ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 июня 2013 года № 372-5-ЗКО

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Костромской областной Думой 18 июня 2013 года

(в редакции законов Костромской области от 10.07.2013 № 396-5-ЗКО, от 11.12.2013 № 462-5-ЗКО, от 13.12.2013 № 472-5-ЗКО, от 29.12.2014 № 631-5-ЗКО, от 29.06.2016 № 114-6-ЗКО, от 27.11.2018 № 485-6-ЗКО, от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО, от 27.10.2020 № 6-7-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, определяются правовое положение, основные задачи, компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области

1. Учредить на территории Костромской области государственную должность Костромской области - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области (далее - Уполномоченный).

2. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.

3. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Кострома.

Статья 4. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Костромской области;

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Костромской области органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами;

3) обеспечение взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами с целью оперативного устранения необоснованных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, возникающих в результате действий (бездействия) указанных органов, организаций и должностных лиц;

4) участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области и нормативных правовых актов муниципальных образований в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

5) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

6) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

7) участие в реализации государственной и формировании региональной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

8) информирование Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, государственных органов Костромской области и органов местного самоуправления, а также общественности о состоянии соблюдения прав предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности.

Статья 5. Компетенция Уполномоченного

1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Костромской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Костромской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним утверждает Уполномоченный.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный  вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

4) направлять губернатору Костромской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Костромской области;

5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

3. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах.

Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские и экспертные функции.

4. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и иными лицами.

5. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

6. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе предпринимать действия и принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.

Статья 6. Доклады Уполномоченного

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Костромской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

2. Ежегодно, не позднее чем через три месяца по окончании календарного года, Уполномоченный направляет доклад о соблюдении прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области губернатору Костромской области, Костромской областной Думе, председателю Костромского областного суда, председателю Арбитражного суда Костромской области, прокурору Костромской области.

Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. По отдельным вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области, Уполномоченный может направлять губернатору Костромской области, Костромской областной Думе, председателю Костромского областного суда, председателю Арбитражного суда Костромской области, прокурору Костромской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей специальные доклады с рекомендациями по восстановлению прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области.

Со специальным докладом Уполномоченный вправе выступить на очередном заседании Костромской областной Думы.

Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.

4. В целях эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области Уполномоченный не реже одного раза в три месяца лично представляет  губернатору Костромской области доклад о результатах своей деятельности и предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в Костромской области.

(ч. 4 ст. 6 введена Законом Костромской области от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО)

Статья 7. Требования к кандидатуре на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Костромской области, не моложе тридцати лет, имеющий высшее образование, опыт практической деятельности в предпринимательской сфере не менее пяти лет, обладающий знанием проблем предпринимательства.

2. Не могут быть представлены в качестве кандидатур на должность Уполномоченного лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие неснятую или непогашенную судимость.

Статья 8. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Костромской областной Думой по представлению губернатора Костромской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет.

2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вправе вносить:

1) региональные отделения общероссийских общественных объединений предпринимателей Костромской области;

2) региональные общественные объединения предпринимателей Костромской области;

3) Торгово-промышленная палата Костромской области.

Каждое указанное в настоящей части объединение вправе внести не более одной кандидатуры.

Предложения о кандидатурах вносятся в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Костромской области (далее - Совет) не позднее чем за 120 календарных дней до истечения срока полномочий Уполномоченного. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного предложения о кандидатурах вносятся в Совет в течение 20 календарных дней со дня вступления в силу постановления Костромской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

(абзац шестой ч. 3 в редакции Закона Костромской области от 27.11.2018 № 485-6-ЗКО)

Совет рассматривает на своем заседании все кандидатуры. Кандидаты, представленные на должность Уполномоченного, приглашаются и заслушиваются на заседании Совета. Совет на своем заседании определяет не более трех кандидатур, которые представляются губернатору Костромской области не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока полномочий Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, указанного во втором предложении абзаца шестого настоящей части.

