О внесении изменений в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»



19 ноября 2014 года               № 78/2014-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 19.11.2014 №78/2014-ОЗ

Принят Думой Астраханской области 11 ноября 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» следующие изменения:

1) часть 3 статьи 8 признать утратившей силу;

2) в приложении 2:

а) таблицу 2 изложить в следующей редакции:

«Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов бюджетов муниципальных районов

Вопросы

местного значения

Показатель,
характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

1

2

3

Cоставление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района

Численность

постоянного

населения

Коэффициент масштаба,

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения, ;

Коэффициент уровня
урбанизации,

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и орга­низация транспортного обслуживания населения между поселениями в грани­цах муниципального района

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения, ;

Коэффициент уровня
урбанизации,

Организация мероприятий межпоселен­ческого характера по охране окружаю­щей среды

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Организация предоставления общедо­ступного и бесплатного начального об­щего, основного общего, среднего об­щего образования по основным обще­образовательным программам в муни­ципальных образовательных организа­циях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных про­грамм в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

Дети в возрасте

7-17 лет

Коэффициент дисперсности расселения, ;

Коэффициент наполняемости классов,

Организация предоставления общедо­ступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразо­вательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами), а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

Дети в возрасте

0-7 лет

Коэффициент дисперсности расселения, ;

Коэффициент наполняемости групп,

Организация предоставления дополни­тельного образования детей в муници­пальных образовательных организациях (за исключением дополнительного об­разования детей, финансовое обеспече­ние которого осуществляется органами государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации)

Дети в возрасте

7-17 лет

Коэффициент дисперсности расселения,

Организация отдыха детей в канику­лярное время

Дети в возрасте

7-17 лет

Коэффициент дисперсности расселения,

Создание условий для оказания меди­цинской помощи населению на терри­тории муниципального района (за ис­ключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения от­дельных территорий) в соответствии с территориальной программой государ­ственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, ;

Коэффициент возрастной
структуры
населения,

Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение ин­формационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд

Численность
постоянного
населения

-

Формирование и содержание муници­пального архива, включая хранение ар­хивных фондов поселений

Численность
постоянного
населения

-

Содержание на территории муници­пального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

Численность
постоянного
населения

-

Создание условий для обеспечения по­селений, входящих в состав муници­пального района, услугами связи, обще­ственного питания, торговли и бытового обслуживания

Численность
постоянного
населения

-

Организация библиотечного обслужи­вания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обес­печение сохранности их библиотечных фондов

Численность
постоянного
населения

Коэффициент масштаба,

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Численность
постоянного
населения

-

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

Численность
постоянного
населения

-

Организация и осуществление меро­приятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

Численность
постоянного
населения

-

Осуществление мероприятий по обес­печению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Численность
постоянного
населения

-

Организация в границах сельских посе­лений, входящих в состав муниципального района (далее в настоящем приложении – сельские поселения) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность
постоянного
населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Коэффициент уровня
урбанизации,

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и орга­низация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений

Численность

постоянного

населения

Коэффициент дисперсности расселения,

Утверждение генеральных планов сель­ских поселений, правил землепользова­ния и застройки, утверждение подго­товленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача раз­решений на строительство (за исключе­нием случаев, предусмотренных Градо­строительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными зако­нами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении стро­ительства, реконструкции объектов ка­питального строительства, расположен­ных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов гра­достроительного проектирования сель­ских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

Численность

постоянного

населения

-

Организация ритуальных услуг и со­держание мест захоронения на территории сельских поселений

Численность

постоянного

населения

-

Организация и осуществление меро­приятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

-

-

Осуществление мероприятий по обес­печению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

-

-

Прочие вопросы

Численность
постоянного
населения

Коэффициент масштаба, »;

б) в таблице 4:

строку

«Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

Численность

постоянного

населения
поселений

Коэффициент масштаба, »

заменить строкой

«Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и ис­полнение бюджета поселения, осу­ществление контроля за его исполне­нием, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

Численность

постоянного

населения
поселений

Коэффициент масштаба, »;

дополнить строкой следующего содержания:

«Прочие вопросы

Численность

постоянного

населения
поселений

Коэффициент масштаба, »;

3) приложение 15 изложить в следующей редакции:

«Приложение 15

к Закону Астраханской области

«О межбюджетных отношениях

в Астраханской области»

Методика распределения между муниципальными образованиями Астраханской области субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг) (далее в настоящем приложении – субвенции).

Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим муниципальные общеобразовательные организации, предоставляющие дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, а также дополнительное образование.

2. Порядок расчета объема субвенции

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

Si = [(Rn1 x Hn1) + (Rn2 x Hn2) + (Rn3 x Hn3) + (Rn4 x Hn4) +

+ (Rn5 x Hn5) + (Rn6 x Hn6) + (Rn7 x Hn7) + (Rn8 x Hn8) + (Rn9 x Hn9)] x K,

где:

Si – объем субвенции для i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

R – нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося (далее в настоящем приложении – норматив бюджетного финансирования).

В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы:

1) на оплату коммунальных услуг;

2) на содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт);

3) расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие);

4) на оплату труда:

а) работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного движимого имущества организаций, в том числе функционирование систем отопления:

истопники;

кочегары;

операторы бойлерных, хлораторных;

слесари-сантехники;

рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

сторожа;

электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

прочие;

б) работников, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода, в том числе доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания, приготовление продуктов питания:

повара;

водители;

грузчики;

кладовщики;

подсобные рабочие;

кастелянши;

рабочие по стирке белья;

прочие (далее в настоящем приложении – персонал, непосредственно связанный с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающий создание условий для осуществления присмотра и ухода);

Н – численность обучающихся на территории i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

n1 – начальный уровень образования;

n2 – основной уровень образования;

n3 – средний уровень образования;

n4 – гимназия (лицей);

n5 – вечерняя школа;

n6 – школа-интернат;

n7 – дошкольное образование;

n8 – дополнительное образование для детей;

n9 – индивидуальное обучение по медицинским показаниям;

К – поправочный коэффициент, позволяющий корректировать нормативные расходы от сложившейся базы расходов по общеобразовательным организациям.

3. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее в настоящем приложении – отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год – расходы, связанные с приобретением учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее в настоящем приложении – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год).

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = [(а / б х в х г х д х Ко х 12 месяцев) / е] х ж,

где:

а – число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;

б – количество педагогических часов на ставку;

в – средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

е – предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях – 25 человек в классе, в сельских поселениях – 15 человек);

ж – поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов; от наличия групп продленного дня; от наличия кружков; уровня обучения.

Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги на уровень обучения (разная стоимость обучения по уровням связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане, наличием групп продленного дня, делением классов на группы при изучении отдельных предметов). При проведении подсчета стоимости услуг используются следующие коэффициенты:

Коэффициенты удорожания по уровням образования:

Уровни

Часы по  базису

Коэффициенты

удорожания

1-й уровень (начальное общее образование)

25

1.00

2-й уровень (основное общее образование)

34

1.36 (34/25)

3-й уровень (среднее общее образование)

36

1.44 (36/25)

Коэффициенты удорожания от различных факторов

Уровни

Удорожание в зависимости от различных факторов

от деления классов на группы К1 <*>

от наличия групп
продленного дня К2

от наличия кружков К3

общее
удорожание по уровням

К1 х К2 х К3

1-й уровень (начальное общее образование)

1.04

1.4

1.03

1.5

2-й уровень
(основное общее образование)

1.12

1

1.03

1.15

3-й уровень
(среднее общее образование)

1.22

1

1.03

1.26

--------------------------------

<*> – деление классов на группы при изучении иностранного языка, на уроках физкультуры и др.

1-й уровень – 1.04 = (25 часов + 1 час) / 25 часов;

2-й уровень – 1.12 = (34 часа + 4 часа) / 34 часа;

3-й уровень – 1.22 = (36 часов + 8 часов) / 36 часов.

4. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в гимназии (лицее)

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = [((а / б х в) / е х 12 месяцев) х и + з + (з х л х и)] х ж х д х Ко,

где:

а – число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

б – количество педагогических часов на ставку;

в – средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

е – предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях – 25 человек в классе, в сельских поселениях – 15 человек);

ж – поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, наличия групп продленного дня, наличия кружков, уровней обучения;

з – доля расходов на фонд оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

и – коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину повышения за работу в лицее, гимназии;

л – коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) административного персонала для определения суммы повышения за работу в лицеях и гимназиях;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

з = [(а / б х в) / е х 12 месяцев] х %.

5. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных организациях с вечерней формой обучения

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = (а / б х в х г х д х ж х Ко х 12 месяцев) / е,

где:

а – число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

б – количество педагогических часов на ставку;

в – средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

е – предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях – 25 человек в классе, в сельских поселениях – 15 человек);

ж – поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни обучения.

6. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной школе-интернате

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = [((а / б х в /е) х 12 месяцев х ж) +

+ ((м / 25 х в / е) х 12 месяцев х ж)] х г х д х Ко,

где:

а – число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

б – количество педагогических часов на ставку;

в – средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

25 – недельная нагрузка на воспитателя;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

е – предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях – 25 человек в классе, в сельских поселениях – 15 человек);

ж – поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни обучения, за работу в школах-интернатах;

м – число часов воспитателя в неделю.

7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским показаниям

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда, включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = а / б х в х Ко х 12 месяцев х н,

где:

а – число часов по базисному учебному плану;

б – количество педагогических часов на ставку;

в – средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

н – поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

8. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с приобретением средств обучения, игр, игрушек.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = (п х с / т) х ф / ч х г x д х Ко х 12 месяцев х н,

где:

п – часы пребывания детей в группе в день;

с – дни работы в неделю;

т – недельная нагрузка на воспитателя (в обычных группах – 36 часов в неделю, в группах для детей с отклонениями в развитии – 25 часов в неделю);

ф – средний должностной оклад воспитателя по Астраханской области;

ч – нормативная наполняемость в группе;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, а также замену отпускников, вредность и работу в ночное время;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

н – поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

9. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Астраханской области в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год – расходы, связанные с приобретением учебных пособий.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = (у / б х р х г х д х К о х 12 месяцев) / ч х н,

где:

у – часы занятий по плану;

б – количество педагогических часов на ставку;

р – средний должностной оклад педагога дополнительного образования по Астраханской области;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок;

н – поправочные коэффициенты, учитывающие условия, отклоняющиеся от нормальных;

ч – нормативная наполняемость групп;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.»;

4) приложение 151 изложить в следующей редакции:

«Приложение 151

к Закону Астраханской области

«О межбюджетных отношениях

в Астраханской области»

Методика распределения между муниципальными образованиями Астраханской области субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, приобретение средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг) (далее в настоящем приложении – субвенции).

Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим муниципальные дошкольные образовательные организации, предоставляющие дошкольное образование.

2. Порядок расчета объема субвенции

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

Si = R х Н,

где:

Si – объем субвенции для i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

R – нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника (далее в настоящем приложении – норматив бюджетного финансирования).

В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы:

1) на оплату коммунальных услуг;

2) на содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт);

3) расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие);

4) на оплату труда:

а) работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного движимого имущества организаций, в том числе функционирование систем отопления:

истопники;

кочегары;

операторы бойлерных, хлораторных;

слесари-сантехники;

рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

сторожа;

электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

прочие;

б) работников, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода, в том числе доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания, приготовление продуктов питания:

повара;

водители;

грузчики;

кладовщики;

подсобные рабочие;

кастелянши;

рабочие по стирке белья;

прочие (далее в настоящем приложении – персонал, непосредственно связанный с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающий создание условий для осуществления присмотра и ухода);

Н – численность детей (воспитанников).

3. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Учр,

где:

ФОТ – расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее в настоящем приложении – отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды), на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника на очередной финансовый год;

Учр – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного воспитанника на очередной финансовый год – расходы, связанные с приобретением средств обучения, игр, игрушек.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

ФОТ = (п х с / т) х ф / ч х г х д х Ко х 12 месяцев х н,

где:

п – часы пребывания детей в группе в день;

с – дни работы в неделю;

т – недельная нагрузка на воспитателя (в обычных группах – 36 часов в неделю, в группах для детей с отклонениями в развитии – 25 часов в неделю);

ф – средний должностной оклад воспитателя по Астраханской области;

ч – нормативная наполняемость в группе;

г – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в го­сударственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, а также замену отпускников, вредность и работу в ночное время;

Ко – коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

н – поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.»;

5) в таблице 2 приложения 19:

а) строку

«Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

Численность

постоянного

населения поселений

– коэффициент масштаба»

заменить строкой

«Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

Численность

постоянного

населения поселений

– коэффициент масштаба»;

б) дополнить строкой следующего содержания:

«Прочие вопросы

Численность

постоянного

населения поселений

– коэффициент масштаба».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

19 ноября 2014 г.

Рег. № 78/2014-ОЗ