации государственных программ и муниципальных программ в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области на базе государственных образовательных организаций Архангельской области и общеобразовательных организаций создают центры экологического образования.

(в ред. законов Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ, от 17.10.2013 № 13-2-ОЗ)

2. Центры экологического образования являются организациями дополнительного образования.

(в ред. закона Архангельской области от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ)

3. Центры экологического образования в целях обеспечения экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области:

1) создают экологические дружины;

2) обеспечивают подготовку литературы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

3) осуществляют разработку соответствующих программ и спецкурсов;

4) осуществляют иные мероприятия.

Статья 19. Государственная поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления осуществляют поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в формах и порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами и областным законом от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций".

Статья 20. Финансирование деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области

Финансирование деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.

Статья 21. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А.Орлов