(абзац седьмой ч. 3 в редакции Закона Костромской области от 27.11.2018 № 485-6-ЗКО)

4. По результатам отбора кандидатов на должность Уполномоченного губернатор Костромской области вносит в Костромскую областную Думу представление о кандидатуре Уполномоченного, согласованной с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, в течение 30 календарных дней со дня представления кандидатур Советом.

(ч. 4 в редакции Закона Костромской области от 27.11.2018 № 485-6-ЗКО)

4.1. Кандидат на должность Уполномоченного представляет в Костромскую областную Думу следующие документы:

1) копию паспорта;

2) копию диплома о высшем образовании;

3) копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность;

(п.п. 3 в новой редакции Закона Костромской области от 27.10.2020 № 6-7-ЗКО)

4) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) автобиографию.

(ч. 4.1 дополнена Законом Костромской области № 114-6-ЗКО от 29.06.2016 года (НГР RU44000201600613)

5. Костромская областная Дума рассматривает представленную губернатором Костромской области кандидатуру Уполномоченного в течение 30 календарных дней со дня внесения представления. При внесении губернатором Костромской области повторного представления о кандидатуре Уполномоченного указанная кандидатура рассматривается в течение 20 календарных дней со дня внесения повторного представления.

При повторном внесении в Костромскую областную Думу кандидатуры Уполномоченного губернатором Костромской области может быть представлена другая кандидатура на должность Уполномоченного.

6. Решение Костромской областной Думы о назначении на должность Уполномоченного считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Костромской областной Думы.

(в редакции Закона Костромской области № 472-5-ЗКО от 13.12.2013 года (НГР RU44000201301309))

Статья 9. Ограничения, связанные с деятельностью Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан соблюдать запреты, ограничения, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, законами Костромской области.

2. Уполномоченный не вправе замещать  государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначения на должность. В своей деятельности Уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.

(в редакции Закона Костромской области № 462-5-ЗКО от 11.12.2013 года (НГР RU44000201301257))

Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного

Полномочия Уполномоченного прекращаются Костромской областной Думой в случаях, установленных статьей 5 Закона Костромской области от 9 июля 2007 года № 175-4-ЗКО «О государственных должностях Костромской области» и с учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Статья 11. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области (далее - аппарат). Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с наименованием "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области и его аппарат" (далее - государственный орган).

2. Государственный орган обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать и бланки с изображением герба Костромской области и своим наименованием.

3. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

4. Утратила силу Законом Костромской области от 20.04.2019 № 541-6-ЗКО

5. Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата, утверждает положение об аппарате.

(в редакции Закона Костромской области № 462-5-ЗКО от 11.12.2013 года (НГР RU44000201301257))

6. Уполномоченный возглавляет государственный орган, издает распоряжения по вопросам, связанным с руководством государственного органа и его деятельностью.

(часть 6 в новой редакции Закона Костромской области № 631-5-ЗКО от 29.12.2014 года (НГР RU44000201401512))

Статья 12. Консультативный совет при Уполномоченном

1. При Уполномоченном может создаваться консультативный совет, действующий на общественных началах, из лиц, обладающих знаниями в области предпринимательства, опытом защиты прав и законных интересов предпринимателей.

2. Консультативный совет формируется Уполномоченным и действует на основании Положения о консультативном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Костромской области, которое утверждается Уполномоченным.

Статья 13. Финансовое и материальное обеспечение деятельности государственного органа

1. Финансирование деятельности государственного органа осуществляется за счет средств областного бюджета, которые предусматриваются отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

2. Уполномоченный утверждает бюджетную смету государственного органа.

(в редакции Закона Костромской области № 462-5-ЗКО от 11.12.2013 года (НГР RU44000201301257))

3. Имущество государственного органа является государственной собственностью Костромской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Статья 14. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет административную ответственность, установленную законом Костромской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 11, 13 настоящего Закона.

2. Статьи 11, 13 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

(в редакции Закона Костромской области № 462-5-ЗКО от 11.12.2013 года (НГР RU44000201301257))

3. Утратил силу Законом Костромской области № 396-5-ЗКО от 10.07.2013 года (НГР RU44000201300564)

Губернатор Костромской области                                 С. Ситников

20 июня 2013 года

№ 372-5-ЗКО