О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного тран...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЗАКОН

от 19.12.2008 г. № 123-ЗРТ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан

Принят Государственным Советом Республики Татарстан 26 ноября 2008 года

Изменения:

Закон ГС РТ от 30.07.2010 г. № 62-ЗРТ.

Закон ГС РТ от 24.11.2012 г. № 78-ЗРТ.

Закон ГС РТ от 16.10.2013 г. № 79-ЗРТ

Закон ГС РТ от 25.11.2013 г. № 94-ЗРТ.

Закон ГС РТ от 28.11.2016 № 93-ЗРТ

Закон ГС РТ от 07.11.2018 № 86-ЗРТ

Закон ГС РТ от27.09.2019 № 72-ЗРТ

Закон ГС РТ от 30.11.2019 № 92-ЗРТ

Закон ГС РТ от 21.07.2020 № 45-ЗРТ

Закон ГС РТ от 16.07.2021 № 52-ЗРТ

Закон ГС РТ от 25.09.2021 № 55-ЗРТ

приостанавливает действие абзаца второго статьи 2 на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани.

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан.

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению транспортным организациям компенсации недополученных доходов, связанных с оказанием услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан.

(изменено в ред. Закона ГС РТ от 16.07.2021 № 52-ЗРТ)

Статья 2. Наименования муниципальных образований в Республике Татарстан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Татарстан:

Действие абзаца второго статьи 2 настоящего Закона приостановлено:

Законом Республики Татарстан от 30 ноября 2019 г. № 92-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований города Казани, "город Набережные Челны", Азнакаевского муниципального района, Актанышского муниципального района, Альметьевского муниципального района, Арского муниципального района, Бавлинского муниципального района, Балтасинского муниципального района, Бугульминского муниципального района, Буинского муниципального района, Высокогорского муниципального района, Елабужского муниципального района, Заинского муниципального района, Зеленодольского муниципального района, Кукморского муниципального района, Лаишевского муниципального района, Лениногорского муниципального района, Мамадышского муниципального района, Менделеевского муниципального района, Мензелинского муниципального района, Нижнекамского муниципального района, Нурлатского муниципального района, Сабинского муниципального района, Сармановского муниципального района, Тетюшского муниципального района, Тукаевского муниципального района, Чистопольского муниципального района, Ютазинского муниципального района, с 1 января по 31 декабря 2020 года

Законом Республики Татарстан от 21 ноября 2018 г. № 88-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2019 года

Законом РТ от 30 ноября 2017 г. № 85-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2018 года

Законом РТ от 28 ноября 2016 г. № 93-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2017 года

Законом РТ от 20 ноября 2015 г. № 97-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2016 года

Законом РТ от 27 ноября 2014 г. № 107-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2015 года

Законом РТ от 25 ноября 2013 г. № 94-ЗРТ, за исключением наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, с 1 января по 31 декабря 2014 года

город Казань, "город Набережные Челны", Агрызский муниципальный район, Азнакаевский муниципальный район, Аксубаевский муниципальный район, Актанышский муниципальный район, Алексеевский муниципальный район, Алькеевский муниципальный район, Альметьевский муниципальный район, Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский муниципальный район, Бавлинский муниципальный район, Балтасинский муниципальный район, Бугульминский муниципальный район, Буинский муниципальный район, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный район, Елабужский муниципальный район, Заинский муниципальный район, Зеленодольский муниципальный район, Кайбицкий муниципальный район, Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район, Лаишевский муниципальный район, Лениногорский муниципальный район, Мамадышский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Мензелинский муниципальный район, Муслюмовский муниципальный район, Нижнекамский муниципальный район, Новошешминский муниципальный район, Нурлатский муниципальный район, Пестречинский муниципальный район, Рыбно-Слободский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Сармановский муниципальный район, Спасский муниципальный район, Тетюшский муниципальный район, Тукаевский муниципальный район, Тюлячинский муниципальный район, Черемшанский муниципальный район, Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Республики Татарстан.

2. 2. Общий объем субвенций для осуществления государственных полномочий и его распределение между муниципальными образованиями определяются в соответствии с Методикой определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан на осуществление государственных полномочий в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан, согласно приложению к настоящему Закону

(изменено в ред.Закона ГС РТ от 27.09.2019 № 72-ЗРТ)

3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 5. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Татарстан, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с Перечнем передаваемых материальных средств.

Разработка Перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, на основании подготовленного с учетом предложений органов местного самоуправления обращения органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области транспорта и дорожного хозяйства.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;

3) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) передать органам местного самоуправления в безвозмездное пользование материальные средства, необходимые для осуществления ими государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) оказывать консультационную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) издавать акты по вопросам реализации государственных полномочий;

2) направлять обоснованные предложения в орган, обладающий полномочиями по составлению и исполнению бюджета Республики Татарстан, в части уточнения соответствующего норматива в случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на осуществление государственных полномочий по сравнению с утвержденными нормативами;

3) вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Республики Татарстан по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;

4) получать в органах государственной власти Республики Татарстан консультационную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) определить органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;

2) вести учет и обеспечивать надлежащее использование материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) использовать финансовые средства, выделенные для осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;

4) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Татарстан отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств;

5) оказывать необходимое содействие уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан в осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

6) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Отчеты об осуществлении государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, представляются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области транспорта и дорожного хозяйства, ежемесячно, в срок не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.";

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется:

1) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области транспорта и дорожного хозяйства, в части надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;

проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики, в части использования финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

3) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, для обеспечения государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;

проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению;

4) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, в части проверки правильности применения органами местного самоуправления региональных стандартов оплаты услуг общественного транспорта в расчете на одну поездку в муниципальном районе (городском округе) путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;

проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению.

(изменено в ред. Закона РТ от 21.07.2020 № 45-ЗРТ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в случае:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области регулирования переданных государственных полномочий;

2) неисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами предписаний об устранении нарушений настоящего Закона;

3) изменения федерального законодательства или законодательства Республики Татарстан, в результате которого осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области транспорта и дорожного хозяйства в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в органы местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области транспорта и дорожного хозяйства.

5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере транспорта и дорожного хозяйства вносит на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Татарстан.

Статья 11. Заключительные положения

1. утратила силу Законом ГС РТ от 18.10.2013 г. № 80-ЗРТ.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Президент

Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев

Казань, Кремль 19 декабря 2008 года № 123-ЗРТ

Приложение

к Закону Республики Татарстан

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований в Республике Татарстан

отдельными государственными

полномочиями в сфере обеспечения

равной доступности услуг

общественного транспорта

на территории Республики Татарстан

для отдельных категорий граждан»

Методика определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан на осуществление государственных полномочий в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан

1. Настоящая Методика предназначена для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (далее – муниципальное образование) из бюджета Республики Татарстан на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий (Собщ), определяется по формуле:

Cобщ = SUM Ci ,

где Сi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий.

3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий, рассчитывается по формуле:

Ci,

где:

j – виды транспорта (автобус, троллейбус, трамвай, метрополитен) в i-м муниципальном образовании;

t – оператор автоматизированной системы, обслуживающий транспортные организации i-го муниципального образования;

Тгорji – предельный максимальный тариф для оплаты проезда билетами длительного пользования, предоставляющими право на фиксированное количество поездок в календарный месяц вне зависимости от вида транспорта при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам в городском сообщении в i-м муниципальном образовании, устанавливаемый:

Кабинетом Министров Республики Татарстан – в части перевозки пассажиров в метрополитене;

органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, – в части перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

Прегjit – среднемесячное количество поездок (транзакций) по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету (далее соответственно – проездной билет, детский проездной билет) на j-м виде транспорта при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам в городском сообщении в i-м муниципальном образовании по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Тпрi – предельный максимальный тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении на один пассажирокилометр в i-м муниципальном образовании, установленный органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов;

Pрегit – среднемесячное количество выполненных пассажирокилометров по проездному билету и детскому проездному билету автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Nгорji – стоимость разовой поездки (транзакции) по проездному билету или детскому проездному билету по j-му виду транспорта на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городском сообщении в i-м муниципальном образовании, установленная Кабинетом Министров Республики Татарстан;

Пнерегjit – среднемесячное количество поездок (транзакций) по проездному билету и детскому проездному билету на j-м виде транспорта по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городском сообщении в i-м муниципальном образовании по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Nпрi – стоимость одного пассажирокилометра по проездному билету и детскому проездному билету автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании, установленная Кабинетом Министров Республики Татарстан;

Pнерегit – среднемесячное количество выполненных пассажирокилометров по проездному билету и детскому проездному билету автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Воргit – объем годовой выручки транспортных организаций i-го муниципального образования от пополнения проездных билетов и детских проездных билетов в связи с осуществлением перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении на маршрутах регулярных перевозок по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

Воргit = ((Ц в x Рвt + Цд x Рдt) x Дit) x 12 месяцев ,

где:

Цв – стоимость пополнения проездного билета, установленная Кабинетом Министров Республики Татарстан, на очередной финансовый год;

Рвt – среднемесячное количество пополненных проездных билетов по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-х муниципальных образований, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Цд – стоимость пополнения детского проездного билета, установленная Кабинетом Министров Республики Татарстан, на очередной финансовый год;

Рдt – среднемесячное количество пополненных детских проездных билетов по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-х муниципальных образований, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Дit – среднемесячная доля поездок (транзакций) транспортных организаций i-го муниципального образования на маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период, которая рассчитывается по следующей формуле:

где:

Пвдit – среднемесячное количество поездок (транзакций) по проездным билетам и детским проездным билетам по маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении транспортных организаций i-го муниципального образования по данным t-го оператора автоматизированной системы, обслуживающего транспортные организации i-го муниципального образования, за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период;

Пвдt – среднемесячное количество поездок (транзакций) по проездным билетам и детским проездным билетам по маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении транспортных организаций i-х муниципальных образований, обслуживаемых t-м оператором автоматизированной системы, по данным t-го оператора автоматизированной системы за год, предшествующий году, в котором определяется объем субвенций на очередной финансовый год и плановый период.